制定政府绿色采购制度

PAGE制定政府绿色采购制度一、总则（一）目的为了推动政府绿色采购工作，促进资源节约和环境保护，实现经济社会可持续发展，依据相关法律法规和政策要求，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级政府机关、事业单位和团体组织（以下统称采购人）使用财政性资金进行的采购活动。（三）基本原则1.绿色导向原则：优先采购节能、节水、环保、循环利用等绿色产品和服务，引导市场绿色消费。2.法律法规遵循原则：严格遵守国家有关法律法规和政策规定，确保采购活动合法合规。3.公开透明原则：采购信息公开透明，接受社会监督，保障公平竞争。4.效益优先原则：在满足采购需求的前提下，注重采购成本效益和绿色效益的综合平衡。二、绿色采购标准（一）节能产品采购标准1.节能产品定义：符合国家节能产品认证标准，在使用过程中能够显著降低能源消耗的产品。2.具体标准：依据国家发布的节能产品政府采购清单，优先采购清单内产品。清单内产品应具备相应的节能认证标识，且产品的能源效率指标应达到规定的等级要求。例如，对于空调产品，应优先采购能效等级为一级或二级的产品；对于照明灯具，应采购具有高效节能功能的LED灯具等。（二）节水产品采购标准1.节水产品定义：通过技术创新或设计优化，能够有效减少水资源消耗的产品。2.具体标准：参照国家节水产品认证目录，采购具有节水功能的产品。如节水型水龙头、马桶等，其节水性能应符合相关国家标准规定。例如，节水型马桶的用水量应不超过规定的上限值，以实现水资源的高效利用。（三）环保产品采购标准1.环保产品定义：在生产、使用和处置过程中对环境影响较小，符合环保要求的产品。2.具体标准：优先采购获得环境标志产品认证的产品。对于办公用品，应采购可回收利用、易降解的环保纸张、环保油墨等；对于电子产品，应采购符合有害物质限制使用标准的产品，减少电子垃圾对环境的污染。（四）循环利用产品采购标准1.循环利用产品定义：能够实现资源循环利用，减少资源浪费的产品。2.具体标准：鼓励采购再生材料制成的产品，如再生纸制品、再生塑料制品等。对于办公家具，可采购使用回收材料或可拆解、易回收的产品，提高资源的循环利用率。三、采购程序（一）采购需求确定1.需求调研：采购人在编制采购需求时，应充分考虑绿色采购因素，对采购产品或服务的绿色属性进行调研分析。例如，对于新建办公建筑的装修工程，应调研节能灯具和节水器具的使用需求，明确相关技术参数和性能要求。2.绿色需求纳入：将绿色采购需求纳入采购文件，明确规定采购产品或服务应符合的绿色标准和要求。如在采购文件中明确要求所采购计算机设备应具备节能功能，且能源管理模式应符合相关国家标准。（二）采购文件编制1.绿色条款设置：在采购文件中设置绿色采购条款，明确对节能、节水、环保、循环利用等产品或服务的优先采购要求。例如，规定在同等条件下，优先采购获得节能认证的空调设备，并明确节能认证的具体等级要求。2.评审标准制定：制定绿色采购评审标准，将绿色属性作为评审因素纳入综合评分法或最低价评标法。对于采用综合评分法的采购项目，可设置绿色采购分值，对符合绿色采购标准的产品或服务给予适当加分。如对采购节能产品给予一定比例的加分，以鼓励采购人选择绿色产品。(三)采购信息发布1.绿色信息标注：在采购公告、招标文件等采购信息中，明确标注绿色采购要求和相关产品或服务的绿色属性。如在采购公告中注明采购的空调设备需为节能产品，并列出具体的节能产品清单及相关认证信息，以便供应商了解采购需求。2.广泛渠道发布：通过政府采购网、公共资源交易平台等指定媒体，以及采购人官方网站等多种渠道发布采购信息，确保采购信息公开透明，吸引更多符合绿色采购要求的供应商参与投标。（四）供应商选择1.资格审查：对参与采购活动的供应商进行资格审查，重点审查其提供的产品或服务是否符合绿色采购标准。要求供应商提供产品的节能认证证书、环境标志产品认证证书等相关证明材料，以确保其产品的绿色属性。2.合同约定：与中标供应商签订采购合同，在合同中明确约定所采购产品或服务的绿色标准和违约责任。例如，约定供应商提供的节能灯具应在一定期限内达到规定的节能效果，否则应承担相应的违约责任。（五）采购验收1.绿色验收标准：制定绿色采购验收标准，对采购产品或服务的绿色属性进行验收。验收内容包括产品的节能、节水性能指标，环保达标情况，以及循环利用产品的相关特性等。如对采购的节水马桶进行验收时，检查其实际用水量是否符合采购文件规定的节水标准。2.验收程序：按照合同约定的验收程序进行验收工作，验收合格后方可支付采购资金。验收过程中，采购人可邀请专业机构或专家参与，确保验收结果的科学性和公正性。四、监督管理（一）内部监督1.采购人自查：采购人应定期对本单位的绿色采购工作进行自查，检查采购活动是否符合绿色采购制度要求，采购产品或服务是否达到绿色标准。如每月对当月采购的节能产品进行使用效果评估，检查是否达到预期的节能目标。2.主管部门监督：各级政府主管部门应加强对采购人绿色采购工作的监督检查，定期对采购人的采购项目进行抽查，发现问题及时督促整改。例如，每年组织对部分采购人的绿色采购项目进行专项检查，重点检查采购文件编制、供应商选择、采购验收等环节是否符合绿色采购制度规定。（二）社会监督1.信息公开：建立政府绿色采购信息公开制度，定期在政府采购网等平台公开政府绿色采购项目的采购信息、采购结果、验收情况等，接受社会公众的监督。如每季度公开一次政府绿色采购项目的详细信息，包括采购产品名称、型号、供应商、采购金额等，方便公众查询和监督。2.投诉处理：设立投诉举报渠道，接受供应商和社会公众对政府绿色采购活动中违法违规行为的投诉举报。对投诉举报事项及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。例如，可以设立专门的投诉举报邮箱和电话，对收到的投诉举报信息进行登记和跟踪处理，确保投诉举报得到及时有效的回应。（三）责任追究1.违规处罚：对违反本制度规定的采购人、供应商等相关责任主体，依法依规给予处罚。如对采购人在绿色采购活动中存在违规行为的，视情节轻重，给予警告、通报批评等处罚，并责令其限期整改；对供应商提供虚假绿色产品证明材料的，取消其参与政府采购活动的资格，并依法追究其法律责任。2.信用记录：建立政府绿色采购信用记录制度，将采购人、供应商的绿色采购信用信息纳入信用档案，并与相关信用平台共享。对信用不良的主体，在政府采购活动中采取限制措施，如限制其参与某些绿色采购项目的投标等。五、培训与宣传（一）培训1.采购人培训：定期组织采购人参加绿色采购培训，提高采购人对绿色采购政策法规和标准要求的认识和理解，提升其绿色采购业务能力。培训内容包括绿色采购政策解读、采购标准讲解、采购程序操作等。例如，每年举办一次采购人绿色采购专题培训班，邀请专家进行授课，确保采购人能够准确把握绿色采购制度要求，规范开展采购活动。2.供应商培训：对参与政府绿色采购的供应商进行培训，使其了解绿色采购政策和市场需求，掌握绿色产品生产和供应的相关技术和标准。培训可采取集中授课、现场指导等方式进行。如针对新参与政府绿色采购项目的供应商，组织专门的培训活动，帮助其熟悉绿色采购流程和产品要求，提高其提供绿色产品和服务的能力。（二）宣传1.政策宣传：通过多种渠道广泛宣传政府绿色采购政策，提高社会公众对政府绿色采购工作的认知度和支持度。宣传方式包括发布宣传资料、举办政策解读会、利用媒体进行报道等。例如，制作政府绿色采购宣传手册，向采购人、供应商和社会公众发放，详细介绍绿色采购政策背景、目标任务和具体措施；定期举办政府绿色采购政策解读会，邀请专家进行现场解读，解答各方疑问。2.典型案例宣传：宣传政府绿色采购的典型案例，发挥示范引领作用，引导更多采购人积极开展绿色采购工作。