高速公路信访工作制度

PAGE高速公路信访工作制度一、总则（一）目的为了加强高速公路信访工作，规范信访秩序，维护信访人的合法权益，促进高速公路事业的健康发展，依据国家有关法律法规和行业标准，结合本公司实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司及所属各部门、各单位在高速公路建设、运营、管理过程中涉及的信访事项的处理。（三）工作原则1.属地管理、分级负责按照信访事项的性质和管辖范围，由相应的部门或单位负责处理，做到谁主管、谁负责，把信访问题解决在当地、解决在基层。2.依法依规、公正处理严格依据法律法规和政策规定，对信访事项进行调查核实，依法作出处理决定，确保处理结果公正、公平。3.及时高效、注重实效对信访事项及时受理、及时办理、及时反馈，提高工作效率，注重解决实际问题，切实维护信访人的合法权益。4.预防为主、源头治理加强对信访问题的分析研究，查找工作中的薄弱环节和存在的问题，采取有效措施加以改进，从源头上预防和减少信访问题的发生。二、信访工作机构及职责（一）信访工作领导小组公司成立信访工作领导小组，由公司主要领导任组长，分管领导任副组长，各部门、各单位负责人为成员。领导小组负责研究部署信访工作，协调解决重大信访问题，指导和督促信访工作的开展。（二）信访工作办公室信访工作办公室设在公司办公室，负责日常信访工作的组织协调和具体办理。其主要职责包括：1.受理信访事项负责接收、登记、交办、转送信访人提出的信访事项，对属于本公司职责范围的信访事项及时受理，并告知信访人。2.办理信访事项按照规定的程序和时限，对交办、转办的信访事项进行调查核实，提出处理意见，报信访工作领导小组审批后，负责组织实施。3.协调处理信访事项对涉及多个部门或单位的信访事项，负责组织协调相关部门或单位进行联合办理；对重大、复杂、疑难信访事项，负责组织相关人员进行专题研究，提出解决方案。4.反馈信访处理结果将信访事项的处理结果及时反馈给信访人，并做好解释和答复工作；对上级交办的信访事项，负责按时上报处理结果。5.统计分析信访情况定期对信访情况进行统计分析，及时掌握信访动态，为领导决策提供依据；针对信访工作中存在的问题，提出改进措施和建议。6.指导和督促基层信访工作负责对所属各部门、各单位的信访工作进行指导和督促检查，推动基层信访工作的规范化建设。（三）各部门、各单位信访工作职责1.按照“谁主管、谁负责”的原则，负责处理本部门、本单位职责范围内的信访事项对信访人反映的问题进行认真调查核实，依法依规作出处理决定，并及时反馈处理结果。2.配合信访工作办公室做好相关信访事项的办理工作在接到信访工作办公室交办、转办的信访事项后，要积极主动地开展工作，按时完成办理任务，并及时向信访工作办公室反馈办理情况。3.做好本部门、本单位信访工作的统计分析和信息报送工作定期对本部门、本单位的信访情况进行统计分析，及时发现问题，采取有效措施加以解决；按照要求及时向信访工作办公室报送信访信息。三、信访事项的受理（一）受理范围1.对高速公路建设、运营、管理工作的意见、建议和要求包括对工程质量、安全管理、收费政策、服务质量等方面的意见和建议。2.对高速公路建设、运营、管理过程中损害群众利益行为的投诉如征地拆迁补偿、环境污染、噪音扰民等问题。3.对高速公路工作人员违法违纪行为的举报包括贪污受贿、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为。4.其他涉及高速公路建设、运营、管理的信访事项（二）不予受理的情形1.已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的2.信访事项已经受理或者正在办理，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的3.对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的4.在国家规定的信访接待场所以外的地点，以走访形式提出信访事项的5.不属于本公司职责范围的信访事项（三）受理程序1.信访人采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式提出信访事项的应当向信访工作办公室提交信访材料，并如实提供本人姓名、性别、年龄、职业、工作单位、家庭住址、联系方式等信息。2.信访工作办公室对收到的信访材料进行认真审查对符合受理条件的信访事项，予以受理，并填写《信访事项受理登记表》，编号登记；对不符合受理条件的信访事项，不予受理，并向信访人说明理由。3.对受理的信访事项信访工作办公室应当在收到信访材料之日起15日内，根据信访事项的性质和管辖范围，按照“属地管理、分级负责”的原则，将信访事项交办、转送给相关部门或单位办理，并填写《信访事项交办、转办单》。四、信访事项的办理（一）办理程序1.承办部门或单位接到信访工作办公室交办、转办的信访事项后应当在15日内进行调查核实，并提出处理意见。对复杂、疑难的信访事项，经本部门或单位负责人批准，可以适当延长办理期限，但最长不得超过30日。2.承办部门或单位在调查核实信访事项过程中应当听取信访人的陈述和申辩，向有关单位和个人调查取证，查阅相关文件资料，必要时可以组织听证。3.承办部门或单位根据调查核实情况按照有关法律法规和政策规定，提出处理意见，并填写《信访事项处理意见书》，报信访工作办公室审核。4.信访工作办公室对承办部门或单位报送的处理意见进行审核对符合法律法规和政策规定、处理意见合理可行的，予以批准；对不符合法律法规和政策规定、处理意见不当或者存在问题的，提出修改意见，退回承办部门或单位重新办理。5.承办部门或单位根据信访工作办公室的审核意见对处理意见进行修改完善后，报信访工作领导小组审批。信访工作领导小组对重大、复杂、疑难信访事项的处理意见进行集体研究，作出审批决定。6.承办部门或单位按照信访工作领导小组的审批决定组织实施处理意见，并将处理结果及时反馈给信访人。对处理结果不满意的信访人，承办部门或单位应当做好解释和答复工作，引导信访人通过合法途径解决问题。（二）办理要求1.事实清楚对信访事项的调查核实要全面、深入、细致，确保事实清楚，证据确凿。2.依据充分处理信访事项要严格依据法律法规和政策规定，做到有法可依、有章可循。3.处理恰当根据信访事项的性质和情节，依法依规作出恰当的处理决定，做到公平、公正、合理。4.程序规范严格按照规定的程序办理信访事项，确保每个环节都符合要求，避免出现程序违法的问题。五、信访事项的复查与复核（一）复查程序1.信访人对信访事项的处理结果不服的可以自收到处理结果之日起30日内，向作出处理决定的上一级部门或单位提出复查申请，并提交书面复查材料。2.复查部门或单位收到复查申请后应当在30日内进行复查，并提出复查意见。复查意见应当包括对信访事项的事实认定、处理依据、处理结果等方面的审查情况，并明确是否维持原处理决定。3.复查部门或单位将复查意见书面答复信访人并告知信访人如对复查意见不服，可以自收到复查意见之日起30日内，向作出复查意见的上一级部门或单位提出复核申请。（二）复核程序1.信访人对复查意见不服的可以自收到复查意见之日起30日内，向作出复查意见的上一级部门或单位提出复核申请，并提交书面复核材料。2.复核部门或单位收到复核申请后应当在30日内进行复核，并作出复核决定。复核决定为最终决定，信访人应当接受复核决定。3.复核部门或单位将复核决定书面答复信访人六、信访工作的监督与考核（一）监督检查1.信访工作领导小组定期对信访工作进行监督检查主要检查信访工作制度的执行情况、信访事项的办理情况、信访工作责任制的落实情况等，及时发现问题，督促整改。2.信访工作办公室不定期对各部门、各单位的信访工作进行抽查对抽查中发现的问题，及时向相关部门或单位提出整改意见，并跟踪整改落实情况。3.建立信访工作信息通报制度定期对信访工作情况进行通报，表扬先进，批评后进，推动信访工作整体水平的提高。（二）考核评价1.制定信访工作考核评价办法明确考核内容、考核标准、考核方式和考核结果的运用等，对各部门、各单位的信访工作进行量化考核。2.将信访工作纳入公司年度绩效考核体系与各部门、各单位的年度绩效考核挂钩，对信访工作成绩突出的部门或单位给予表彰奖励；对信访工作不力、造成不良影响的部门或单位，进行通报批评，并追究相关人员的责任。七、信访工作的保障措施（一）人员保障1.配备足够的信访工作人员信访工作人员应当具备较强的政治素质、业务能力和责任心，熟悉法律法规和政策规定，能够熟练处理信访事项。2.加强信访工作人员的培训定期组织信访工作人员参加业务培训，提高其业务水平和工作能力，确保信访工作的质量和效率。（二）经费保障1.设立信访工作专项经费将信访工作所需经费纳入公司年度预算，确保信访工作的正常开展。2.规范信访工作经费的使用管理严格按照有关规定，合理使用信访工作经费，确保经费使用的合法性、合