农业农村局采购制度汇编

PAGE农业农村局采购制度汇编一、总则（一）目的为了规范农业农村局的采购行为，加强采购管理，提高采购资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，依据相关法律法规，结合本局实际情况，制定本制度汇编。（二）适用范围本制度适用于农业农村局机关及所属各单位（以下统称“各单位”）使用财政性资金进行的货物、工程和服务采购活动。（三）基本原则1.合法性原则：采购活动必须严格遵守国家有关法律法规和政策规定。2.公开透明原则：采购信息应公开透明，接受社会监督。3.公平竞争原则：通过公平竞争，选择最优的供应商和采购方案。4.公正原则：采购过程应公正，维护各方合法权益。5.诚实信用原则：采购当事人应诚实守信，履行各自义务。（四）职责分工1.采购管理部门：负责制定采购计划，组织采购活动，协调采购过程中的相关事宜。2.财务部门：负责审核采购预算，支付采购资金，监督采购资金使用情况。3.需求部门：提出采购需求，参与采购文件编制、评审等工作。4.纪检监察部门：对采购活动进行监督检查，受理投诉举报。二、采购预算管理（一）预算编制1.各单位应根据工作需要和事业发展规划，编制年度采购预算。采购预算应明确采购项目名称、规格型号、数量、预算金额等内容。2.采购预算应按照财政部门的要求进行编制，确保预算的准确性和完整性。（二）预算审核与调整1.财务部门对各单位报送的采购预算进行审核，审核内容包括预算的合理性、合规性等。2.采购预算一经批准，原则上不得调整。因特殊原因确需调整的，应按照规定的程序进行审批。三、采购方式（一）公开招标1.公开招标是指采购人依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标的采购方式。2.达到公开招标数额标准的采购项目，应采用公开招标方式进行采购。（二）邀请招标1.邀请招标是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式。2.符合下列情形之一的，可以采用邀请招标方式采购：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。（三）竞争性谈判1.竞争性谈判是指采购人通过与符合相应资格条件的不少于三家的供应商分别谈判，商定价格、条件和合同条款，最后从中确定成交供应商的采购方式。2.符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式采购：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。（四）单一来源采购1.单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。2.符合下列情形之一的，可以采用单一来源采购方式采购：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。（五）询价1.询价是指采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。2.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。四、采购程序（一）采购计划申报1.各单位根据工作需要，填写《采购计划申报表》，详细说明采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额、采购时间等内容，并提交采购管理部门。2.采购管理部门对各单位申报的采购计划进行审核，审核通过后报领导审批。（二）采购文件编制1.采购管理部门根据采购项目的特点和要求，编制采购文件。采购文件应包括采购公告、采购需求、采购合同条款、评审标准等内容。2.在编制采购文件过程中，应充分征求需求部门、财务部门等相关部门的意见，确保采购文件的科学性和合理性。（三）采购信息发布1.采用公开招标、邀请招标方式采购的，应在指定的媒体上发布采购公告。采购公告应包括采购项目名称、采购内容、采购预算、供应商资格要求、采购文件获取方式、投标截止时间、开标时间及地点等内容。2.采用竞争性谈判、单一来源采购、询价方式采购的，应向符合相应资格条件的供应商发出采购邀请书。采购邀请书应包括采购项目名称、采购内容、采购预算、供应商资格要求、谈判时间及地点等内容。（四）供应商报名与资格审查1.供应商应按照采购公告或采购邀请书的要求，报名参加采购活动，并提交相关资格证明文件。2.采购管理部门对报名供应商的资格进行审查，审查合格的供应商方可参加采购活动。（五）采购评审1.采购管理部门组织成立评审小组，评审小组由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数应当为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.评审小组按照采购文件规定的评审标准和方法，对供应商的投标文件或响应文件进行评审，确定成交供应商。（六）采购合同签订1.采购人与成交供应商应在成交通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的事项签订采购合同。2.采购合同应明确采购项目名称、规格型号、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、验收方式、付款方式等内容。（七）采购验收1.采购项目完成后，需求部门应组织对采购项目进行验收。验收内容包括采购项目的数量、质量、规格型号、性能等是否符合采购合同的要求。2.验收合格后，需求部门应填写《采购验收报告》，并提交采购管理部门和财务部门。（八）采购资金支付1.财务部门根据采购合同和采购验收报告，审核无误后办理采购资金支付手续。2.采购资金支付应按照财政部门的规定进行，确保资金支付的安全、准确、及时。五、采购监督与管理（一）内部监督1.纪检监察部门对采购活动进行全程监督，受理投诉举报，查处采购活动中的违法违纪行为。2.采购管理部门应建立健全采购档案管理制度，对采购活动的相关文件、资料进行归档保存，以备查阅。（二）外部监督1.接受财政部门、审计部门等有关部门的监督检查，积极配合相关部门的工作。2.采购信息应向社会公开，接受社会公众的监督。六、质疑与投诉（一）质疑处理1.供应商对采购文件、采购过程、中标或者成交结果有疑问的，可以在规定的时间内以书面形式向采购人提出质疑。2.采购人应在收到供应商质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。（二）投诉处理1.供应商对采购人的质疑答复不满意或者采购人未在规定时间内作出答复的，可以在规定的时间内以书面形式向财政部门投诉。2.财政部门应在收