青岛某景区旅游安全事故防范与救援预案

[青岛某景区]旅游安全事故防范与救援预案第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[青岛某景区]发生的各类旅游安全事故，提升景区应急管理能力，健全安全生产和医疗救援应急机制，最大程度地减少事故损失，保障[居民]生命和财产安全，维护正常的教学、工作、生产、医疗秩序，确保[社会]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及政策文件，结合[青岛某景区]实际，制定本预案。

第二条本预案旨在明确景区旅游安全事故的防范与救援工作原则、组织体系、职责分工、响应程序和保障措施，确保在事故发生时能够迅速、高效、有序地开展应急处置工作，最大限度降低人员伤亡和财产损失。

第三条本预案的核心目标是：

（一）提升景区旅游安全事故的监测预警、应急处置和恢复重建能力；

（二）健全安全生产和医疗救援协同联动机制，完善应急预案体系；

（三）减少事故对游客、景区员工及公共利益造成的损害，保障各方合法权益。

第四条本预案的保障对象包括：

（一）游客生命安全与财产安全；

（二）景区员工生命安全与财产安全；

（三）景区正常运营秩序与公共利益；

（四）周边社区的生产生活秩序与社会稳定。

第五条本预案的制定依据包括但不限于：

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（二）《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》；

（三）《突发公共卫生事件应急条例》；

（四）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（五）《国家突发公共卫生事件应急预案》；

（六）《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》；

（七）文化和旅游部及山东省关于旅游安全管理的相关法规政策。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。[青岛某景区]设立旅游安全事故应急指挥部（以下简称指挥部），由景区主要负责人担任总指挥，全面负责旅游安全事故的应急决策、指挥协调和处置工作。建立统一指挥、权责明确、高效运转的指挥体系，确保信息畅通、指令准确、行动迅速。同时，完善事故报告、预警和响应机制，实现从事故发生到应急响应的快速衔接，做到第一时间启动预案、第一时间赶赴现场、第一时间开展处置。

2.分级负责与属地管理。遵循“分级负责、属地管理”的原则，明确指挥部、各部门及各运营单元的职责分工。指挥部负责全面统筹协调，各部门按照职责分工具体落实，各运营单元（如景点、酒店、餐厅等）作为事故发生的第一响应单位，承担本区域内的先期处置责任。同时，加强与[青岛]市及区（县）相关政府部门（如应急管理局、卫生健康委员会、公安部门等）的沟通协调，形成属地为主、部门协同的工作格局。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的方针，建立健全旅游安全风险隐患排查、评估和管控机制。定期组织开展安全检查，重点排查[青岛某景区]内的游乐设施、交通设施、消防设施、餐饮卫生、环境安全等关键环节的风险隐患。加强安全风险评估和预警研判，运用大数据、物联网等技术手段提升风险识别能力，实现早发现、早报告、早预警、早处置，将事故风险控制在萌芽状态。

4.系统联动与群防群控。构建景区内部各部门、各运营单元之间以及景区与外部相关单位（如政府、救援机构、医疗机构等）联防联控的工作体系。加强应急信息共享、资源统筹和协同作战，形成统一指挥、信息互通、资源共享、反应灵敏、处置高效的应急联动机制。同时，加强游客安全宣传教育，提升游客的自救互救意识和能力，引导游客参与群防群控，共同维护旅游安全秩序。

5.区分性质与依法处置。在应急处置过程中，必须严格区分事故的性质，依法依规、分类施策。对于自然灾害类事故，侧重于抢险救援和人员转移；对于事故灾难类事故，侧重于现场控制和伤员救治；对于公共卫生事件类事故，侧重于疫情控制和医疗救治；对于社会安全类事故，侧重于维护秩序和化解矛盾。在处置过程中，要切实保护游客和景区员工的合法权益，做到程序正当、处置得当、结果公正，确保应急处置工作在法治轨道上运行。

第三条适用范围

本预案适用于[青岛某景区]内发生的各类旅游安全事故的防范与救援工作。本预案所称旅游安全事故，是指突然发生，造成或者可能造成游客身体严重损害、死亡，或者景区财产受到损失，旅游活动秩序受到影响，景区声誉受到损害的事件等。主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：游客在景区内发生的非法集会、游行、示威、请愿等群体性事件；游客的非法侵占景区设施、扰乱景区秩序、侮辱殴打景区员工等行为；以及可能影响景区安全的恐怖袭击、爆炸等事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。包括：发生在景区内的重大盗窃、抢劫、诈骗等案件；针对游客或景区员工的故意伤害、杀人等刑事案件；以及破坏景区设施、危害游客安全的其他治安事件。

3.事故灾害类突发事件。包括：景区内游乐设施、交通设施（如观光车）、餐饮设施等发生的事故；景区建筑物、桥梁、道路等垮塌、坍塌事故；火灾事故；安全生产事故（如用电、用气安全事故）；大型活动（如节庆、赛事）期间发生的踩踏、拥挤等公共安全事故；以及重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。包括：在景区内发生的突发传染病疫情（如流感、肠道传染病等）；游客群体性食物中毒事件；以及因景区内供水、餐饮等环节问题引发的公共卫生安全事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如台风、暴雨、暴雪、冰雹、雷击等）；洪水、泥石流、滑坡等地质灾害；以及由自然灾害诱发的次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：景区官方网站、微信公众号、APP等网络平台被攻击、瘫痪或被植入有害信息；游客个人信息、支付信息等在景区网络系统中被窃取或泄露；以及利用网络散布谣言、制造恐慌、扰乱景区秩序的事件。

7.考试安全类突发事件。本预案不适用于景区内的常规旅游活动，但若景区内设有特定考试（如资格认证考试、培训考核等），则包括在考试过程中发生的试卷泄密、作弊、考场秩序混乱等事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括：因重大自然灾害、社会事件等外部因素导致景区运营中断、游客滞留的事件；以及其他未列入上述类别但可能对景区游客安全、财产和正常运营造成重大影响的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[青岛某景区]成立旅游安全事故处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类、信息等八个专项应急处置工作组。

第五条旅游安全事故处置工作领导小组及主要职责

组长：景区主要负责人

副组长：景区分管安全、运营的负责人

成员：景区办公室、安保部、游客服务中心、各景点管理部门、后勤保障部、医疗急救站、财务部、宣传部等部门主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥[青岛某景区]各类旅游安全事故的应急响应行动；研究确定事故的性质、级别；部署应急处置工作方案；协调指挥各工作组及外部救援力量；下达应急处置指令；及时向[青岛]市及区（县）相关政府部门报告重大事故信息。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在景区办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析和汇总事故相关信息；起草领导小组决策所需的各类文件、报告和通报；协助领导小组与上级部门、外部救援力量进行沟通协调；协调调度景区内部应急资源；跟踪掌握各组工作进展，并及时向领导小组汇报；负责事故现场的初步信息核实和情况通报；组织事故后的总结评估和资料归档；督导、检查各部门落实应急防范措施和预案执行情况。

第七条专项应急处置工作组及主要职责

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由景区分管安全负责人担任。

副组长：由安保部负责人担任。

成员：安保部、游客服务中心、各景点管理部门、宣传部等部门相关人员。

办公室地点：设在安保部。

核心应急处置职责：负责维护景区内社会秩序，处置游客冲突、闹事、非法集会等事件；实施现场警戒、人员疏散；配合公安机关开展调查取证；发布稳定信息，防止事态扩大；保护游客和员工人身安全。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。

组长：由景区分管安全负责人担任。

副组长：由安保部负责人担任。

成员：安保部、游客服务中心、医疗急救站等部门相关人员。

办公室地点：设在安保部。

核心应急处置职责：负责接警后的先期处置，保护现场；协助公安机关开展治安事件、刑事案件（如盗窃、抢劫）的现场处置和人员搜捕；组织受惊吓游客的安全疏散；配合公安机关进行证据收集和调查；安抚受害者情绪。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：由景区分管运营或后勤负责人担任。

副组长：由事发部门负责人（如设施设备管理部门）或后勤保障部负责人担任。

成员：事发部门、安保部、后勤保障部、医疗急救站等部门相关人员。

办公室地点：根据事故类型，设在事发部门或后勤保障部。

核心应急处置职责：负责组织事故现场的抢险救援（如设施设备故障、火灾、建筑物垮塌）；实施人员疏散和救援；控制危险源，防止次生灾害发生；统计人员伤亡和财产损失情况；配合专业救援队伍开展工作。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。

组长：由景区分管卫生或后勤负责人担任。

副组长：由医疗急救站负责人或后勤保障部负责人担任。

成员：医疗急救站、后勤保障部（餐饮、供水）、游客服务中心、安保部等部门相关人员。

办公室地点：设在医疗急救站。

核心应急处置职责：负责传染病疫情的监测、报告和初步隔离；组织医疗救治和卫生防疫（如消毒、物资供应）；对食品、饮用水安全进行管控；发布健康提示和预警信息；配合卫生健康部门开展流行病学调查和处置。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：由景区主要负责人担任。

副组长：由分管安全或运营的负责人担任。

成员：安保部、各景点管理部门、后勤保障部、应急物资储备部门等部门相关人员。

办公室地点：设在景区办公室。

核心应急处置职责：负责恶劣天气（台风、暴雨、暴雪等）的预警发布和防范措施落实；组织人员避险和疏散；抢修受损设施设备；保障应急通道畅通；统计灾害影响和损失情况。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由景区分管信息化或宣传负责人担任。

副组长：由办公室或宣传部负责人担任。

成员：办公室、宣传部、信息中心（若有）等部门相关人员。

办公室地点：设在办公室或信息中心（若有）。

核心应急处置职责：负责景区网络、信息系统、官方网站、社交媒体平台的监测和防护；处置网络攻击、病毒入侵、信息泄露等事件；恢复受损系统和服务；发布权威信息，澄清谣言，维护景区声誉。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。（注：本景区若不举办此类考试，则不设此组，或纳入社会安全类处理）

组长：由景区分管活动或运营负责人担任。

副组长：由举办活动的部门负责人担任。

成员：举办活动的部门、安保部、医疗急救站等部门相关人员。

办公室地点：设在举办活动的部门。

核心应急处置职责：负责考试期间的安全保卫、秩序维护；处置考试相关的突发事件（如作弊、突发事件影响考试进行等）；保障考试环境安全稳定。

8.信息工作组。

组长：由景区分管办公室或宣传负责人担任。

副组长：由办公室负责人担任。

成员：办公室、宣传部等部门相关人员。

办公室地点：设在景区办公室。

核心应急处置职责：负责事故发生后的信息收集、核实、汇总和上报工作；撰写新闻稿、情况通报等；协调媒体采访报道；管理景区官方信息发布渠道（网站、微博、微信等），及时、准确、权威发布事故信息和处置进展，回应社会关切。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置[青岛某景区]旅游安全事故，确保信息报送的及时、准确、全面，特制定本管理规范。

1.信息报送核心原则。景区各部门及全体员工必须严格遵守以下原则：

（一）及时性。突发事件信息报送必须迅速，确保第一时间传递。

（二）首报意识。发生或发现突发事件后，第一时间报告信息，不得延误。

（三）真实性。报送的信息必须客观、准确、真实，不得歪曲、隐瞒或虚构。

（四）完整性。报送的信息应包含应急信息核心要素，全面反映事件情况。

（五）续报要求。事件情况发生变化或处置进展时，必须及时进行续报，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程。遵循“部门报告>办公室汇总>领导小组决策>上级报告”的流程：

（一）部门报告。发生突发事件的部门或发现事件的任何人员，应立即向本部门负责人报告，并第一时间将初步信息报告至景区办公室。

（二）办公室汇总。景区办公室接到报告后，应迅速核实信息，进行初步分析研判，并立即向领导小组组长（或其授权副组长）报告。办公室负责汇总、整理各类信息，并根据领导小组决策和事件性质，向[青岛]市及区（县）相关政府部门报告。

（三）领导小组决策。领导小组根据信息研判，决定事件的响应级别，部署应急处置工作，并协调指挥各工作组。

（四）上级报告。对于重大及以上级别的事件，办公室应在领导小组的领导下，按照规定程序向省文化和旅游厅、[青岛]市文化和旅游局及上级主管部门报告。

3.紧急书面信息报送流程。发生重大或特别重大突发事件时，启动紧急书面信息报送流程：

（一）景区办公室接报后，立即撰写紧急情况报告，内容包括事件核心要素。

（二）报告经领导小组组长审核签发后，通过加密邮件、传真或指定平台第一时间报送至[青岛]市委办公厅、市政府办公厅及上级主管部门。

（三）同时，电话报告核心信息至相关上级部门。

4.应急信息核心要素清单。报送的事件信息应至少包含以下要素：

（一）事件基本信息。时间、地点（精确到具体位置）、涉及范围（影响区域或游客数量）。

（二）人员情况。伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数）、失踪人数、受影响总人数。

（三）事件起因。初步判断的事故原因或引发事件的因素。

（四）事件性质与评估。事件类别（社会安全、事故灾害等）、初步影响评估（人员、财产、声誉、运营等方面）。

（五）已采取措施。已采取的应急处置措施、救援行动、控制措施等。

（六）事态进展与趋势。事件当前状态、发展趋势判断。

（七）下一步建议。需上级或相关部门协调支持的事项、处置建议等。

（八）报告单位与报告人。报送信息的部门名称、姓名及联系方式。

5.重大突发事件即时报告要求。对于以下六类重大突发事件，必须严格按照时限要求向省委办公厅报告：

（一）重大自然灾害。如发生严重影响景区运营和游客安全的地震、台风、洪水、暴雪等。

（二）重大事故灾难。如发生导致多人伤亡的重大游乐设施事故、火灾、交通事故、踩踏事件等。

（三）重大公共卫生事件。如发生群体性食物中毒、传染病疫情（如甲类、乙类传染病暴发）等。

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态。如景区内发生涉及上述领域的敏感事件。

（五）重大预警动向。如接获可能导致重大突发事件的权威预警信息，且已对景区构成或可能构成严重威胁。

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。如发生严重影响社会秩序、声誉或造成重大经济损失的事件。

上述事件，须在事件发生后40分钟内通过电话报告省委办公厅，2小时内提交书面报告。书面报告应包含应急信息核心要素清单中的全部内容，并附相关佐证材料（如照片、视频等）。

第九条预防预警行动

在[青岛某景区]旅游安全事故处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及部门应在领导小组的指导下，建立健全并持续完善应急管理的各项制度，包括信息报送、值班值守、应急联动、信息发布等机制，确保应急管理体系高效运转。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对景区各类专项应急预案（如社会安全、事故灾害、公共卫生、自然灾害等）和综合应急预案的评估和修订，确保预案的针对性、实用性和可操作性，并根据景区运营实际、法律法规变化及过往事件教训进行动态更新。

3.加强应急队伍建设。建立健全景区应急队伍（包括安保、医疗、后勤、工程抢险、志愿者等），明确队伍职责，定期进行优化调整和人员补充。加强队伍的专业技能培训，提升应急处置能力和协同作战水平。

4.定期组织应急培训和模拟演练。制定年度应急培训计划，针对不同岗位人员开展分层分类的应急知识培训和技能训练。定期组织桌面推演和实战演练，特别是针对景区内可能发生的高风险场景（如游乐设施故障、大型活动安全、极端天气应对等），检验预案的有效性和队伍的实战能力，并根据演练情况总结评估，改进工作。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。按照景区应急预案要求和实际需求，制定应急物资储备清单，明确各类物资的种类、数量、存放地点和保管要求。建立物资出入库登记管理制度，定期检查、维护和更新应急物资（如急救药品器械、防护用品、照明设备、通讯器材、食品饮用水、生活必需品、抢险工具等），确保物资储备充足、状态良好、随时可用，保障应急处置工作的顺利开展。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分。根据突发事件造成的危害程度、紧急程度和发展态势，将[青岛某景区]旅游安全事故划分为以下四个等级：

（一）I级事件（红色预警）：特别重大（特大）事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或造成直接经济损失1亿元以上，或涉及[居民]生命安全、重大公共利益，需要跨区域协调作战的特别重大事故灾难或公共卫生事件；或发生涉及[企业]生命安全、重大公共利益，需要省级及以上应急力量介入处置的重大暴恐事件，或造成景区停业运营30天以上的重大自然灾害事件。

（二）II级事件（橙色预警）：重大事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或造成直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的事故灾难或公共卫生事件；或造成景区停业运营15天以上、30天以下的较大自然灾害事件；或造成或可能造成景区游客死亡3人以上、10人以下的事故灾难或公共卫生事件；或涉及[居民]生命安全、较大公共利益，需要市级应急力量主要力量处置的涉恐涉暴事件。

（三）III级事件（黄色预警）：较大事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全的事故灾难或公共卫生事件；或造成直接经济损失1000万元以上、5000万元以下的事故灾难或公共卫生事件；或造成景区停业运营7天以上、15天以下的事故灾难或自然灾害事件；或造成或可能造成景区游客死亡1人以上、3人以下的事故灾难或公共卫生事件；或造成或可能造成景区游客重伤5人以上、10人以下的事故灾难事件。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全的事故灾难或公共卫生事件；或造成直接经济损失1000万元以下的事故灾难或公共卫生事件；或对景区造成一定影响但未停业运营的自然灾害事件；或造成或可能造成景区游客轻伤3人以上、重伤5人以下的事故灾难事件；或对景区秩序造成一定影响但影响范围和程度较轻的事件。

2.各级事件应急响应程序。发生或可能发生旅游安全事故后，景区各部门应立即核实信息，并按照“统一指挥、分级负责、快速反应、协同联动、科学处置”的原则，启动相应级别的应急响应程序。

（一）I级事件（特别重大）应急响应。景区办公室接报后，应在20分钟内向领导小组组长报告，并立即启动I级事件应急预案。领导小组迅速成立现场指挥部，统一指挥、协调、调度应急处置工作。景区办公室应在1小时内向[青岛]市及区（县）相关政府部门报告事故情况，并请求指令和支援。核心动作包括：立即启动应急机制，成立现场指挥部，调集应急力量和物资，实施现场控制与人员疏散，开展医疗救护，收集核实事故信息，按照规定逐级上报，并配合开展事故调查。

（二）II级事件（重大）应急响应。景区办公室接报后，应在20分钟内向领导小组组长报告，并立即启动II级事件应急预案。领导小组迅速成立现场指挥部，统一指挥、协调、调度应急处置工作。景区办公室应在1小时内向[青岛]市及区（县）相关政府部门报告事故情况，并请求指令和支援。核心动作包括：立即启动应急机制，成立现场指挥部，调集应急力量和物资，实施现场控制与人员疏散，开展医疗救护，收集核实事故信息，按照规定逐级上报，并配合开展事故调查。

（三）III级事件（较大）应急响应。景区办公室接报后，应在20分钟内向领导小组组长报告，并立即启动III级事件应急预案。领导小组根据事故情况决定是否成立现场指挥部，或由相关负责部门牵头开展先期处置工作。景区办公室应在1小时内向[青岛]市及区（县）相关政府部门报告事故情况，并通报处置进展。核心动作包括：启动相应级别应急机制，组织应急力量，控制现场局势，开展人员救助与疏散，收集核实事故信息，及时上报，并根据需要配合事故调查。

（四）IV级事件（一般）应急响应。景区办公室接报后，应在20分钟内向领导小组报告，并立即启动IV级事件应急预案。领导小组根据事故情况决定由相关部门负责先期处置，并加强信息收集与上报。景区办公室应在1小时内向[青岛]市及区（县）相关政府部门报告事故情况。核心动作包括：启动相应级别应急机制，组织应急力量，控制现场局势，开展人员救助，收集核实事故信息，及时上报，并根据需要配合事故调查。

3.现场指挥部核心任务。现场指挥部是应急处置的现场指挥核心，其核心任务包括：

（一）控制事态。迅速制定并实施现场控制方案，采取有效措施防止事故扩大、蔓延，维护现场秩序，保障人员安全。

（二）掌握进展。建立信息收集和研判机制，全面掌握现场情况、人员状况和事态发展趋势，为决策提供依据。

（三）及时报告。指定专人负责信息汇总和上报，确保事故信息及时、准确、完整地传递至领导小组和上级主管部门。

（四）适时发布信息引导舆论。根据领导小组授权，适时向社会发布权威信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，维护景区声誉和社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全信息收集、监测、核实、传递、报送、处理的全流程工作机制，确保信息渠道畅通、信息传递及时、信息内容准确。具体要求如下：

1.信息收集与监测。景区应建立常态化的安全信息监测网络，通过视频监控、门禁系统、员工报告、游客反馈、媒体监测等多种渠道收集信息，并指定专人负责信息的初步核实与汇总。

2.信息传递与报送。完善内部信息传递机制，确保信息在景区管理层级间高效流转。建立分级报送制度，事故发生或可能发生时，按规定时限和程序逐级上报至[青岛]市及区（县）相关政府部门及上级主管部门，确保信息报送的及时性、准确性和完整性。

3.信息处理与共享。建立信息分析研判机制，对收集到的信息进行评估，判断事件性质和级别，为应急处置提供决策支持。加强信息共享，确保各工作组、各部门能够及时获取必要信息，实现信息资源整合与协同处置。

4.通讯设备保障。确保应急通讯设备（如对讲机、卫星电话、应急广播等）配备充足，并定期进行检查、维护和保养，保证设备处于良好状态。制定通讯应急预案，明确不同场景下的通讯方式和联络机制，确保应急期间通讯畅通无阻。

第十二条物资与资金保障

1.应急经费保障。将应急经费纳入景区年度预算，确保应急处置所需资金来源稳定、保障有力。建立应急经费快速审批机制，确保应急响应、救援行动、善后处置等环节的经费需求。

2.应急物资储备。建立健全应急物资储备制度，制定应急物资储备目录，明确各类物资的种类、数量、存放地点和保管要求。定期对储备物资进行检查、补充和更新，确保物资充足、合格有效。

3.物资管理与维护。明确应急物资的保管、维护、领用和回收等环节的管理责任，确保物资安全储存、规范管理。建立物资出入库登记制度，实现物资管理信息化、精细化。特殊应急物资（如药品、消毒用品、防护装备等）应指定专人负责，确保物资充足、随时可用。

4.应急运力保障。建立应急运力储备库，包括车辆、船舶、无人机等，并确保其处于随时可用的状态。制定应急运输方案，明确运输优先级和协调机制，保障人员、物资的及时转运。

第十三条人员与技术保障

1.应急队伍建设。组建由景区管理人员、专业技术人员、义务救援人员等构成的应急预备队，明确各成员单位及其职责。定期对预备队进行培训和演练，提升其应急处置能力。

2.专业技术支持。建立专家咨询机制，聘请相关领域的专业技术人员（如医疗、工程、心理疏导等）作为技术指导，为复杂或重大事件的处置提供专业支持。

3.人员培训与演练。定期组织开展针对景区员工的应急处置知识和技能培训，提高自救互救能力。制定年度应急演练计划，定期组织桌面推演和实战演练，检验预案的可行性，提升协同作战能力。

第十四条培训与演练保障

1.培训体系。建立分层分类的培训体系，针对不同岗位人员开展针对性的培训内容。明确培训计划、师资、考核等环节的管理要求，确保培训效果。

2.演练机制。制定应急演练管理制度，明确演练的频次、规模、内容、评估标准等，确保演练的科学性、针对性和实效性。

3.演练评估与改进。对演练过程和结果进行评估，总结经验教训，修订完善预案，提升应急响应能力。建立与外部机构（如消防救援