公路段政府采购制度汇编

PAGE公路段政府采购制度汇编一、总则（一）目的为加强公路段政府采购管理，规范采购行为，提高采购资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合本公路段实际情况，制定本制度汇编。（二）适用范围本制度适用于公路段使用财政性资金进行的货物、工程和服务采购活动。（三）基本原则1.公开透明原则：政府采购活动应公开采购信息、采购程序和采购结果，确保采购活动的透明度。2.公平竞争原则：通过公平竞争机制，鼓励符合条件的供应商参与竞争，保证采购质量，降低采购成本。3.公正原则：采购活动应严格按照规定的程序和标准进行，确保采购结果的公正性。4.诚实信用原则：采购当事人应诚实守信，履行各自的权利和义务。二、采购预算管理（一）预算编制1.各部门应根据本部门的工作需要和事业发展规划，提出年度政府采购项目及资金预算建议，报财务部门审核。2.财务部门会同相关部门对各部门上报的采购预算建议进行汇总、审核和平衡，编制年度政府采购预算草案，报段领导审批后，按规定程序报上级主管部门和财政部门。（二）预算执行1.采购项目应严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算。因特殊情况确需调整预算的，应按照规定程序报经批准。2.采购部门应根据采购预算和采购计划，合理安排采购进度，确保采购项目按时完成。（三）预算监督1.财务部门应加强对政府采购预算执行情况的监督检查，定期对采购项目的资金使用情况进行审计。2.审计部门应依法对政府采购预算执行情况进行审计监督，确保采购资金的安全和合理使用。三、采购组织与实施（一）采购组织形式1.公路段政府采购实行集中采购和分散采购相结合的组织形式。2.集中采购目录以内的项目，应当委托集中采购机构代理采购；集中采购目录以外、采购限额标准以上的项目，可以实行分散采购，由公路段自行组织采购或委托采购代理机构代理采购。（二）采购方式1.公开招标：适用于采购货物、工程和服务数额较大、技术复杂、有较多潜在供应商的项目。2.邀请招标：适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，或采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的项目。3.竞争性谈判：适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的项目，技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的项目，采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的项目，不能事先计算出价格总额的项目。4.单一来源采购：适用于只能从唯一供应商处采购的项目，发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的项目，必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。5.询价：适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。（三）采购程序1.采购申请：各部门根据工作需要，填写《政府采购申请表》，详细说明采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额、技术要求等内容，报采购部门审核。2.采购审批：采购部门对采购申请进行审核后，报段领导审批。重大采购项目需经段领导班子集体研究决定。3.采购实施：采购部门根据批准的采购申请，按照规定的采购方式组织实施采购活动。公开招标采购程序：发布招标公告。采购部门在指定媒体上发布招标公告，公告内容包括招标项目的名称、用途、数量、简要技术要求、供应商资格要求、投标截止时间、开标时间及地点等。发售招标文件。潜在供应商在规定时间内到采购部门购买招标文件，并按照招标文件的要求编制投标文件。开标评标。采购部门按照规定的时间和地点组织开标评标活动，由评标委员会对投标文件进行评审，推荐中标候选人。中标公示。采购部门将中标候选人名单在指定媒体上进行公示，公示期为[X]个工作日。公示无异议后，向中标供应商发出中标通知书。邀请招标采购程序：发出邀请书。采购部门向符合资格条件的供应商发出邀请书，邀请其参加投标。发售招标文件。被邀请供应商在规定时间内到采购部门购买招标文件，并按照招标文件的要求编制投标文件。开标评标。采购部门按照规定的时间和地点组织开标评标活动，由评标委员会对投标文件进行评审，推荐中标候选人。中标公示。采购部门将中标候选人名单在指定媒体上进行公示，公示期为[X]个工作日。公示无异议后，向中标供应商发出中标通知书。竞争性谈判采购程序：成立谈判小组。采购部门从公路段内部相关人员和专家中组成谈判小组，成员人数为三人以上单数，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。制定谈判文件。谈判小组根据采购项目的特点和需求，制定谈判文件，明确谈判程序、谈判内容、合同草案条款等。确定邀请供应商名单。谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判，并向其发出谈判邀请书。谈判。谈判小组与供应商逐一进行谈判，供应商应根据谈判文件的要求进行报价和提供技术方案等。谈判小组可以要求供应商对谈判文件进行澄清、说明或更正。确定成交供应商。谈判结束后，谈判小组要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，谈判小组根据谈判文件和最后报价情况，确定成交供应商。成交公示。采购部门将成交供应商名单在指定媒体上进行公示，公示期为[X]个工作日。公示无异议后，向成交供应商发出成交通知书。单一来源采购程序：提出申请。采购部门对拟采用单一来源采购方式的项目进行调查研究，形成书面报告，说明采购项目的名称、内容、预算金额、采用单一来源采购方式的原因及唯一供应商名称等，报段领导审批。公示。采购部门将拟采用单一来源采购方式的项目在指定媒体上进行公示，公示期为[X]个工作日。公示期间，如有异议，应及时进行调查核实。签订合同。公示无异议后，采购部门与唯一供应商签订采购合同。询价采购程序：成立询价小组。采购部门从公路段内部相关人员和专家中组成询价小组，成员人数为三人以上单数，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。确定被询价供应商名单。询价小组根据采购项目的特点和需求，从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商作为被询价对象，并向其发出询价通知书。询价。询价小组向被询价供应商发出询价通知书，要求其在规定时间内报价。被询价供应商应一次报出不得更改的价格。确定成交供应商。询价小组对被询价供应商的报价进行比较，按照符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。成交公示。采购部门将成交供应商名单在指定媒体上进行公示，公示期为[X]个工作日。公示无异议后，向成交供应商发出成交通知书。（四）采购合同签订与履行1.采购部门应在中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标供应商的投标文件与中标供应商签订采购合同。采购合同应明确采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、验收方法、付款方式等内容。2.采购合同签订后，双方应严格履行合同约定。采购部门应按照合同约定及时支付货款，供应商应按照合同约定按时、按质、按量提供货物、工程或服务。3.在合同履行过程中，如发生合同变更、解除等情况，应按照法律法规和合同约定的程序办理相关手续。四、采购验收管理（一）验收组织1.采购项目完成后，采购部门应及时组织验收。验收工作由采购部门牵头，会同相关部门和专业人员组成验收小组进行验收。2.验收小组应根据采购合同和相关标准对采购项目进行验收，确保采购项目符合要求。（二）验收内容1.货物验收：主要验收货物的名称、规格型号、数量、质量、外观、包装等是否符合合同约定。2.工程验收：主要验收工程的质量、进度、安全、环保等是否符合合同约定和相关标准。3.服务验收：主要验收服务的内容、质量、标准、期限等是否符合合同约定。（三）验收程序1.供应商完成采购项目后，应向采购部门提交验收申请，并提供相关资料。2.采购部门收到验收申请后，组织验收小组进行验收。验收小组应制定验收方案，明确验收方法、步骤和标准。3.验收小组按照验收方案对采购项目进行实地检查、测试、评估等，形成验收报告。验收报告应包括验收项目、验收标准、验收情况、验收结论等内容。4.验收合格的，验收小组应在验收报告上签字确认；验收不合格的，验收小组应提出整改意见，要求供应商限期整改，整改合格后重新组织验收。（四）验收档案管理采购部门应将采购项目的验收申请、验收方案、验收报告等相关资料整理归档，妥善保管。验收档案应保存[X]年以上，以备查阅。五、采购资金管理（一）资金支付1.采购资金应按照采购合同约定的付款方式和时间进行支付。采购部门应根据验收报告和发票等相关凭证，填写《政府采购资金支付申请表》，报财务部门审核。2.财务部门对采购资金支付申请进行审核后，按照财政国库管理制度的规定办理资金支付手续。（二）资金核算1.财务部门应按照国家有关财务制度和会计核算办法，对政府采购资金进行单独核算，确保资金使用的合规性和准确性。2.采购项目完成后，财务部门应及时进行账务处理，结清采购资金。（三）资金监督1.审计部门应依法对政府采购资金的使用情况进行审计监督，确保资金的安全和合理使用。2.财政部门应加强对政府采购资金的管理和监督，对违规使用资金的行为依法进行处理。六、采购信息管理（一）信息发布1.采购部门应按照规定在指定媒体上发布政府采购信息，包括采购公告、中标公告、成交公告等。2.采购信息应真实、准确、完整，不得隐瞒、虚假或误导性陈述。（二）信息收集与整理1.采购部门应收集、整理政府采购活动中的各类信息，包括采购项目的申报、审批、实施、验收等环节的信息。2.采购信息应及时归档，建立健全采购信息档案管理制度，便于查询和使用。（三）信息保密1.采购部门应加强对政府采购信息的保密管理，防止信息泄露。2.涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府采购信息，应严格按照保密规定进行管理。七、质疑与投诉处理（一）质疑1.供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购部门提出质疑。质疑应在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内以书面形式提出，并提供相关证据材料。2.采购部门应在收到质疑书后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。质疑答复应明确、具体、合理，不得推诿、拖延。（二）投诉1.供应商对采购部门的质疑答复不满意或者采购部门未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级财政部门投诉。投诉应提交投诉书，并按照规定提供相关证据材料。2.财政部门应在收到投诉书后三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人和与投诉事项有关的当事人。八、监督检查与法律责任（一）监督检查1.公路段应建立健全政府采购监督检查制度，加强对政府采购活动的内部监督检查。2.财政部门应依法对公路段政府采购活动进行监督检查，对发现的问题及时责令整改。3.审计部门应依法对公路段政府采购预算执行情况进行审计监督，确保采