报废机动车回收拆解污染防治指南(试行)

报废机动车回收拆解污染防治指南(试行)1总则1.1编制依据为规范报废机动车回收拆解过程污染防治行为，防控环境风险，依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国噪声污染防治法》《报废机动车回收管理办法》（国务院令第715号）《危险废物经营许可证管理办法》《报废机动车回收拆解企业技术规范》（GB22128-2019）《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2023）《挥发性有机物无组织排放控制标准》（GB37822-2019）等法律法规及标准规范，制定本指南。1.2适用范围本指南适用于全国范围内取得报废机动车回收拆解资质认定的所有企业（含新能源汽车拆解资质），以及临时设立的报废机动车应急拆解点位的污染防治管理。未取得资质的单位和个人从事报废机动车拆解活动参照本指南执行，相关执法部门可将本指南作为监督执法的参考依据。1.3术语定义1.3.1报废机动车：指达到国家机动车强制报废标准，或者虽未达到强制报废标准但机动车所有人自愿报废的汽车、摩托车、挂车、轮式专用机械车等机动车。1.3.2拆解产物：指报废机动车拆解过程中产生的所有物质，包括可资源化利用物质、一般工业固体废物、危险废物、废水、废气等。1.3.3危险废物：指列入《国家危险废物名录》或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的拆解产物，包括但不限于废矿物油、废铅酸蓄电池、废汞开关、废电路板、废尾气净化催化剂、含油废棉纱等。1.4基本原则报废机动车回收拆解污染防治坚持“预防为主、防治结合、全程管控、资源利用”的原则，落实企业主体责任，确保污染物达标排放，危险废物全部合规处置，严防二次污染。2厂区布局及污染防控基础要求2.1选址要求2.1.1企业选址应当符合所在地“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单）管控要求，不得位于生态保护红线区、饮用水水源保护区、基本农田保护区、风景名胜区、居民区、文化教育区等环境敏感区域，新建企业选址与居民区的卫生防护距离不得低于300米，现有位于城市建成区的拆解企业应当制定搬迁计划，5年内完成搬迁或升级改造达到污染防控要求。2.1.2厂区总占地面积应当符合资质认定要求，其中拆解作业区占地面积不得低于总占地面积的60%，不得占用厂区作业区建设非生产类建筑。2.2分区管控要求2.2.1厂区应当实行功能分区管理，明确划分预处理区、燃油车拆解区、新能源汽车拆解区、危险废物暂存区、一般工业固体废物暂存区、资源综合利用区、办公生活区7类功能区，各功能区设置明显标识牌，采用物理隔离措施分隔。2.2.2防渗要求：各生产作业区地面应当进行硬化防渗处理，其中预处理区、危废暂存区、新能源汽车动力电池贮存区防渗层渗透系数≤1×10^-10cm/s，可采用2mm以上厚度高密度聚乙烯膜+20cm厚混凝土硬化工艺；其他拆解作业区、一般固废暂存区防渗层渗透系数≤1×10^-7cm/s，可采用20cm以上厚度C30混凝土硬化工艺。所有作业区地面应当无裂缝、无破损，设置不低于15cm高的围堰，防止废液外流。2.2.3排水系统要求：厂区实行雨污分流，雨水管网、污水管网分别设置，设置明显标识。初期雨水收集池容积按照当地15年一遇最大30分钟降雨量设计，初期雨水经收集后进入污水处理系统处理，后期雨水可直接排放。污水收集管线采用明管铺设，设置可视化标识，严禁私设暗管排放污染物。2.3污染治理设施前置要求企业应当在投产前配套建设与拆解规模匹配的污水处理设施、废气收集处理设施、危废暂存设施、应急事故池，其中应急事故池容积不得小于100立方米，可容纳最大一次事故产生的消防废水、泄漏废液、初期雨水总和，事故池平时不得占用，保持空池状态。3拆解全过程污染防控3.1入场登记3.1.1报废机动车入场时应当逐台登记车辆信息，包括车架号、车型、使用性质、燃油类型、续航里程（新能源汽车）、预估残留油液量、动力电池容量（新能源汽车），录入全国报废机动车回收拆解管理信息系统，建立入场台账。3.1.2新能源汽车入场后应当首先停放在专门的待检区，检测动力电池是否存在漏液、鼓包、短路风险，存在风险的车辆应当单独存放在防爆隔离区，优先拆解。3.2预处理环节污染防控所有预处理作业应当在密闭预处理车间内完成，严禁露天开展预处理作业。3.2.1废液抽取：采用专用密闭抽排设备抽取车辆残留的汽油、柴油、机油、变速箱油、刹车油、转向助力油、防冻液、玻璃水等所有液态物质，废液抽取率不得低于98%，单台车辆残留废液总量不得超过10g。抽取的废液按照类别分别存放在带盖的专用密闭容器内，粘贴标识注明物质名称、产生日期，严禁混合存放。抽取过程中发生废液滴落的，应当立即采用吸油棉吸附，吸附后的废吸油棉作为危险废物收集处置。3.2.2制冷剂回收：采用专用密闭制冷剂回收设备抽取车辆空调系统的制冷剂，回收率不得低于95%，严禁直接向大气排放制冷剂。回收的制冷剂按照类型（R12、R134a、R290等）分类贮存，交由具备制冷剂回收利用资质的单位处置，提纯后符合标准的可回用。3.2.3蓄电池拆除：拆除铅酸蓄电池、镉镍蓄电池等危险废物时，应当在带防酸托盘的专用拆解台上操作，严禁倒置、摔砸、切割蓄电池，防止电解液泄漏。发生电解液泄漏的，立即采用熟石灰中和，中和后的废物作为危险废物收集。拆除后的蓄电池应当立即存放在危废暂存区的防酸贮存架上，不得在预处理区堆放超过24小时。3.2.4安全气囊引爆：采用专用防爆引爆装置处置安全气囊，引爆作业应当在密闭防爆舱内完成，引爆产生的废气经“活性炭吸附+UV光氧催化”装置处理后达标排放，严禁露天引爆安全气囊。3.2.5其他危险废物拆除：拆除废汞开关、废传感器、废电路板、废尾气净化催化剂、废滤芯、含油海绵时，应当分类放入对应标识的危险废物收集桶内，严禁随意丢弃。3.3燃油车拆解作业污染防控3.3.1拆解作业应当在密闭车间内开展，拆解设备定期巡检维护，防止设备漏油。拆解过程中产生的废钢铁、废有色金属、废塑料、废橡胶、废玻璃等一般工业固体废物，分类运至一般固废暂存区存放，严禁混放危险废物。3.3.2切割作业应当在专门的切割区开展，配备移动式烟尘收集装置，切割产生的烟尘经布袋除尘装置处理后排放，收集效率不得低于90%，颗粒物排放浓度不得超过120mg/m³。严禁采用露天火焰切割方式拆解车辆。3.3.3废线束拆解应当采用机械剥皮、低温破碎等物理方式提取金属，严禁露天焚烧废线束取铜，防止二噁英等有毒有害气体产生。3.4新能源汽车拆解作业污染防控3.4.1新能源汽车拆解应当在专门的绝缘拆解区开展，作业人员应当穿戴绝缘服、绝缘手套、绝缘鞋，使用绝缘工具，作业区配备干粉灭火器、干沙等应急物资。3.4.2残余电量处置：动力电池拆除前应当检测残余电量，残余电量超过20%的应当在专用放电区完成放电，放电过程实时监测温度、电压，防止短路起火。3.4.3动力电池拆除：采用专用工具拆除动力电池，拆除过程中严禁穿刺、挤压动力电池，防止电解液泄漏。拆除后的动力电池应当立即转运至专用防爆贮存区，贮存区应当配备温度报警器、烟雾报警器、自动气溶胶灭火装置，动力电池分类码放，堆码高度不得超过1.5米，贮存区严禁堆放易燃易爆物质。3.4.4动力电池转移：拆除的动力电池应当交由具备新能源动力电池回收利用资质的单位处置，转移前应当检测动力电池状态，采取防碰撞、防泄漏包装，严格执行危险废物转移联单制度（废弃动力电池属于危险废物，代码900-044-49），严禁私自拆解、丢弃、倒卖废弃动力电池。4污染物分类处置要求4.1废水污染防治4.1.1废水来源包括初期雨水、地面冲洗水、车辆冲洗水、实验室废水、生活污水。4.1.2废水处理要求：生活污水经化粪池预处理后接入市政污水管网的，应当符合《污水排入城镇下水道水质标准》（GB/T31962-2015）要求，COD浓度≤500mg/L、氨氮≤45mg/L、石油类≤15mg/L。未接入市政污水管网的，应当自建污水处理设施，采用“隔油+混凝沉淀+A/O生化处理+消毒”工艺，出水水质符合《污水综合排放标准》（GB8978-1996）一级标准要求，COD≤100mg/L、氨氮≤15mg/L、石油类≤5mg/L，方可排放。4.1.3鼓励企业对处理后的废水进行回用，回用于地面冲洗、车辆冲洗等环节，废水回用率不得低于30%。4.2废气污染防治4.2.1废气来源包括预处理环节产生的油气、VOCs，切割环节产生的颗粒物，安全气囊引爆产生的有机废气，危废暂存区产生的无组织废气，动力电池拆解产生的氟化氢等有毒废气。4.2.2所有产生VOCs的环节应当密闭收集，收集效率不得低于90%，采用“活性炭吸附+UV光氧催化”“蓄热式燃烧（RTO）”等工艺处理，处理效率不得低于80%，排放符合《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）要求，非甲烷总烃排放浓度≤120mg/m³、颗粒物≤120mg/m³、氟化氢≤9mg/m³。4.2.3无组织废气管控符合《挥发性有机物无组织排放控制标准》（GB37822-2019）要求，厂界无组织非甲烷总烃浓度≤4mg/m³、颗粒物≤1.0mg/m³、臭气浓度≤20（无量纲）。4.2.4厂区食堂应当安装油烟净化装置，净化效率不得低于90%，油烟排放浓度≤2mg/m³，符合《饮食业油烟排放标准》（GB18483-2001）要求。4.3固体废物污染防治4.3.1危险废物：拆解产生的危险废物包括废矿物油（900-214-08）、废铅酸蓄电池（900-044-49）、废汞开关（900-023-29）、废电路板（900-045-49）、废尾气净化催化剂（900-049-50）、废制冷剂（900-047-49）、废油漆桶（900-041-49）、含油废棉纱、废吸油棉、废滤芯（900-041-49）等，应当严格按照《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2023）要求贮存，危废暂存区应当满足防风、防雨、防晒、防渗、防泄漏要求，设置泄漏液收集沟、应急收集池，每个危险废物包装容器上应当粘贴符合标准的危险废物标签，标注废物名称、代码、产生日期、数量。危险废物转移应当执行危险废物电子转移联单制度，交由具备对应危险废物经营资质的单位处置，转移台账保存期限不得低于10年。4.3.2一般工业固体废物：拆解产生的废钢铁、废有色金属、废塑料、废橡胶、废玻璃、废纸等一般工业固体废物，按照《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》（GB18599-2020）要求分类贮存，优先交由资源回收利用企业资源化利用，无法利用的交由符合资质的生活垃圾填埋场或一般工业固体废物填埋场处置，台账保存期限不得低于5年。4.3.3生活垃圾：厂区办公生活区产生的生活垃圾分类投放，交由当地环卫部门统一清运处置。4.4噪声污染防治4.4.1噪声来源包括拆解设备、切割设备、风机、水泵、运输车辆等。4.4.2优先选用低噪声设备，对高噪声设备采取基础减振、隔声罩封闭等措施，风机进出口安装消声器，车间安装隔声门窗，运输车辆进入厂区减速行驶、禁止鸣笛。4.4.3厂界噪声符合《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）要求，位于1类功能区的昼间≤55dB(A)、夜间≤45dB(A)，位于2类功能区的昼间≤60dB(A)、夜间≤50dB(A)，位于3类功能区的昼间≤65dB(A)、夜间≤55dB(A)。5环境应急管理5.1应急预案编制企业应当编制《突发环境事件应急预案》《危险废物突发环境事件专项应急预案》《动力电池起火泄漏专项应急预案》，报所在地生态环境部门备案，应急预案每3年修订一次，遇重大工艺调整、环境敏感点变化的应当及时修订。5.2应急演练每年至少组织1次突发环境事件应急演练，演练内容包括废液泄漏、动力电池起火、危废泄漏等场景，留存演练方案、演练记录、演练评估报告，根据演练结果及时修订应急预案。5.3应急物资配备企业应当在各作业区配备足够的应急物资，包括：吸油毡≥500kg、熟石灰≥1000kg、堵漏工具≥2套、防毒面具≥10套、防护服≥10套、应急照明灯≥20盏、防爆应急收集桶≥20个、干粉灭火器≥50具、干沙≥2立方米，应急物资每季度检查1次，及时补充过期、损耗的物资。5.4应急处置要求发生废液泄漏、火灾、动力电池爆炸等突发环境事件时，应当立即启动应急预案，采取围堰堵截、吸附中和、灭火等措施控制污染扩散，第一时间向所在地生态环境、应急管理部门报告，不得瞒报、谎报、迟报。6环境管理与信息公开6.1机构与人员设置企业是污染防治的责任主体，法定代表人是第一责任人，应当设置专门的环境管理部门，配备至少1名具备环境管理专业资质的专职环保人员，负责日常污染防控管理、环保设施运行维护、台账记录等工作。每年至少组织2次全员环保培训，留存培训记录、考核结果。6.2台账管理建立“一企一档”环境管理台账，包括：（1）报废机动车回收拆解台账：逐台登记车辆信息、拆解时间、拆解产物种类及数量，留存期限不低于10年；（2）污染治理设施运行台账：记录污水处理、废气处理设施的运行时间、药剂添加量、维护记录、进出口浓度监测数据，留存期限不低于5年；（3）危险废物管理台账：记录危废产生时间、种类、数量、贮存、转移、处置情况，留存转移联单、接收单位资质证明，留存期限不低于10年；（4）环境监测台账：记录自行监测、委托监测的报告，留存期限不低于5年；（5）