小学政府采购制度范本

PAGE小学政府采购制度范本一、总则（一）目的为了规范小学政府采购行为，加强学校政府采购管理，提高资金使用效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规，结合本校实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本校范围内使用财政性资金进行的政府采购活动，包括货物、工程和服务的采购。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家有关政府采购的法律法规和政策规定，确保采购活动合法合规。2.公开透明原则：采购活动应公开、公平、公正，接受社会监督。3.公平竞争原则：通过公平竞争，选择最优的供应商和采购方案，保证采购质量，降低采购成本。4.诚实信用原则：采购当事人应诚实守信，履行各自的权利和义务。二、采购管理机构及职责（一）采购领导小组1.组成：由学校领导、相关部门负责人等组成。2.职责：研究决定政府采购工作中的重大事项。审核采购预算和采购计划。监督采购活动的执行情况。（二）采购工作小组1.组成：由学校财务、后勤、教学等相关部门人员组成。2.职责：负责采购项目的具体实施，包括编制采购文件、组织采购活动、签订采购合同等。对采购项目进行市场调研，收集供应商信息，提出采购建议。协调采购过程中的各种关系，处理采购纠纷。（三）采购监督小组1.组成：由学校纪检监察部门人员、教职工代表等组成。2.职责：对采购活动进行全程监督，确保采购活动合法合规、公平公正。受理对采购活动的投诉和举报，对违规行为进行调查处理。三、采购预算与计划（一）采购预算编制1.各部门应根据学校发展规划和教学、科研、管理等工作需要，结合上一年度采购执行情况，编制本部门年度采购预算。2.采购预算应明确采购项目名称、规格型号、数量、预算金额等内容，并按照规定的格式和要求进行编制。3.学校财务部门负责对各部门编制的采购预算进行审核汇总，形成学校年度采购预算草案，报采购领导小组审议通过后，报上级主管部门和财政部门审批。（二）采购计划制定1.根据批准的采购预算，采购工作小组应制定具体的采购计划，明确采购项目的实施时间、采购方式、采购程序等内容。2.采购计划应按照轻重缓急、先急后缓原则进行安排，确保采购项目按时完成。3.采购计划一经确定，不得擅自变更。如因特殊情况需要变更的，应按照规定的程序报采购领导小组批准。四、采购方式（一）公开招标1.公开招标是政府采购的主要方式，适用于采购货物、工程和服务数额较大、技术复杂、专业性强的项目。2.采用公开招标方式采购的，采购工作小组应按照规定的程序发布招标公告，邀请不特定的供应商参加投标，并按照招标文件规定的评标标准进行评标，确定中标供应商。（二）邀请招标1.邀请招标是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式，邀请其参加投标的采购方式。2.需要采用邀请招标方式采购的，应符合下列情形之一：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。3.采用邀请招标方式采购的，采购工作小组应按照规定的程序发布投标邀请书，邀请符合资格条件的供应商参加投标，并按照招标文件规定的评标标准进行评标，确定中标供应商。（三）竞争性谈判1.竞争性谈判是指采购人或采购代理机构通过与多家供应商进行谈判，最后从中确定成交供应商的一种采购方式。2.需要采用竞争性谈判方式采购的，应符合下列情形之一：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。不能事先计算出价格总额的。3.采用竞争性谈判方式采购的，采购工作小组应按照规定的程序成立谈判小组，与供应商进行谈判，并确定成交供应商。（四）单一来源采购1.单一来源采购是指采购人向唯一供应商进行采购的方式。2.需要采用单一来源采购方式采购的，应符合下列情形之一：只能从唯一供应商处采购的。发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。3.采用单一来源采购方式采购的，采购工作小组应按照规定的程序与供应商进行协商，确定成交价格，并签订采购合同。（五）询价1.询价是指采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。2.需要采用询价方式采购的，应符合下列情形之一：采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。3.采用询价方式采购的，采购工作小组应按照规定的程序成立询价小组，向供应商发出询价单，要求其在规定的时间内报价，并根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。五、采购程序（一）采购申请1.各部门根据工作需要，填写采购申请表，详细说明采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额、采购理由等内容，并提交采购工作小组。2.采购申请表应经部门负责人签字确认，并加盖部门公章。（二）采购审批1.采购工作小组收到采购申请表后，对采购项目进行审核，提出审核意见，并报采购领导小组审批。2.采购领导小组根据采购工作小组的审核意见，对采购项目进行审批。对符合规定的采购项目，批准采购；对不符合规定的采购项目，不予批准，并说明理由。（三）采购实施1.采购工作小组根据批准的采购项目，按照规定的采购方式组织采购活动。2.采用公开招标方式采购的，采购工作小组应按照规定发布招标公告、编制招标文件、组织开标、评标、定标等工作。3.采用邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等方式采购的，采购工作小组应按照规定的程序组织采购活动，与供应商进行谈判、协商、询价等工作，并确定成交供应商。（四）合同签订1.采购项目确定成交供应商后，采购工作小组应与成交供应商签订采购合同。2.采购合同应明确采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、售后服务等内容，并按照规定的格式和要求进行签订。3.采购合同签订后，采购工作小组应将合同副本送学校财务部门备案。（五）验收付款1.采购项目到货后，采购工作小组应组织相关部门和人员进行验收。验收内容包括货物的数量、规格型号、质量标准、技术性能等方面。2.验收合格后，采购工作小组应填写验收报告，并经验收人员签字确认。验收报告应作为支付货款的依据之一。3.学校财务部门根据采购合同和验收报告，按照规定的程序办理货款支付手续。六、采购合同管理（一）合同签订1.采购合同应采用书面形式，由采购工作小组与成交供应商签订。2.采购合同应明确双方的权利和义务，包括采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、交货地点（如有）、质量标准、售后服务等内容。3.采购合同签订前，采购工作小组应认真审核合同条款，确保合同内容合法合规、公平合理。（二）合同履行1.采购工作小组应监督采购合同的履行情况，确保双方按照合同约定履行各自的义务。2.成交供应商应按照合同约定的时间、地点、质量标准等要求提供货物或服务。如因特殊情况需要变更合同内容的，应按照规定的程序报采购工作小组批准，并签订补充合同。（三）合同变更与解除1.在采购合同履行过程中，如因不可抗力或其他特殊原因需要变更或解除合同的，采购工作小组应按照规定的程序与成交供应商协商，并签订变更或解除合同的协议。2.变更或解除合同的协议应明确变更或解除的原因、时间、内容等事项，并经双方签字确认。（四）合同档案管理1.采购工作小组应建立采购合同档案，对采购合同的签订、履行、变更、解除等情况进行记录和保存。2.采购合同档案应包括采购合同文本、招标文件、投标文件、评标报告、验收报告、付款凭证等相关资料。3.采购合同档案应按照规定的期限进行保管，不得擅自销毁。七、采购监督与检查（一）内部监督1.采购监督小组应定期对采购活动进行监督检查，重点检查采购程序的执行情况、采购合同的签订与履行情况、采购资金的使用情况等。2.采购工作小组应定期向采购领导小组报告采购工作进展情况，接受采购领导小组的监督检查。（二）外部监督1.学校应接受财政、审计、监察等部门的监督检查，如实提供有关采购资料和情况。2.学校应主动接受社会监督，对采购活动中的违法违规行为，应及时进行整改，并依法追究相关人员的责任。八、质疑与投诉处理（一）质疑处理1.供应商对采购活动事项有疑问的，可以向采购工作小组提出质疑。质疑应在规定的时间内以书面形式提出，并说明质疑事项及理由。2.采购工作小组收到供应商的质疑后，应及时进行调查核实，并在规定的时间内作出答复。答复应明确质疑事项是否成立，并说明理由。（二）投诉处理1.供应商对采购工作小组的质疑答复不