学校非政府采购制度汇编

PAGE学校非政府采购制度汇编一、总则（一）目的为了规范学校非政府采购行为，加强学校非政府采购管理，提高资金使用效益，维护学校利益，依据相关法律法规，结合学校实际情况，制定本制度汇编。（二）适用范围本制度适用于学校各部门、各单位在教学、科研、行政管理等活动中实施的非政府采购活动，包括货物、工程和服务的采购。（三）基本原则1.合法性原则：非政府采购活动必须遵守国家法律法规和相关政策规定。2.公开、公平、公正原则：采购活动应公开透明，保障所有潜在供应商平等参与竞争，确保采购结果公平公正。3.效益原则：在满足学校需求的前提下，优化采购流程，降低采购成本，提高资金使用效益。4.诚信原则：采购当事人应诚实守信，严格履行合同义务。二、采购管理机构及职责（一）采购管理领导小组1.组成：由学校分管领导担任组长，相关职能部门负责人为成员。2.职责：研究制定学校非政府采购政策、制度和发展规划。审议重大采购项目的采购方式、采购预算等重要事项。协调解决采购过程中的重大问题。（二）采购执行部门1.组成：学校设立专门的采购执行部门，配备专业采购人员。职责：负责具体采购项目的组织实施，包括编制采购文件、发布采购信息、组织开标评标等。建立供应商库，对供应商进行资格审查和管理。签订采购合同，并对合同执行情况进行跟踪和监督。（三）采购监督部门1.组成：学校纪检监察部门负责对非政府采购活动进行监督。2.职责：监督采购活动是否符合法律法规和学校制度规定。受理对采购活动的投诉举报，查处采购过程中的违规违纪行为。三、采购方式（一）公开招标1.适用范围：达到规定限额标准以上的采购项目，具备公开招标条件的，应当采用公开招标方式。2.程序：采购执行部门编制公开招标文件，明确采购需求、技术规格、评标标准等。在规定媒体上发布招标公告，邀请潜在供应商投标。接受供应商报名，发售招标文件。组织开标、评标，确定中标供应商。发布中标公告，向中标供应商发出中标通知书。（二）邀请招标1.适用范围：符合下列情形之一的，可以采用邀请招标方式：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的。2.程序：采购执行部门确定邀请供应商名单，向其发出投标邀请书。供应商按照投标邀请书要求编制投标文件，参加投标。采购执行部门组织开标、评标，确定中标供应商。发布中标公告，向中标供应商发出中标通知书。（三）竞争性谈判1.适用范围：符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。不能事先计算出价格总额的。2.程序：采购执行部门成立谈判小组，制定谈判文件。确定参加谈判的供应商名单，向其发出谈判邀请。组织谈判，供应商进行报价和谈判。谈判小组确定成交供应商。采购执行部门与成交供应商签订采购合同。（四）单一来源采购1.适用范围：符合下列情形之一的，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的。发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。2.程序：采购执行部门提出单一来源采购申请，说明理由。采购管理领导小组进行审核批准。采购执行部门与单一供应商进行协商，确定采购价格和合同条款。签订采购合同。（五）询价1.适用范围：采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。2.程序：采购执行部门成立询价小组，制定询价文件。确定被询价的供应商名单，向其发出询价单。供应商报价，询价小组进行比较，确定成交供应商。采购执行部门与成交供应商签订采购合同。四、采购预算管理（一）预算编制1.各部门、各单位根据教学、科研、行政管理等工作需要，编制年度非政府采购预算。2.采购预算应明确采购项目名称、规格型号、数量、预算金额等内容，并按规定程序审核上报。（二）预算执行1.采购执行部门应严格按照批准的采购预算组织实施采购活动，不得超预算采购。2.因特殊情况确需调整采购预算的，应按规定程序办理调整手续。（三）预算监督1.学校财务部门负责对采购预算执行情况进行监督检查。2.采购监督部门对采购预算执行过程中的违规行为进行查处。五、采购文件编制（一）采购文件内容1.采购公告（招标公告或投标邀请书）：包括采购项目基本情况、采购方式、供应商资格条件、采购文件获取方式、投标截止时间、开标时间及地点等。2.采购文件：包括采购需求、技术规格、评标标准、合同条款等。3.投标文件格式：明确投标文件应包含的内容和格式要求。（二）编制要求1.采购文件应符合法律法规和行业标准要求，明确采购项目的实质性要求。2.采购文件应语言规范、表述清晰，避免歧义。3.采购文件应根据采购项目特点进行编制，确保采购活动的顺利进行。六、供应商管理（一）供应商资格要求1.具有独立承担民事责任的能力；2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；6.法律、行政法规规定的其他条件。（二）供应商入库管理1.申请：供应商向采购执行部门提交入库申请，提供相关证明材料。2.审核：采购执行部门对供应商资格进行审核，符合条件的纳入供应商库；3.公示：将入库供应商名单在学校内部进行公示，接受监督。（三）供应商评价与考核1.采购执行部门定期对供应商的供货质量、交货期、售后服务等进行评价。2.根据评价结果对供应商进行考核，对表现优秀的供应商给予奖励，对不合格供应商进行淘汰。七、采购合同管理（一）合同签订1.采购执行部门在确定中标或成交供应商后，应及时与供应商签订采购合同。合同应明确采购项目名称、规格型号、数量、价格、交货期、质量标准、付款方式、违约责任等条款。2.采购合同签订后，应报学校相关部门备案。（二）合同履行1.供应商应按照合同约定履行义务，按时提供货物、工程或服务。2.采购执行部门应跟踪合同履行情况，及时协调解决合同履行过程中出现的问题。（三）合同变更与解除1.在合同履行过程中，如需变更合同条款，应经双方协商一致，并签订书面补充协议。2.如因不可抗力或其他法定事由需要解除合同的，应按照法律法规规定办理相关手续。（四）合同验收1.采购项目完成后，采购执行部门应组织相关人员进行验收。2.验收内容包括货物的数量、质量、规格型号等，工程的质量、进度、竣工资料等，服务的内容、标准、效果等。3.验收合格后，出具验收报告。八、采购档案管理（一）档案内容1.采购项目申报文件、采购预算文件等。2.采购文件，包括采购招标（谈判、询价）文件、投标（响应）文件等。3.采购合同及相关补充协议。4.采购验收报告。5.采购活动记录，包括开标评标记录、谈判记录、询价记录等。（二）档案整理与归档1.采购执行部门负责采购档案的整理和归档工作。2.采购档案应按照项目进行分类，建立档案目录，便于查询和管理。（三）档案保管与查阅1.采购档案应妥善保管，保存期限按照国家有关规定执行。2.因工作需要查阅采购档案的，应履行相关审批手续。九、监督检查与责任追究（一）监督检查1.采购监督部门定期对采购活动进行监督检查，重点检查采购程序的合法性、采购文件的规范性、采购合同的履行情况等。2.学校财务、审计等部门按照各自职责对采购活动进行监督。（二）投诉处理1.供应商认为采购活动侵犯其合法权益的，可以