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文档简介

数据来源:公开资料整理图3-6小麦消费量趋势图数据来源:国家统计局,智研咨询图3-7小麦消费量与产量比值1.2.3小麦进口量现状中国海关总署公布的数据中,2018年我国累计进口小麦308.75万吨,2019年进口349万吨,2020年进口838万吨创下1996年以来新高,同比增加489万吨,增幅达1.4倍。小麦进口量大幅提升不仅是出于品种调剂、品质改良使国内对高等级小麦的需求稳步提升;更是为了扩大进口量、拓宽进口渠道来进一步巩固国家粮食安全。新冠肺炎疫情的冲击和影响让我们深刻意识到在面对突发事件时保障粮食供给的重要性和必要性。1.2.4小麦供需状况小结通过分析可以看出,小麦市场的供需状况与粮食市场基本相符,产量增长乏力但需求旺盛,特别是饲料用量的消费显著增加,小麦产量供需缺口有逐渐扩大的趋势,进口量出现了明显提升。因此,选择小麦为例来分析粮食最低收购价政策的实施效果具有可行性和代表性,也反映出小麦市场的供求稳定问题需要给予高度重视和关注,及时对保障粮食安全的政策制度做出完善调整。1.3粮食最低收购价政策执行情况分析我们国家在2004年针对稻谷在安徽、湖北、湖南、黑龙江、吉林、江西以及四川七大水稻主产区首次出台实施了最低收购价政策;2006年再次面向安徽、河北、河南、湖北、江苏、山东这六个小麦生产强省启动小麦最低收购价政策;2008年辽宁、河南、江苏、广西这几个省份新增进水稻的政策执行区,至此水稻的政策区域扩大至11个省。而在浙江、广东等相对富裕省份,则参照国家粮食最低收购政策在辖区内自主实施该政策。表3-2和图3-8给出了主要粮食品种最低收购价格的信息,整体来看价格变化趋势先升后降。政策执行之初,粮食最低收购价格相对稳定;而2008年受金融危机等经济形势的影响,农产品成本上升,粮食最低收购价格明显提升,此后快速增长;2014年之后粮食最低收购价格随着我国经济的增长速度趋于平稳而保持基本稳定,2018年水稻和小麦最低收购价格都出现了下调,2021年小麦、中晚籼稻和粳稻价格微调上涨,早籼稻有所下降。表3-2粮食最低收购价格表品种粳稻中晚籼稻早籼稻红小麦混合麦白小麦2004757270无无无2005757270无无无20067572706969722007757270696972200882797772727720099592908383872010105979386869020111281071029393952012140125120102102102201315013513211211211220141551381351181181182015155138135118118118201615513813311811811820171501361301181181182018130126120115115115201913012612011211211220201211271301121121122021130128122113113113数据来源:国家发改委网站数据来源:国家发改委网站图3-8粮食最低收购价变动图自2004年粮食最低收购价政策实施以来,我国粮食产量从2004年的46947万吨增长到了2020年的66949万吨;由2004年农民人均纯收入2936元增加至2020年人均可支配收入17131元。粮食种植生产情况得到有效改进,农民生活水平获得了极大提高。该政策在国内相应主产区继续深入施行,2019年累计完成最低收购价粮食收购3747万吨,与上年同期相比增加了41%[18];受全球疫情、居民囤积口粮等影响,2020年截至9月30日小麦托市收购数量615.1万吨,较2019年下降1612万吨[24]。粮食最低

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