军网采购规章制度

PAGE军网采购规章制度一、总则（一）目的为规范军网采购活动，加强采购管理，提高采购效率，保证采购质量，促进廉政建设，依据国家有关法律法规和军队相关规定，制定本规章制度。（二）适用范围本规章制度适用于在军网平台进行采购活动的所有单位和个人。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和军队采购政策，确保采购活动合法合规。2.公开公平公正原则采购信息公开透明，采购过程公平竞争，采购结果公正合理。3.效益优先原则注重采购效益，优化采购流程，降低采购成本，提高资金使用效益。4.诚实守信原则采购各方应诚实守信，履行各自义务，保证采购活动顺利进行。二、采购机构与职责（一）采购管理部门1.负责制定和完善军网采购规章制度，并组织实施。2.对采购活动进行统筹规划、指导协调和监督检查。3.审核采购计划、采购文件等重要事项。4.处理采购活动中的投诉和举报。（二）采购执行机构1.具体负责军网采购项目的组织实施，包括采购文件编制、采购信息发布、供应商资格审查、采购评审等工作。2.建立和维护采购供应商库，管理供应商信息。3.记录和整理采购活动相关资料，建立采购档案。（三）采购需求部门1.根据工作需要提出采购需求，明确采购项目的技术规格、数量、质量要求等。2.参与采购文件编制、采购评审等环节，提供技术支持和需求解释。3.负责采购项目的验收工作，对采购产品或服务的质量进行评价。三、采购计划管理（一）采购计划编制1.采购需求部门应根据年度工作计划、任务安排和实际需求，提前编制采购计划。2.采购计划应明确采购项目名称、规格型号、数量、预算金额、采购时间等内容。3.采购计划应按照规定的格式和流程进行填报，经本部门负责人审核后提交采购管理部门。（二）采购计划审核1.采购管理部门对采购需求部门提交的采购计划进行审核。2.审核内容包括采购需求的合理性、采购预算的准确性、采购时间的可行性等。3.对于不符合要求的采购计划，采购管理部门应及时反馈采购需求部门进行修改完善。（三）采购计划调整1.在采购计划执行过程中，如因特殊情况需要调整采购计划，采购需求部门应提出书面申请。2.采购管理部门对申请进行审核，必要时组织相关部门进行论证。3.经批准的采购计划调整申请应及时通知采购执行机构等相关部门。四、采购方式与程序（一）公开招标1.公开招标是指采购人依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标的采购方式。2.达到公开招标数额标准的采购项目，应当采用公开招标方式。3.公开招标程序包括招标公告发布、招标文件编制、投标报名、开标、评标、中标公示等环节。（二）邀请招标1.邀请招标是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式。2.符合下列情形之一的，可以采用邀请招标方式：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。3.邀请招标程序包括发出投标邀请书、招标文件编制、投标、开标、评标、中标公示等环节。（三）竞争性谈判1.竞争性谈判是指采购人或采购代理机构通过与多家供应商进行谈判，最后从中确定成交供应商的采购方式。2.符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。3.竞争性谈判程序包括成立谈判小组、制定谈判文件、确定邀请参加谈判的供应商名单、谈判、确定成交供应商等环节。（四）单一来源采购1.单一来源采购是指采购人向唯一供应商进行采购的方式。2.符合下列情形之一的，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。3.单一来源采购程序包括成立采购小组、编制采购文件、与供应商协商、确定成交供应商等环节。（五）询价1.询价是指采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。2.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。3.询价程序包括成立询价小组、确定被询价的供应商名单、询价、确定成交供应商等环节。五、采购文件管理（一）采购文件编制1.采购执行机构应根据采购方式和采购项目特点，编制采购文件。2.采购文件应包括采购公告（或投标邀请书）、采购需求、采购预算、采购程序、评标标准、合同条款等内容。3.采购文件应明确采购项目的技术规格、数量、质量要求、售后服务等实质性内容，确保采购活动的公平竞争和采购结果的有效性。（二）采购文件审核1.采购管理部门对采购文件进行审核。2.审核内容包括采购文件的合法性、合规性、完整性、公正性等。3.对于不符合要求的采购文件，采购管理部门应及时反馈采购执行机构进行修改完善。（三）采购文件发售1.采购执行机构按照规定向潜在供应商发售采购文件。2.采购文件售价应合理，不得以营利为目的。3.采购执行机构应向潜在供应商提供采购文件的书面或电子版本，并告知其获取采购文件的相关注意事项。（四）采购文件澄清与修改1.在采购文件发售期间，潜在供应商对采购文件有疑问的，可以向采购执行机构提出澄清要求。2.采购执行机构应及时对潜在供应商的疑问进行解答，并以书面形式通知所有获取采购文件的潜在供应商。3.在采购活动截止时间前，采购执行机构可以对采购文件进行修改，并以书面形式通知所有获取采购文件的潜在供应商。修改后的采购文件是采购文件的组成部分，对采购各方具有约束力。六、供应商管理（一）供应商资格条件1.参与军网采购活动的供应商应具备相应的资格条件，包括具有独立承担民事责任的能力、良好的商业信誉和健全的财务会计制度、履行合同所必需的设备和专业技术能力、依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录等。2.不同采购项目可能对供应商的特定资格条件有要求，如特定的资质证书、业绩要求等。供应商应满足采购文件规定的资格条件。（二）供应商注册与审核1.供应商应在军网采购平台进行注册，提交相关注册信息。2.采购执行机构对供应商提交的注册信息进行审核，核实其资格条件和相关证明材料。3.审核通过的供应商纳入采购供应商库管理，未通过审核的供应商应告知其原因。（三）供应商评价与考核1.采购执行机构定期对供应商的履约情况进行评价和考核，包括产品质量、交货期、售后服务等方面。2.评价和考核结果作为供应商后续参与采购活动的重要依据，对于表现优秀的供应商给予奖励，对于存在问题的供应商进行警告、限制参与采购活动等处理。3.采购执行机构应建立供应商评价档案，记录供应商的评价和考核情况。七、采购评审管理（一）评审专家管理1.建立军网采购评审专家库，评审专家从专家库中随机抽取。2.评审专家应具备相应的专业知识和评审能力，熟悉采购政策和评审规则。3.采购执行机构对评审专家的抽取、使用等情况进行记录和管理，确保评审过程的公正性和保密性。（二）评审程序1.采购执行机构按照规定组织采购评审活动，包括开标、评标、谈判、询价等环节。2.评审过程中，评审专家应严格按照采购文件规定的评审标准和方法进行评审，独立发表评审意见。3.采购执行机构应做好评审现场的组织和管理工作，维护评审秩序，确保评审活动顺利进行。（三）评审结果公示1.采购评审结束后，采购执行机构应及时公示评审结果，公示期不得少于规定天数。2.公示内容包括采购项目名称、采购方式、中标（成交）供应商名称、中标（成交）金额等信息。3.对评审结果有异议的供应商或其他利害关系人，可以在公示期内向采购执行机构提出质疑。八、合同管理（一）合同签订1.采购项目确定中标（成交）供应商后，采购人与中标（成交）供应商应按照采购文件和中标（成交）供应商的投标（响应）文件签订合同。2.合同应明确双方的权利义务关系，包括采购项目的名称、规格型号、数量、质量要求、价格、交货期、售后服务等内容。3.合同签订应符合法律法规和军队采购政策的要求，确保合同的合法性和有效性。（二）合同履行1.采购人和中标（成交）供应商应按照合同约定履行各自的义务。2.采购人应及时支付合同款项，中标（成交）供应商应按时、按质、按量提供采购产品或服务。3.在合同履行过程中，如发生合同变更、解除等情况，双方应按照合同约定或法律法规的规定办理相关手续。（三）合同验收1.采购项目完成后，采购人应组织对采购产品或服务进行验收。2.验收应按照合同约定的标准和要求进行，包括产品质量、数量、规格型号等方面。3.验收合格的，采购人应出具验收报告；验收不合格的，采购人应要求中标（成交）供应商限期整改或采取其他补救措施。九、监督检查与责任追究（一）监督检查1.采购管理部门对军网采购活动进行全程监督检查，确保采购活动合法合规。2.监督检查内容包括采购计划执行情况、采购方式选择、采购文件编制、评审过程、合同签订与履行等方面。3.采购管理部门可以通过定期检查、专项检查、随机抽查等方式进行监督检查，并对发现的问题及时进行处理。（二）投诉处理1.供应商或其他利害关系人对采购活动有异议的，可以向采购管理部门提出投诉。2.采购管理部门应及时受理投诉，并按照规定的程序进行调查处理。