安监局物资采购制度

PAGE安监局物资采购制度一、总则（一）目的为加强安监局物资采购管理，规范采购行为，确保物资采购工作的公开、公平、公正，提高采购效率，保证物资质量，满足安全生产监管工作需要，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于安监局机关及所属各单位物资采购活动，包括办公用品、办公设备、安全监管执法装备、应急救援物资等各类物资的采购。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保采购活动合法合规。2.公平公正原则：遵循公开透明、公平竞争、公正评价的原则，保障所有潜在供应商平等参与采购活动的权利。3.效益优先原则：在保证物资质量和满足工作需求的前提下，注重采购成本控制，提高采购资金使用效益。4.诚信廉洁原则：采购人员应诚实守信，廉洁自律，杜绝不正当交易行为。二、采购组织与职责（一）采购决策机构成立安监局物资采购领导小组，由局领导班子成员、相关业务科室负责人等组成。负责审议物资采购计划、采购预算、采购方式、采购合同等重大事项，对采购工作进行决策和监督。（二）采购执行部门设立物资采购办公室，作为采购执行部门，负责具体采购工作的组织实施。其职责包括：1.编制物资采购计划，报采购领导小组审批。2.组织采购项目的招标、询价、谈判等采购活动。3.对供应商进行资格审查和评价。4.签订采购合同，并负责合同的履行、验收等工作。5.建立采购档案，妥善保管采购过程中的各类文件资料。（三）相关部门职责1.业务科室：根据安全生产监管工作实际需求，提出物资采购申请，参与采购项目的技术要求制定、验收等工作。2.财务部门：负责审核采购预算，监督采购资金的支付和使用，确保资金安全。3.审计部门：对采购活动进行审计监督，检查采购程序的合规性、采购资金的使用效益等。三、采购计划管理（一）计划编制各业务科室应于每年年底前，结合下一年度安全生产监管工作任务和实际需求，编制物资采购计划。采购计划应明确物资名称、规格型号、数量、预算金额、采购时间等内容。（二）计划审批采购计划经科室负责人审核后，报物资采购办公室汇总。物资采购办公室对采购计划进行初审，提出审核意见，报采购领导小组审批。采购计划一经批准，应严格执行，不得擅自变更。如因工作需要确需调整采购计划的，应按规定程序重新报批。四、采购方式（一）公开招标1.达到公开招标数额标准的采购项目，应当采用公开招标方式。公开招标数额标准按照国家和地方有关规定执行。2.物资采购办公室应在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布招标公告，邀请不特定的供应商参加投标。3.招标公告应包括采购项目名称、采购内容及要求、投标人资格条件、投标截止时间、开标时间及地点等内容。4.按照招标文件规定的评标方法和标准，对投标人的投标文件进行评审，确定中标供应商。（二）邀请招标1.符合下列情形之一的采购项目，可以采用邀请招标方式：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。2.物资采购办公室应从符合相应资格条件的供应商中，通过随机方式选择三家以上的供应商，并向其发出投标邀请书。3.邀请招标的程序和要求参照公开招标执行。（三）竞争性谈判1.符合下列情形之一的采购项目，可以采用竞争性谈判方式：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。2.物资采购办公室应成立谈判小组，由三人以上单数组成，其中专家人数不得少于谈判小组成员总数的三分之二。谈判小组应制定谈判文件，明确谈判程序、谈判内容、合同草案条款等。3.谈判小组与符合资格条件的供应商进行谈判，在谈判中不得透露采购预算。谈判结束后，要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有参加谈判的未成交供应商。（四）询价1.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。2.物资采购办公室应成立询价小组，由三人以上单数组成，其中专家人数不得少于询价小组成员总数的三分之二。询价小组应向三家以上的供应商发出询价通知书，要求其在规定时间内报价。3.询价小组根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有被询价的未成交供应商。（五）单一来源采购1.符合下列情形之一的采购项目，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。2.物资采购办公室应组织专业人员对单一来源采购项目进行论证，形成论证意见。采购领导小组根据论证意见，审批单一来源采购申请。3.单一来源采购项目应与供应商就采购价格、技术、服务等条款进行协商，达成一致后签订采购合同。五、供应商管理（一）供应商资格要求1.具有独立承担民事责任的能力。2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。6.法律、行政法规规定的其他条件。（二）供应商选择与评价1.物资采购办公室应建立供应商库，对供应商进行分类管理。供应商库应定期更新，淘汰不符合要求的供应商。2.在采购项目实施前，物资采购办公室应对参与采购项目的供应商进行资格审查，确保其符合采购要求。3.采购项目完成后，物资采购办公室应组织相关部门和人员对供应商的供货质量、交货期、售后服务等进行评价，评价结果作为供应商后续合作的重要依据。（三）供应商考核与奖惩1.建立供应商考核机制，定期对供应商进行考核。考核内容包括产品质量、价格、交货期、售后服务等方面。2.根据考核结果，对表现优秀的供应商给予表彰和奖励，如优先选择参与后续采购项目、增加采购份额等；对表现不佳的供应商进行警告、限期整改，情节严重的取消其供应商资格。六、采购程序（一）采购申请各业务科室根据工作需要，填写物资采购申请表，详细说明采购物资的名称、规格型号、数量、预算金额、采购理由等内容，并经科室负责人签字后提交物资采购办公室。（二）采购审批物资采购办公室收到采购申请表后，对采购申请进行初审。初审通过后，报采购领导小组审批。采购领导小组根据采购计划和实际情况，对采购申请进行审核，做出批准或不予批准的决定。（三）采购实施1.采购申请批准后，物资采购办公室按照确定的采购方式组织实施采购活动。2.公开招标、邀请招标项目，应按照招标程序发布招标公告、发售招标文件、组织开标、评标、定标等工作。3.竞争性谈判、询价项目，应按照相应程序成立谈判小组或询价小组，与供应商进行谈判或询价，确定成交供应商。4.单一来源采购项目，应按照规定程序进行论证、审批，并与供应商协商签订采购合同。（四）合同签订采购项目确定成交供应商后，物资采购办公室应与成交供应商签订采购合同。采购合同应明确采购物资的名称、规格型号、数量、价格、交货期、质量标准、售后服务等条款，确保双方权利义务明确。采购合同签订后，应报财务部门备案。（五）验收付款1.采购物资到货后，物资采购办公室应组织相关业务科室和人员按照采购合同约定的质量标准进行验收。验收合格后，填写验收报告。2.财务部门根据验收报告和采购合同，办理付款手续。付款方式应按照合同约定执行，确保资金支付安全。七、采购预算与资金管理（一）采购预算编制物资采购办公室应根据采购计划，编制采购预算。采购预算应详细列出采购项目名称、规格型号、数量、预算金额等内容，并报财务部门审核。财务部门应结合单位财务状况和资金安排，对采购预算进行审核，确保预算合理可行。（二）预算执行与调整采购预算一经批准，应严格执行。在采购过程中，如因特殊情况需要调整采购预算的，应按规定程序重新报批。物资采购办公室应及时掌握采购预算执行情况，对预算执行偏差较大的项目进行分析，采取有效措施加以控制。（三）资金支付管理财务部门应按照采购合同约定和资金支付程序，及时、足额支付采购资金。在支付采购资金前，应审核采购合同、验收报告等相关文件，确保支付依据充分、合规。对不符合支付条件的，应拒绝支付，并及时通知物资采购办公室查明原因，进行处理。八、采购档案管理（一）档案内容物资采购档案应包括采购项目的采购申请、采购计划、采购预算、采购方式审批文件、招标文件、投标文件、评标报告、采购合同、验收报告、付款凭证等各类文件资料。（二）档案整理与保管物资采购办公室应指定专人负责采购档案的整理、归档和保管工作。采购档案应按照项目分类，建立电子和纸质档案，确保档案资料完整、准确、清晰。采购档案的保管期限应按照国家有关规定执行，期满后按照档案管理规定进行销毁。九、监督检查与责任追究（一）监督检查1.审计部门应定期对物资采购活动进行审计监督，检查采购程序的合规性、采购资金的使用效益等情况。2.纪检监察部门应加强对采购人员廉洁自律情况的监督检查，严肃查处采购过程中的违法违纪行为。3.物资采购办公室应建立内部监督机制，对采购工作进行全程跟踪和监督，及时发现和纠正存在的问题。（二）责任追究1.对在物资采购活动中违反法律法规、本制度规定及采购合