单位政府采购相关制度

PAGE单位政府采购相关制度一、总则（一）目的为了规范本单位政府采购行为，加强政府采购管理，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合本单位实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本单位使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。（三）基本原则1.合法性原则：政府采购活动应当严格遵守国家法律法规和相关政策规定。2.公开透明原则：采购信息应当公开，采购过程应当透明，接受社会监督。3.公平竞争原则：为供应商创造公平竞争的环境，确保采购质量和效率。4.公正原则：采购活动应当公正，维护国家利益和社会公共利益，保护各方当事人的合法权益。5.诚实信用原则：采购当事人应当诚实守信，履行各自的义务。二、采购预算管理（一）预算编制1.各部门应当根据本单位事业发展规划和工作需要，在每年规定时间内编制政府采购预算，明确采购项目、采购数量、采购金额等内容。2.采购预算应当按照财政部门要求的格式和内容进行编制，确保数据准确、完整。（二）预算审核与调整1.财务部门对各部门报送的政府采购预算进行审核，审核内容包括预算的合理性、合规性等。2.如因特殊情况需要调整采购预算，应当按照规定程序报经批准后进行调整。三、采购组织与实施（一）采购方式确定1.采购项目达到公开招标数额标准的，应当采用公开招标方式采购；因特殊情况需要采用其他采购方式的，应当按照规定报经批准。2.未达到公开招标数额标准的采购项目，可以根据项目特点选择竞争性谈判、询价、单一来源采购等方式。（二）采购程序1.公开招标采购程序编制招标文件：根据采购需求编制招标文件，明确采购项目的技术规格、商务条款、评标标准等内容。发布招标公告：在指定媒体上发布招标公告，邀请潜在供应商参加投标。招标公告应当包括采购项目名称、采购内容、采购预算、投标人资格要求、获取招标文件的时间和地点等内容。发售招标文件：向潜在供应商发售招标文件，并提供相关答疑服务。开标、评标：按照招标文件规定的时间和地点进行开标、评标。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。评标由依法组建的评标委员会负责，评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，推荐中标候选人或者直接确定中标人。中标公示：评标结束后，将中标结果在指定媒体上进行公示，公示期不得少于三个工作日。签订合同：中标供应商应当在中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和投标文件的约定与采购人签订政府采购合同。2.竞争性谈判采购程序成立谈判小组：谈判小组由采购人代表和有关专家共三人以上单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。制定谈判文件：谈判文件应当明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。确定邀请参加谈判的供应商名单：从符合相应资格条件中随机邀请三家以上供应商参加谈判，并向其提供谈判文件。谈判：谈判小组与供应商分别进行谈判。谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判。在谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。确定成交供应商：谈判结束后，谈判小组应当要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有参加谈判的未成交的供应商。签订合同：成交供应商应当在成交通知书发出之日起三十日内，按照谈判文件和最后报价的约定与采购人签订政府采购合同。3.询价采购程序成立询价小组：询价小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。询价小组应当对采购项目的价格构成和评定成交的标准等事项作出规定。确定被询价的供应商名单：询价小组根据采购需求，从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商，并向其发出询价通知书让其报价。询价：询价小组要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格。确定成交供应商：采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有被询价的未成交的供应商。签订合同：成交供应商应当在成交通知书发出之日起三十日内，按照询价通知书和成交供应商报价的约定与采购人签订政府采购合同。4.单一来源采购程序成立采购小组：采购小组由采购人代表和有关专家共三人以上单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。提出申请：采购人向财政部门提出单一来源采购申请，说明采购项目的名称、采购内容、预算金额、采用单一来源采购方式的原因及相关说明等。公示：财政部门对采购人提出的单一来源采购申请进行公示，公示期不得少于五个工作日。公示内容包括采购项目名称、采购内容、预算金额、采用单一来源采购方式的原因及相关说明、拟定的唯一供应商名称、地址等。批准：公示无异议的，财政部门批准采购人采用单一来源采购方式。协商：采购小组与单一来源供应商就采购项目的价格、技术、服务等内容进行协商，达成一致意见后签订采购合同。（三）采购合同管理1.采购合同应当采用书面形式，明确双方的权利和义务。合同内容应当符合法律法规和招标文件的要求。2.采购合同签订后，采购人应当将合同副本报财政部门备案。3.采购人应当按照合同约定及时支付采购资金，供应商应当按照合同约定履行供货或服务义务。4.在合同履行过程中，如发生合同变更、中止或终止等情况，应当按照规定程序办理相关手续。四、采购监督与管理（一）内部监督1.成立政府采购监督小组，负责对本单位政府采购活动进行监督检查。监督小组由财务、审计、纪检等部门人员组成。2.监督小组应当对采购项目的预算编制、采购方式确定、采购程序执行、合同签订与履行等环节进行全程监督，发现问题及时督促整改。3.建立健全政府采购内部管理制度，明确各部门在政府采购活动中的职责分工，加强对采购人员的培训和管理。（二）外部监督1.主动接受财政、审计、监察等部门的监督检查，积极配合相关部门开展工作。2.按照规定在指定媒体上公开政府采购信息，接受社会公众的监督。五、质疑与投诉处理（一）质疑1.供应商对采购文件、采购过程、中标或者成交结果有疑问的，可以在规定时间内向采购人提出质疑。2.采购人应当在收到质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。（二）投诉1.质疑供应商对采购人的答复不满意或者采购人未在规定时间内作出答复的，可以在规定时间内向财政部门投诉。2.财政部门应当在收到投诉后三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通