内蒙古大学采购制度

PAGE内蒙古大学采购制度一、总则（一）目的为了规范内蒙古大学的采购行为，加强采购管理，提高资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，根据国家有关法律法规和学校实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于内蒙古大学各部门、各单位使用财政性资金、自有资金及其他资金进行的货物、工程和服务采购活动。（三）基本原则1.合法性原则：采购活动必须遵守国家法律法规和学校的相关规定，确保采购行为合法合规。2.公开、公平、公正原则：采购信息应公开透明，采购过程应公平公正，确保所有潜在供应商享有平等的参与机会。3.效益原则：在保证采购质量的前提下，充分考虑资金使用效益，降低采购成本。4.诚信原则：采购活动各方应诚实守信，严格履行合同约定，维护学校利益。二、采购组织与职责（一）采购工作领导小组1.组成：由学校领导及相关职能部门负责人组成。2.职责：研究制定学校采购工作的政策、制度和发展规划。审议重大采购项目的采购方式、采购预算、采购合同等。协调解决采购工作中的重大问题。（二）采购管理部门1.组成：学校设立专门的采购管理部门，配备相应的工作人员。2.职责：贯彻执行国家和学校有关采购工作的法律法规和规章制度。负责制定和完善学校采购工作的具体实施办法和操作规程。组织实施采购活动，包括采购计划编制、采购文件编制、采购评审、采购合同签订等。负责采购项目的信息发布、供应商管理、采购档案管理等工作。监督检查采购活动的执行情况，处理采购过程中的投诉和质疑。（三）采购需求部门1.职责：根据学校事业发展需要和实际工作需求，提出采购项目的申请，明确采购需求。参与采购文件的编制和评审工作，提供技术支持和需求说明。负责采购项目的验收工作，确保采购货物、工程和服务符合要求。（四）采购评审专家1.组成：从学校建立的采购评审专家库中随机抽取。2.职责：按照采购文件规定的评审标准和方法，对供应商的响应文件进行独立评审。客观公正地提出评审意见，对评审结果负责。三、采购预算管理（一）预算编制1.采购需求部门应根据学校年度工作计划和实际工作需要，编制采购项目预算。2.采购预算应包括采购项目的名称、规格型号、数量、单价、总价等详细内容，并按照学校预算编制要求进行编制。（二）预算审核1.采购管理部门对采购需求部门提交的采购预算进行审核，重点审核预算的合理性、准确性和完整性。2.对于重大采购项目的预算，应提交采购工作领导小组审议。（三）预算执行1.采购项目应严格按照批准的预算执行，不得擅自突破预算。2.如因特殊情况需要调整预算，应按照学校预算调整的相关规定办理审批手续。四、采购方式（一）公开招标1.公开招标是指采购人依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标的采购方式。2.达到下列标准之一的货物、工程和服务采购项目，应当采用公开招标方式：货物类采购项目，单项或批量采购金额一次性达到200万元以上。工程类采购项目，单项合同估算价在400万元以上。服务类采购项目，单项或批量采购金额一次性达到200万元以上。（二）邀请招标1.邀请招标是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式。2.符合下列情形之一的货物、工程和服务采购项目，可以采用邀请招标方式：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的。（三）竞争性谈判1.竞争性谈判是指采购人通过与符合相应资格条件的不少于三家的供应商分别谈判，商定价格、条件和合同条款，最后从中确定成交供应商的采购方式。2.符合下列情形之一的货物、工程和服务采购项目，可以采用竞争性谈判方式：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。不能事先计算出价格总额的。（四）单一来源采购1.单一来源采购是指采购人向唯一供应商进行采购的方式。2.符合下列情形之一的货物、工程和服务采购项目，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的。发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。（五）询价1.询价是指采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。2.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。五、采购程序（一）采购申请1.采购需求部门根据工作需要，填写采购申请表，详细说明采购项目的名称、规格型号、数量、技术要求、预算金额、采购时间等内容。2.采购申请表经部门负责人签字后，报采购管理部门。（二）采购审批1.采购管理部门对采购申请表进行审核，符合采购条件的，提交采购工作领导小组审批。2.采购工作领导小组根据采购项目的性质、金额等情况进行审批，批准后下达采购任务。（三）采购文件编制1.采购管理部门根据采购项目的特点和要求，编制采购文件，包括采购公告、招标文件、谈判文件、询价文件等。2.采购文件应明确采购项目的技术规格、商务条款、评标标准、合同条款等内容，确保采购活动的规范进行。（四）采购信息发布1.采购管理部门通过学校官网、政府采购网等渠道发布采购信息，公开采购项目的相关信息。2.采购信息应包括采购项目名称、采购编号、采购内容、采购预算、采购方式、供应商资格要求、报名时间、开标时间等内容。（五）供应商报名与资格审查1.供应商根据采购信息要求，在规定时间内报名参加采购项目。2.采购管理部门对报名供应商进行资格审查，审查内容包括营业执照、税务登记证、组织机构代码证、资质证书、业绩证明等。3.符合资格要求的供应商进入采购评审环节。（六）采购评审1.采购管理部门按照采购文件规定的评审方法和标准，组织采购评审活动。2.采购评审活动可以采用开标、评标、谈判、询价等方式进行，评审过程应严格保密。3.采购评审专家按照独立、客观、公正的原则进行评审，提出评审意见和推荐成交供应商。（七）采购结果公示1.采购管理部门将采购评审结果进行公示，公示期为[X]个工作日。2.公示期间，如有供应商对采购结果提出质疑，采购管理部门应及时进行调查处理。（八）采购合同签订1.采购管理部门根据采购评审结果，与成交供应商签订采购合同。2.采购合同应明确双方的权利和义务，包括采购货物、工程和服务的规格型号、数量、价格、交货时间、质量标准、付款方式、违约责任等内容。（九）采购验收1.采购需求部门负责采购项目的验收工作，按照采购合同要求对采购货物、工程和服务进行验收。2.验收合格后，采购需求部门应填写验收报告，报采购管理部门备案。六、采购合同管理（一）合同签订1.采购合同应采用书面形式，由采购管理部门与成交供应商签订。2.采购合同应明确双方的权利和义务，包括采购货物、工程和服务的规格型号、数量、价格、交货时间、质量标准、付款方式、违约责任等内容。（二）合同履行1.采购合同签订后，双方应按照合同约定履行各自的义务。2.采购管理部门应跟踪合同履行情况，及时协调解决合同履行过程中出现的问题。（三）合同变更1.如因特殊情况需要变更采购合同，双方应协商一致，并签订书面变更协议。2.合同变更协议应作为采购合同的补充文件，与采购合同具有同等法律效力。（四）合同终止1.采购合同履行完毕，双方的权利和义务即告终止。2.如因不可抗力等原因导致合同无法履行或部分无法履行，双方应协商解决合同终止事宜。（五）合同档案管理1.采购管理部门负责采购合同档案的管理工作，对采购合同进行分类、编号、归档。2.采购合同档案应包括采购合同文本、采购文件、评审记录、验收报告、变更协议等相关资料。七、采购监督与管理（一）内部监督1.学校内部审计部门负责对采购活动进行审计监督，检查采购项目的预算执行情况、采购程序的合规性、采购合同的履行情况等。2.采购管理部门应建立健全内部监督管理制度，加强对采购活动的全过程监督。（二）外部监督1.接受财政、审计、监察等部门的监督检查，积极配合相关部门的工作。2.采购信息应依法公开，接受社会公众的监督。（三）投诉与质疑处理1.供应商对采购活动有疑问或异议的，可以向