杭州某商业区防火安全检查管理规范

[杭州某商业区]防火安全检查管理规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[杭州某商业区]各类火灾事故，提升商业区快速反应和应急处理能力，健全消防安全管理机制，最大程度地减少火灾事故及其造成的损害，保障[居民/员工]生命和财产安全，维护[社会/企业]的正常经营秩序和[辖区内/企业内]的稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家消防应急预案》等规定，结合[杭州某商业区]实际，制定本规范。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。成立[杭州某商业区]防火安全检查管理领导小组（以下简称领导小组），全面负责商业区防火安全检查及火灾应急处置工作，形成统一的指挥体系和快速的应急反应机制，确保火灾隐患的发现、报告、处置等环节紧密衔接，实现快速响应、精准指挥、高效处置。

2.分级负责，属地管理。遵循分级负责、属地管理原则，明确商业区内各经营单位、管理区域的责任主体，由火灾事故相应工作组启动相应级别的应急预案。各经营单位、管理区域主要负责人是本单位防火安全检查和火灾应急处置的“第一责任人”。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、防消结合的方针，常态化开展防火安全检查，强化火灾隐患的排查、研判和风险评估，实现早发现、早报告、早预警、早处置。将火灾事故控制在初期阶段，防止蔓延扩大，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

4.系统联动，群防群控。建立商业区防火安全检查管理的联动机制，整合消防、公安、市场监管、业主委员会等各方力量，形成政府监管、业主管理、单位负责、社会参与的群防群控工作格局，提升整体防火安全和火灾应急处置能力。

5.区分性质，依法处置。在火灾应急处置过程中，要严格区分火灾事故的性质和责任，依法依规进行处理，切实维护[居民/员工]的合法权益。坚持合情合理、依法办事，妥善处理火灾事故相关事宜，防止事态扩大和矛盾激化，确保[社会/企业]的正常经营秩序和[辖区内/企业内]的稳定。

第三条适用范围

本规范适用于[杭州某商业区]防火安全检查及火灾应急处置的管理工作。本规范所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民/员工]生命伤亡、财产损失、[辖区内/企业内]秩序混乱、声誉损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：商业区内发生的涉及[居民/员工]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢市、罢业、上访、聚众闹事等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性破坏活动，[居民/员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响商业区及周边社会稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在商业区内、造成一定范围内人员伤亡或重大财产损失的严重暴力事件、针对[居民/员工]的各类恐怖袭击事件、重大盗窃或抢劫事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在商业区内的建筑物倒塌、火灾、燃气泄漏爆炸等重大安全事故，特种设备事故，大型商业活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成商业区[居民/员工]健康严重损害的食品卫生安全事件、疫病传染等事件。包括：在商业区内发生的突发公共卫生事件；商业区外发生的、可能对[居民/员工]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如台风、暴雨、冰冻）、地震等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用商业区网络发布有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动和利用外部网络、媒体等发布的有损商业区声誉、影响[企业]稳定的活动；窃取商业区客户及经营数据等保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏商业区网络安全运行的事件。

7.考试安全类突发事件。（本类别适用于特定考试频繁的商业区，若不适用可删除）在商业区内组织的各类统一考试中，在命题管理、试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、阅卷等过程中发生的违规事件。

8.影响商业区安全稳定的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[杭州某商业区]成立防火安全检查管理领导小组（以下简称领导小组），全面负责商业区防火安全检查及火灾应急处置工作。领导小组下设办公室，设立社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类（以火灾为主）、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类（若适用）、信息工作等八个专项应急处置工作组。

第五条领导小组及主要职责

组长：[杭州某商业区]主要负责人

副组长：[杭州某商业区]分管安全工作的负责人

成员：[杭州某商业区]各经营单位、管理区域负责人，物业管理公司负责人，辖区派出所、消防机构、市场监管部门等相关部门联络人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥[杭州某商业区]防火安全检查及火灾应急处置工作，审定应急处置工作方案，批准启动和终止应急响应，下达应急处置指令，协调解决应急处置中的重大问题，并对应急处置工作进行监督检查。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在[杭州某商业区]管理机构办公室（或指定场所），负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析、上报火灾隐患及火灾事故相关信息，起草领导小组会议纪要和应急处置工作文件，协调各工作组、各部门开展应急处置工作，组织信息发布和舆情监控，总结火灾事故应急处置经验，督导、检查各工作组、各部门落实防火安全检查和火灾事故应急处置工作的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。

组长：领导小组副组长或指定负责人

副组长：辖区派出所负责人、物业管理公司负责人

成员：[杭州某商业区]相关经营单位、管理区域负责人，物业管理公司相关部门负责人，辖区市场监管部门、卫生部门联络人等。

办公室地点：设在辖区派出所或物业管理公司指挥中心（根据实际情况确定）

主要职责：负责维护火灾现场及周边秩序，疏散无关人员，配合公安机关处置可能涉及社会稳定的问题，如群体性事件、谣言传播等，确保火灾事故得到妥善处置，防止次生社会问题。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。

组长：辖区派出所负责人

副组长：[杭州某商业区]物业管理公司安保负责人

成员：[杭州某商业区]相关经营单位、管理区域负责人，物业管理公司安保部门负责人，辖区消防机构联络人等。

办公室地点：设在辖区派出所

主要职责：负责火灾现场的警戒和保卫工作，配合公安机关进行现场勘查、调查取证，疏散和保护现场证据，维护火灾现场及周边治安秩序，确保火灾事故调查处理的顺利进行。

3.事故灾害类（以火灾为主）突发事件应急处置工作组。

组长：领导小组组长或副组长

副组长：辖区消防机构负责人、物业管理公司负责人

成员：[杭州某商业区]相关经营单位、管理区域负责人，物业管理公司工程、安保、客服等部门负责人，辖区消防、住建、市场监管等部门联络人等。

办公室地点：设在辖区消防机构或物业管理公司指挥中心（根据实际情况确定）

主要职责：负责火灾的扑救工作，组织人员疏散和救援，指挥消防车和救援力量的部署，协调切断电源、燃气等危险源，实施火灾现场的灭火和抢险救援，控制火灾蔓延，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。

组长：[杭州某商业区]管理机构分管负责人

副组长：辖区卫生部门负责人、物业管理公司负责人

成员：[杭州某商业区]相关经营单位、管理区域负责人，物业管理公司相关部门负责人，辖区疾控中心联络人等。

办公室地点：设在辖区卫生部门或物业管理公司指挥中心（根据实际情况确定）

主要职责：负责火灾现场及周围环境的卫生防疫工作，配合卫生部门进行空气、水源等污染监测，指导开展人员健康排查和预防性消毒，发布卫生防疫信息，防止火灾引发的公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：[杭州某商业区]管理机构分管负责人

副组长：辖区气象部门、住建部门负责人、物业管理公司负责人

成员：[杭州某商业区]相关经营单位、管理区域负责人，物业管理公司相关部门负责人，辖区气象、住建等部门联络人等。

办公室地点：设在辖区气象部门或物业管理公司指挥中心（根据实际情况确定）

主要职责：负责自然灾害（如台风、暴雨等）引发的火灾事故的应急处置工作，监测自然灾害发展趋势，发布预警信息，组织人员疏散和救援，协调抢险救灾力量，恢复受灾区域的生产生活秩序。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。

组长：[杭州某商业区]管理机构分管负责人

副组长：物业管理公司网络信息负责人

成员：[杭州某商业区]相关经营单位、管理区域负责人，物业管理公司网络信息部门负责人等。

办公室地点：设在物业管理公司网络信息中心（若有）

主要职责：负责火灾事故应急处置过程中的网络与信息安全保障工作，监测网络运行状态，保障重要信息系统和数据的正常运行，防止火灾事故信息被篡改或泄露，维护网络与信息安全。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。（本类别适用于[杭州某商业区]内设有重要考试的场所，若不适用可删除）

组长：[杭州某商业区]管理机构分管负责人

副组长：负责考试工作的部门负责人

成员：[杭州某商业区]相关经营单位、管理区域负责人，物业管理公司相关部门负责人，负责考试工作的部门工作人员等。

办公室地点：设在负责考试工作的部门

主要职责：负责考试期间火灾事故的应急处置工作，制定考试期间的防火安全预案，组织火灾的扑救和人员疏散，确保考试工作的顺利进行。

8.信息工作组。

组长：领导小组副组长或指定负责人

副组长：[杭州某商业区]管理机构办公室负责人

成员：[杭州某商业区]各经营单位、管理区域负责人，物业管理公司相关部门负责人，辖区相关部门联络人等。

办公室地点：设在[杭州某商业区]管理机构办公室

主要职责：负责火灾事故应急处置信息收集、整理、分析、上报和发布工作，及时向领导小组报告火灾事故处置进展情况，向相关部门和单位通报火灾事故信息，协调媒体做好火灾事故信息发布工作，引导社会舆论。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置[杭州某商业区]内可能发生的各类火灾事故及其他突发事件，建立规范的信息报送和管理机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

[杭州某商业区]防火安全检查管理领导小组及其办公室、各工作组、各部门在突发事件预防预警信息报送工作中，必须遵循以下核心原则：

(1)及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握和传递突发事件信息。

(2)首报意识。任何单位或个人发现火灾隐患或突发事件苗头，均须第一时间向所属部门或管理机构报告，不得迟疑或隐瞒。

(3)真实性。报送的信息必须客观真实，准确反映事件的基本情况，不得虚报、瞒报、漏报或夸大其词。

(4)完整性。报送的信息应包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息全面、要素齐全。

(5)续报要求。事件情况发生重大变化或尚未得到有效控制时，须按规定进行续报，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

[杭州某商业区]内发生的或可能发生的各类突发事件信息，按照以下流程报送：

(1)部门（或个人）：最先发现或接到报告的部门、单位或个人，应立即向其直接上级或[杭州某商业区]管理机构指定接口人报告初步信息。

(2)[杭州某商业区]管理机构办公室：[杭州某商业区]管理机构办公室接到报告后，应迅速核实信息，判断事件性质和级别，并立即向领导小组报告。

(3)领导小组：领导小组根据事件情况，决定信息报送的后续步骤和层级。

(4)上级：根据领导小组决策，将事件信息逐级上报至[学校/社会/企业]上级主管部门、属地政府及相关监管部门。

3.紧急书面信息报送流程

对于达到重大或特别重大级别，或可能引发严重后果的突发事件，除按规定进行电话报告外，还须按照以下流程报送紧急书面信息：

(1)初步报告：事发后，信息报送责任人应立即撰写初步书面报告，内容包括事件发生时间、地点、简要经过、初步判定的性质和级别、已采取的措施等，通过内部通讯系统或加密邮件等方式报送至[杭州某商业区]管理机构办公室。

(2)核实完善：[杭州某商业区]管理机构办公室接到初步书面报告后，应立即与报告部门或现场核实情况，对报告内容进行完善和补充。

(3)正式上报：办公室在接到核实完善后的书面报告后，应在2小时内完成格式规范和签发工作，并通过机要、专人递送或加密传真等方式报送至领导小组，同时抄送相关工作组。

(4)逐级传递：领导小组根据事件级别和上级要求，将正式书面报告逐级上报至[学校/社会/企业]上级主管部门、属地政府及相关监管部门。

4.应急信息核心要素清单

报送的事件信息应至少包含以下核心要素：

(1)时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

(2)地点：事件发生的具体地理位置（楼层、区域、具体位置）。

(3)规模：事件影响范围、涉及人员数量、财产损失初步估计等。

(4)伤亡：已发生的人员伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数）。

(5)起因：事件发生的初步原因分析或可疑原因。

(6)评估：对事件性质、级别、发展趋势和可能影响的初步评估。

(7)措施：已经采取或计划采取的应急处置措施。

(8)进展：事件处置过程中的最新进展情况。

(9)联系人：负责后续信息沟通和处置的联系人及联系方式。

(10)其他：需要补充说明的任何其他重要信息。

5.重大突发事件紧急报告要求

根据上级规定和[杭州某商业区]实际情况，下列六类重大突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向[省委办公厅]报告，书面报告须在事发后2小时内报送[省委办公厅]：

(1)重大自然灾害：如严重洪涝、干旱、地震、台风、冰冻等造成重大人员伤亡或财产损失的灾害。

(2)重大事故灾难：如火灾、爆炸、建筑物倒塌、重大安全生产事故等造成或可能造成重大人员伤亡或财产损失的灾难。

(3)重大公共卫生事件：如重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事件等造成或可能造成重大人员伤亡或影响公共安全的公共卫生事件。

(4)涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如影响[杭州某商业区]安全的涉外突发事件、重要人物重要活动安全保卫等。

(5)重大预警动向：如可能引发重大突发事件的重要风险因素、不稳定因素等。

(6)其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如严重影响社会秩序、造成重大财产损失或潜在重大风险的其他突发情况。

第九条预防预警行动

在[杭州某商业区]防火安全检查管理领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组、各部门及[企业内]各单位必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各专项工作组、各部门及[企业内]各单位应依据本规范要求，建立健全并持续完善防火安全检查、火灾应急处置的各项规章制度，明确职责分工，强化日常管理，确保应急机制有效运行。

2.持续完善各类应急预案。领导小组办公室应组织各专项工作组、各部门及[企业内]各单位，根据[杭州某商业区]实际情况、周边环境变化、法律法规更新以及火灾事故特点，定期对各类防火安全检查方案和火灾应急预案进行评估和修订，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。各部门及[企业内]各单位应组建或完善专职、兼职的应急队伍，明确队伍人员组成、职责分工和培训要求，加强队伍日常管理和技能训练，提升应急队伍的快速反应能力和协同作战水平。

4.定期组织应急培训和模拟演练。领导小组办公室应制定年度应急培训计划，组织面向[居民/员工]的防火安全知识普及、疏散逃生技能培训，以及面向应急队伍的专业技能培训。定期组织开展不同场景、不同规模的火灾应急模拟演练，检验预案的有效性，提高[居民/员工]和应急队伍的应急处置能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。领导小组办公室应会同各部门及[企业内]各单位，根据应急需要和实际条件，制定应急物资储备清单，明确储备种类、数量、地点和保管要求。做好应急物资的定期清点、检查、维护和补充工作，确保灭火器、应急照明、疏散指示标志、消防水带、急救药品等关键应急物资充足、完好、取用方便，确保需要时能充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件造成的或可能造成的人员伤亡、财产损失、影响范围、秩序破坏程度等因素，将发生在[杭州某商业区]的火灾事故及其他突发事件划分为以下四个等级：

(1)I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重伤，或直接经济损失1亿元以上，或造成区域大面积燃烧，或严重影响商业区及周边社会稳定的火灾事故或其他重大突发事件。

(2)II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或直接经济损失5000万元以上1亿元以下，或造成较大范围人员疏散，或对商业区正常经营秩序造成严重冲击的火灾事故或其他重大突发事件。

(3)III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或直接经济损失1000万元以上5000万元以下，或造成一定范围人员疏散，或对商业区正常经营秩序造成较重影响的火灾事故或其他较大突发事件。

(4)IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或直接经济损失1000万元以下，或造成局部人员疏散，或对商业区正常经营秩序造成一定影响的火灾事故或其他一般突发事件。

2.各级事件应急响应程序

(1)特别重大事件（I级）应急响应

特别重大事件（I级）发生后，事发部门或人员应在20分钟内将初步信息报告至[杭州某商业区]管理机构办公室，同时立即启动本规范及相应级别的应急预案。管理机构办公室在接报后立即向[杭州某商业区]防火安全检查管理领导小组报告，领导小组立即成立现场指挥部，全面负责应急处置工作。[杭州某商业区]管理机构办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取措施等详细信息报告至[学校/社会/企业]上级主管部门及属地政府相关应急管理部门。现场指挥部应立即启动应急响应程序，调集应急力量，开展现场扑救、人员疏散、信息发布、舆情引导等工作，并根据事态发展，及时向上级报告事件进展和处置情况。

(2)重大事件（II级）应急响应

重大事件（II级）发生后，事发部门或人员应在20分钟内将初步信息报告至[杭州某商业区]管理机构办公室，同时立即启动本规范及相应级别的应急预案。管理机构办公室在接报后立即向[杭州某商业区]防火安全检查管理领导小组报告，领导小组立即成立现场指挥部，全面负责应急处置工作。[杭州某商业区]管理机构办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取措施等详细信息报告至[学校/社会/企业]上级主管部门及属地政府相关应急管理部门。现场指挥部应立即启动应急响应程序，调集应急力量，开展现场扑救、人员疏散、信息发布、舆情引导等工作，并根据事态发展，及时向上级报告事件进展和处置情况。

(3)较大事件（III级）应急响应

较大事件（III级）发生后，事发部门或人员应在20分钟内将初步信息报告至[杭州某商业区]管理机构办公室，同时立即启动本规范及相应级别的应急预案。管理机构办公室在接报后立即向[杭州某商业区]防火安全检查管理领导小组报告，领导小组视情成立现场指挥部或由领导小组指定专人负责，统筹协调应急处置工作。[杭州某商业区]管理机构办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取措施等详细信息报告至[学校/社会/企业]上级主管部门及属地政府相关应急管理部门。现场指挥部（或指定负责人）应立即启动应急响应程序，组织开展现场处置、人员疏散、信息收集与报告、善后处置等工作，并根据事态发展，及时向上级报告事件进展和处置情况。

(4)一般事件（IV级）应急响应

一般事件（IV级）发生后，事发部门或人员应在20分钟内将初步信息报告至[杭州某商业区]管理机构办公室，同时立即启动本规范及相应级别的应急预案。管理机构办公室在接报后立即向[杭州某商业区]防火安全检查管理领导小组报告，领导小组视情成立现场指挥部或由领导小组指定专人负责，统筹协调应急处置工作。[杭州某商业区]管理机构办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取措施等详细信息报告至[学校/社会/企业]上级主管部门及属地政府相关应急管理部门。现场指挥部（或指定负责人）应立即启动应急响应程序，组织开展现场处置、人员疏散、信息收集与报告、善后处置等工作，并根据事态发展，及时向上级报告事件进展和处置情况。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是突发事件现场应急处置的核心指挥机构，其核心任务包括：

(1)控制事态：迅速评估事态发展，制定并实施现场控制方案，采取有效措施防止事态扩大、蔓延，维护现场秩序，保障应急处置工作顺利进行。

(2)掌握进展：密切关注事件发展动态，及时收集、分析现场信息，全面掌握事态进展情况，为决策部署提供依据。

(3)及时报告：根据事件等级和应急处置需要，及时、准确、客观地向上级主管部门、属地政府及相关单位报告事件信息、处置进展和重要情况。

(4)适时发布信息引导舆论：根据上级要求和事件处置需要，适时组织发布权威信息，澄清事实，回应关切，引导社会舆论，维护商业区形象。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

为确保突发事件信息收集、分析、传递、报送、处理各环节高效运行，必须建立健全并严格落实[杭州某商业区]防火安全检查管理领导小组领导下的统一指挥和信息管理机制，完善信息传输渠道，保障通讯设备完好畅通。具体要求包括：

(1)建立健全信息管理机制。明确信息收集、分析、传递、报送、处理的流程、职责分工、时限要求，确保信息处理的规范性和时效性。

(2)完善信息传输渠道。构建包括有线电话、无线通讯、应急广播、互联网等多种方式在内的多元化信息传输渠道，确保信息传递的可靠性和稳定性。

(3)保障通讯设备完好畅通。定期对通讯设备进行检查、维护和测试，确保设备处于良好工作状态，并储备必要的应急通讯备用电源和设备。

第十二条物资与资金保障

为保障突发事件应急处置工作的顺利开展，必须落实物资与资金保障措施。具体要求包括：

(1)资金保障。将应急经费纳入[杭州某商业区]管理机构年度财政预算，并根据应急处置工作的实际需要，建立应急经费快速审批和拨付机制，确保应急处置资金及时、足额到位。

(2)物资储备。建立并维护火灾事故及其他突发事件的应急物资储备制度，明确物资种类、数量、储存地点、保管要求、维护保养、补充更新等内容。

(3)物资管理。指定专人或专门机构负责应急物资的采购、储存、保管、维护和检查，确保物资充足、完好、取用便捷。特殊应急物资如急救药品、消防器材等，应指定专人专项管理，并定期检查核对，保证其处于可用状态。

第十三条人员与技术保障

为提升[杭州某商业区]应急处置能力，必须强化人员与技术保障。具体要求包括：

(1)人员保障。组建常备与预备的应急队伍，明确队伍人员组成、职责分工、训练内容和考核标准。常备队伍由[杭州某商业区]管理机构及各经营单位、管理区域的核心力量组成，负责日常值守和先期处置；预备队伍由[杭州某商业区]管理机构及各经营单位、管理区域的骨干力量及外部专业救援力量组成，负责重大突发事件应急处置。定期对应急队伍进行培训和演练，提升其专业技能和协同作战能力。

(2)技术保障。积极引进和运用先进的应急处置技术和设备，如火灾自动报警系统、自动灭火系统、应急通信系统、人员定位系统等，并建立技术支持体系，为应急处置工作提供强有力的技术支撑。

第十四条培训与演练保障

为提高[杭州某商业区]应急队伍的应急处置能力，必须建立健全培训与演练保障机制。具体要求包括：

(1)定期培训。制定年度应急培训计划，针对[居民/员工]开展防火安全知识、疏散逃生技能、自救互救技能等培训；针对应急队伍开展专业技能、指挥协调、心理疏导等培训，提升应急处置人