食安委食安办工作制度

PAGE食安委食安办工作制度一、总则（一）目的为加强食品安全工作的组织协调和统筹指导，规范食品安全委员会（以下简称食安委）及其办公室（以下简称食安办）的工作，保障公众饮食安全，根据相关法律法规和行业标准，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于食安委及其成员单位、食安办以及参与食品安全相关工作的各部门和机构。（三）基本原则1.统一领导原则：食安委在上级党委和政府的领导下，统一领导、组织、协调本地区食品安全工作。2.分工负责原则：各成员单位按照职责分工，负责本部门、本行业的食品安全监管工作，落实食品安全监管责任。3.协作配合原则：食安委成员单位之间、食安委与其他相关部门之间要密切协作，形成工作合力，共同做好食品安全工作。4.科学监管原则：运用科学方法和技术手段，加强食品安全风险监测、评估和预警，提高食品安全监管的科学性、有效性和针对性。二、食安委职责（一）贯彻落实国家和地方有关食品安全工作的方针政策、法律法规和决策部署。（二）分析研究本地区食品安全形势，统筹指导食品安全工作，制定食品安全工作规划和年度工作计划。（三）组织协调食品安全监管工作，建立健全食品安全监管协调机制，明确各成员单位的食品安全监管职责，督促各成员单位依法履行食品安全监管责任。（四）研究解决食品安全工作中的重大问题，协调跨部门、跨地区的食品安全突发事件应对工作。（五）组织开展食品安全宣传教育活动，普及食品安全知识，提高公众食品安全意识。（六）完成上级党委和政府交办的其他食品安全工作任务。三、食安委成员单位职责（一）卫生健康部门1.负责食品安全风险监测、评估和预警工作，制定食品安全风险监测计划并组织实施，收集、汇总、分析食品安全风险监测数据，及时向食安委报告食品安全风险信息。2.会同有关部门制定、修订食品安全地方标准，负责食品安全企业标准备案工作。3.组织开展食品安全事故的医疗救治和流行病学调查，配合有关部门进行食品安全事故责任调查处理。（二）市场监督管理部门1.负责食品生产、流通、餐饮服务环节的食品安全监督管理工作，查处食品生产经营违法行为。2.负责食品经营许可、食品生产许可、食品添加剂生产许可等工作，加强食品生产经营许可管理。3.负责食品安全抽样检验工作，组织开展食品安全专项整治行动，打击食品安全违法犯罪行为。4.负责食品安全信息公布工作，及时向社会公布食品安全相关信息。（三）农业农村部门1.负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理工作，查处食用农产品生产环节的违法行为。2.负责农产品质量安全监测、检测工作，制定农产品质量安全监测计划并组织实施，发布农产品质量安全信息。3.负责农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品的监管工作，指导农业生产者科学合理使用农业投入品。4.负责畜禽屠宰环节和生鲜乳收购环节的质量安全监督管理工作。（四）粮食和物资储备部门1.负责粮食收购、储存、运输环节和政策性用粮质量安全监督管理工作，保障粮食质量安全。2.负责粮食质量安全监测、检测工作，制定粮食质量安全监测计划并组织实施，发布粮食质量安全信息。3.配合有关部门做好粮食市场调控和应急保障工作，确保粮食市场供应和质量安全。（五）教育部门1.负责学校、幼儿园、托幼机构等教育机构的食品安全管理工作，指导和督促教育机构建立健全食品安全管理制度，落实食品安全主体责任。2.组织开展学校食品安全宣传教育活动，普及食品安全知识，提高师生食品安全意识。3.配合有关部门做好学校食品安全事故的调查处理工作。（六）工业和信息化部门1.负责食品工业行业管理工作，推动食品工业企业诚信体系建设，引导食品工业企业加强质量管理，提高食品安全保障能力。2.配合有关部门做好食品安全相关工作，协调解决食品工业发展中的重大问题。（七）公安部门1.负责依法查处食品安全犯罪案件，维护食品安全市场秩序。2.加强与食品安全监管部门的协作配合，建立健全食品安全行政执法与刑事司法衔接机制，及时受理、移送涉嫌食品安全犯罪案件。3.参与食品安全突发事件的应急处置工作，维护社会稳定。（八）商务部门1.负责拟订促进餐饮服务和酒类流通发展规划和政策，推动餐饮服务行业规范发展。2.负责餐饮服务食品安全监督管理工作，督促餐饮服务提供者落实食品安全主体责任。3.负责酒类流通监管工作，查处酒类流通违法行为。（九）文化和旅游部门1.负责旅游景区、旅游饭店、旅游餐饮等旅游经营单位的食品安全监督管理工作，督促旅游经营单位建立健全食品安全管理制度，落实食品安全主体责任。2.配合有关部门做好旅游景区、旅游饭店、旅游餐饮等旅游经营单位食品安全突发事件的应急处置工作。（十）城市管理部门1.负责对食品摊贩经营活动进行监督管理，依法查处食品摊贩经营违法行为。2.配合有关部门做好食品安全相关工作，维护食品市场秩序。（十一）发展改革部门1.将食品安全工作纳入国民经济和社会发展规划，支持食品安全基础设施建设和监管能力建设。2.会同有关部门制定食品安全相关价格政策，加强对食品安全相关产品价格的监测和调控。（十二）财政部门1.负责保障食品安全监管工作所需经费，将食品安全监管经费纳入财政预算，确保食品安全监管工作正常开展。2.加强对食品安全监管经费的管理和监督，提高资金使用效益。（十三）科技部门1.支持食品安全相关科研项目的研究和开发，推动食品安全科技创新，提高食品安全监管的科技水平。2.会同有关部门建立食品安全科技成果转化机制，促进食品安全科技成果的推广应用。（十四）宣传部门1.负责组织开展食品安全宣传教育活动，普及食品安全知识，提高公众食品安全意识。2.协调新闻媒体做好食品安全宣传报道工作引导媒体客观、准确报道食品安全事件，营造良好的食品安全舆论环境。（十五）其他部门按照各自职责，做好食品安全相关工作。四、食安办职责（一）承担食安委的日常工作，负责组织协调、督促检查各成员单位落实食品安全监管责任。（二）拟订食品安全年度工作计划、工作制度和工作方案，报食安委批准后组织实施。（三）组织开展食品安全形势分析和风险评估，定期向食安委报告食品安全工作情况，提出食品安全工作建议。（四）协调解决食品安全工作中的具体问题，组织开展食品安全专项整治行动和联合执法行动。（五）负责食品安全信息的收集、汇总、分析和报告工作，及时向食安委成员单位通报食品安全信息。（六）组织开展食品安全宣传教育活动，推动食品安全社会共治。（七）承办食安委交办的其他事项。五、会议制度（一）全体会议1.食安委全体会议由食安委主任召集和主持，全体成员参加。2.会议主要内容包括：传达贯彻上级有关食品安全工作的方针政策、法律法规和决策部署；分析研究本地区食品安全形势；审议食品安全工作规划、年度工作计划和重大政策措施；研究解决食品安全工作中的重大问题；部署食品安全重点工作任务。3.全体会议原则上每年召开[X]次，根据工作需要可临时召开。（二）专题会议1.食安委专题会议由食安委主任或副主任召集和主持，相关成员单位参加。2.会议主要内容包括：研究解决食品安全工作中的某一专项问题或某一领域的食品安全工作；协调推进食品安全重点项目、重点工作；分析研究食品安全突发事件应对工作等。3.专题会议根据工作需要适时召开。（三）联络员会议1.食安办联络员会议由食安办主任召集和主持，各成员单位联络员参加。2.会议主要内容包括：传达食安委会议精神；通报食品安全工作进展情况；交流食品安全监管工作经验；研究讨论食品安全工作中的具体问题；部署食安办近期工作任务。3.联络员会议原则上每季度召开[X]次，根据工作需要可临时召开。（四）会议组织与管理1.食安办负责会议的组织筹备工作，提前将会议议题、时间、地点等通知参会单位。2.参会单位应按照要求准时参加会议，如有特殊情况不能参会，应提前向食安办请假，并安排人员代为参会。3.会议应做好记录，形成会议纪要。会议纪要经食安办主任审核后，报食安委主任或副主任审定，印发各成员单位。4.各成员单位应认真落实会议确定的工作任务，及时反馈工作进展情况。食安办负责对会议决议的执行情况进行跟踪检查，并及时向食安委报告。六、信息通报制度（一）信息通报内容1.食品安全风险监测、评估和预警信息。2.食品安全监管工作动态、工作进展情况和工作成效。3.食品安全突发事件信息及处置情况。4.食品安全违法违规案件查处情况。5.其他需要通报的食品安全信息。（二）信息通报方式1.定期通报：食安办定期收集、汇总各成员单位的食品安全信息，形成食品安全工作简报，报食安委领导，并印发各成员单位。2.不定期通报：根据食品安全工作需要，食安办不定期向成员单位通报食品安全相关信息。3.专项通报：针对食品安全专项整治行动、食品安全突发事件等，食安办及时向成员单位进行专项通报。（三）信息通报要求1.各成员单位应按照要求及时、准确、完整地报送食品安全信息。报送的信息应经本单位主要领导审核签字，并加盖单位公章。2.食安办应认真审核各成员单位报送的信息，对信息进行整理、分析和汇总，确保通报信息的真实性、准确性和及时性。3.信息通报应严格遵守保密规定，不得泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私。七、食品安全事故应急预案（一）总则1.编制目的：建立健全应对食品安全事故的运行机制，有效预防、积极应对食品安全事故，高效组织应急处置工作，最大限度地减少食品安全事故的危害，保障公众健康与生命安全。2.适用范围：本预案适用于本地区行政区域内发生的食品安全事故的应急处置工作。3.工作原则：以人为本，减少危害；统一领导，分级负责；科学评估，依法处置；快速反应，协同应对；居安思危，预防为主。（二）事故分级根据食品安全事故的危害程度和影响范围，将食品安全事故分为特别重大食品安全事故（Ⅰ级）、重大食品安全事故（Ⅱ级）、较大食品安全事故（Ⅲ级）和一般食品安全事故（Ⅳ级）四级。具体分级标准按照国家有关规定执行。（三）应急组织机构及职责1.应急指挥机构：成立食品安全事故应急指挥中心，由食安委主任担任总指挥，副主任担任副总指挥，成员包括各成员单位负责人。应急指挥中心负责统一领导、组织和指挥食品安全事故应急处置工作。2.办事机构：应急指挥中心下设办公室，设在食安办，负责应急指挥中心的日常工作。办公室主任由食安办主任担任。3.成员单位职责：各成员单位在应急指挥中心的统一领导下，按照各自职责，做好食品安全事故应急处置工作。（四）监测与预警1.监测：卫生健康部门负责食品安全风险监测工作，建立健全食品安全风险监测体系，加强对食品污染及食源性疾病的监测。其他成员单位按照职责分工，配合做好食品安全风险监测工作。2.预警：卫生健康部门根据食品安全风险监测结果，及时进行风险评估，对可能发生的食品安全事故进行预警。食安办负责收集、汇总、分析食品安全预警信息，并及时向成员单位通报。（五）应急响应1.响应分级：根据食品安全事故的分级，启动相应级别的应急响应。2.响应程序：食品安全事故发生后，事发地政府应立即启动应急预案，成立现场应急指挥机构，组织开展应急处置工作。食安委成员单位按照职责分工，迅速赶赴事故现场，参与应急处置工作。3.应急处置措施：包括事故报告与通报、现场救援与调查、危害控制、医疗救治、信息发布、后期处置等。（六）后期处置1.善后处置：对食品安全事故造成的人身伤害、财产损失等进行妥善处置，做好受害者及其家属的安抚工作。2.调查与评估：食品安全事故应急处置工作结束后，食安委应组织有关部门对事故原因、经过、处置情况等进行调查评估，总结经验教训，提出改进措施。3.责任追究：对在食品安全事故中负有责任的单位和个人，依法依规追究责任。（七）应急保障1.队伍保障：建立健全食品安全应急处置队伍，加强培训和演练，提高应急处置能力。2.物资保障：储备必要的食品安全应急处置物资，确保应急处置工作的顺利开展。3.经费保障：食品安全事故应急处置所需经费由财政部门予以保障。4.技术保障：加强食品安全应急处置技术研发和应用，提高应急处置的科学性和有效性。（八）培训与演练1.培训：食安办负责组织开展食品安全事故应急处置培训工作，提高各成员单位应急处置人员的业务水平和应急能力。2.演练：食安办应定期组织食品安全事故应急演练，检验和完善应急预案，提高应急处置队伍的实战能力和各成员单位之间的协同配合能力。（九）附则1.预案管理：本预案由食安办负责修订和解释，报食安委批准后实施。2.预案实施时间：本预案自发布之日起实施。八、食品安全考核评价制度（一）考核评价目的通过对各成员单位食品安全工作的考核评价，督促各成员单位认真履行食品安全监管职责，落实食品安全监管责任，提高食品安全监管水平，保障公众饮食安全。（二）考核评价对象食安委各成员单位。（三）考核评价内容1.食品安全工作组织领导情况。2.食品安全监管责任落实情况。3.食品安全监管工作开展情况。4.食品安全专项整治行动开展情况。5.食品安全突发事件应对情况。6.食品安全宣传教育工作开展情况。7.食品安全工作创新举措和成效。（四）考核评价方式1.日常考核：食安办负责对各成员单位食品安全工作进行日常监督检查，及时发现问题，督促整改落实，并将日常考核情况记录在案。2.年度考核：每年年底，食安办组织对各成员单位食品安全工作进行年度考核。年度考核采取自查自评、实地检查、查阅资料、听取汇报等方式进行。3.公众满意度调查