铁路工程监理工作制度

PAGE铁路工程监理工作制度一、总则（一）目的为加强铁路工程建设监理工作，确保铁路工程质量、安全、进度和投资效益，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本公司实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本公司承担的铁路工程项目监理工作，包括新建、改建、扩建铁路工程及其附属设施的监理活动。（三）基本原则1.依法监理原则：严格遵守国家法律法规、铁路行业相关标准规范及工程建设合同要求，依法履行监理职责。2.公正、独立、自主原则：在监理工作中，保持公正立场，独立开展监理业务，自主行使监理权力，维护建设单位和承包单位的合法权益。3.质量第一原则：始终将工程质量放在首位，强化质量控制措施，确保铁路工程符合质量标准和使用要求。4.预防为主原则：通过对工程建设全过程的监控和风险评估，采取有效的预防措施，避免质量、安全事故的发生，减少工程变更和损失。5.综合效益原则：统筹考虑工程质量、安全、进度、投资等因素，实现工程建设的综合效益最大化。二、监理机构及人员职责（一）监理机构设置根据铁路工程项目规模和特点，设立相应的监理机构，配备总监理工程师、专业监理工程师和监理员等各级监理人员。监理机构应明确各部门和人员的职责分工，确保监理工作有序开展。（二）总监理工程师职责1.全面负责监理机构的日常工作，主持编制监理规划，审批监理实施细则。2.确定项目监理机构人员的分工和岗位职责，根据工程进展情况调配监理人员。3.组织审查施工组织设计、（专项）施工方案，参与审核施工图纸，签署工程开工令、暂停令和复工令。4.协调建设单位、施工单位等各方关系，定期向建设单位报告工程监理情况。5.审核并签署工程款支付证书、工程变更单、工程竣工报验单等文件资料。6.组织编写监理月报、监理工作总结，参与工程质量事故、安全事故的调查和处理。（三）专业监理工程师职责1.负责编制本专业的监理实施细则，指导、检查监理员的工作。2.审查施工单位提交的涉及本专业的施工组织设计、（专项）施工方案、施工进度计划、施工质量保证措施等文件资料。3.对本专业工程施工质量、进度、安全进行日常检查和监督，发现问题及时要求施工单位整改，并跟踪复查。4.对进场的原材料、构配件和设备进行检验和验收，审核施工单位提交的质量证明文件和检验报告。5.负责本专业工程计量工作，审核工程计量数据和工程款支付申请。6.参与本专业工程质量验收、隐蔽工程验收、分项分部工程验收等工作，对验收情况进行记录和整理。7.收集、整理本专业监理资料，参与编写监理月报、监理工作总结。（四）监理员职责1.在专业监理工程师的指导下，负责现场监理工作。2.检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状况。3.复核工程计量有关数据，参与工程计量工作。4.检查和记录工艺过程或施工工序，对不符合要求的施工操作进行纠正。5.负责旁站监理工作，对关键部位、关键工序的施工质量实施全过程现场跟班监督。6.做好监理日记和有关的监理记录，及时向专业监理工程师报告现场情况。三、监理工作程序（一）工程开工前监理工作程序1.签订监理合同后，组建项目监理机构，明确监理人员职责分工。2.总监理工程师组织监理人员熟悉工程设计文件，参加设计交底会议，了解工程特点和设计要求。3.专业监理工程师审查施工单位提交的施工组织设计、（专项）施工方案，提出审查意见，报总监理工程师审批。4.总监理工程师组织审查施工单位的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，检查施工单位的人员资质、设备配备等情况。5.专业监理工程师对施工场地进行检查，具备开工条件时，由总监理工程师签署工程开工令。（二）工程施工过程监理工作程序1.施工单位按批准的施工组织设计和施工方案组织施工，专业监理工程师定期检查施工进度、质量、安全等情况，发现问题及时要求施工单位整改。2.监理人员对进场的原材料、构配件和设备进行检验和验收，审核施工单位提交的质量证明文件和检验报告，合格后方可用于工程。3.专业监理工程师对施工过程中的关键部位、关键工序进行旁站监理，做好旁站记录。4.施工单位完成分项分部工程施工后，向监理机构提交分项分部工程报验表，专业监理工程师组织验收，验收合格后签署验收意见。5.对工程变更，施工单位提出工程变更申请，监理机构审核后报建设单位批准，按变更后的设计文件和施工方案进行施工。6.监理机构定期召开工程例会，协调解决工程建设中存在的问题，检查上次例会决议的执行情况。7.专业监理工程师定期编写监理月报，向建设单位报告工程进展、质量、安全、投资等情况。（三）工程竣工验收监理工作程序1.工程完工后，施工单位组织自检，自检合格后向监理机构提交工程竣工报验单。2.总监理工程师组织专业监理工程师对工程质量进行预验收，对存在的问题要求施工单位整改，整改合格后签署工程竣工报验单。3.监理机构协助建设单位组织工程竣工验收，参与验收会议，对验收意见进行记录和整理。4.工程竣工验收合格后按规定办理工程移交手续，监理机构整理监理资料，编写监理工作总结，向建设单位提交监理档案资料。四、工程质量控制（一）质量控制目标确保铁路工程质量符合国家和铁路行业现行的有关工程建设标准、规范和设计文件要求，满足工程使用功能和安全要求，达到合同约定的质量标准。（二）质量控制措施1.审查施工单位质量保证体系：检查施工单位质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系的建立和运行情况，审查质量管理人员资质和质量管理制度的落实情况。2.施工组织设计和施工方案审查：专业监理工程师对施工单位提交的施工组织设计和（专项）施工方案进行审查，重点审查其合理性、可行性和针对性，确保施工方案符合工程质量要求。3.原材料、构配件和设备检验：监理人员对进场的原材料、构配件和设备进行检验和验收，检查质量证明文件、规格型号是否符合要求，按规定进行见证取样送检，合格后方可使用。4.施工过程质量检查：监理人员定期对施工过程进行检查，包括施工工艺、施工质量、人员操作等方面，发现问题及时要求施工单位整改，跟踪复查整改情况。5.旁站监理：对关键部位、关键工序实施旁站监理，如混凝土浇筑、地基处理、隧道衬砌等，确保施工过程质量受控。6.质量验收：严格按照工程质量验收标准进行分项分部工程验收，验收合格后方可进行下一道工序施工，对验收中发现的问题及时整改，整改合格后重新验收。(三)质量问题处理1.对施工过程中发现的质量问题，监理人员应及时要求施工单位整改，下达监理通知单，明确整改要求和期限。2.施工单位整改完成后，提交整改报告，监理人员进行复查，确认整改合格后予以签认。3.对严重质量问题或质量事故，监理机构应立即要求施工单位停止施工，采取有效的措施防止事故扩大，并及时报告建设单位。同时，参与质量事故的调查和处理，监督施工单位按照处理方案进行整改，确保工程质量。五、工程安全控制（一）安全控制目标确保铁路工程施工过程中不发生重大安全事故，减少一般安全事故，保障施工人员生命财产安全和工程建设顺利进行。（二）安全控制措施1.审查施工单位安全保证体系：检查施工单位安全生产管理制度、安全管理机构和人员配备情况，审查安全管理人员资质和安全责任制度的落实情况。2.施工组织设计和施工方案安全审查：专业监理工程师对施工单位提交的施工组织设计和（专项）施工方案进行安全审查，重点审查安全技术措施、应急预案等内容，确保施工方案符合安全要求。3.安全检查：监理人员定期对施工现场进行安全检查，检查施工单位安全防护设施、设备使用、人员操作等情况，发现安全隐患及时要求施工单位整改，下达监理通知单，跟踪复查整改情况。4.安全教育培训检查：检查施工单位对施工人员的安全教育培训情况是否到位，人员是否具备相应的安全操作技能和安全意识。5.安全专项施工方案审查与实施监督：对深基坑、高支模、脚手架工程等危险性较大的分部分项工程，审查其专项施工方案，并监督施工单位按照方案实施，确保施工安全。6.安全事故处理：发生安全事故时，监理机构应立即要求施工单位停止施工，采取应急措施，保护现场，并及时报告建设单位。同时，参与安全事故的调查和处理，监督施工单位按照处理方案进行整改，防止事故再次发生。六、工程进度控制（一）进度控制目标按照合同约定的工期要求，确保铁路工程顺利建成通车，满足建设单位和运营需求。（二）进度控制措施1.进度计划审查：专业监理工程师审查施工单位提交的总进度计划和月、周进度计划，分析其合理性和可行性，提出审查意见，报总监理工程师审批。2.进度跟踪检查：监理人员定期检查工程实际进度情况，与进度计划进行对比分析，及时发现进度偏差。3.协调与沟通：协调建设单位、施工单位等各方关系，及时解决影响工程进度的问题，如施工场地条件、设计变更、材料供应等。4.进度调整：当发现进度偏差时，要求施工单位分析原因，采取有效的措施进行调整，如增加人力、设备投入，优化施工方案等。监理机构对施工单位的进度调整措施进行审查和监督，确保工程进度满足要求。5.进度报告：定期向建设单位报告工程进度情况，包括进度计划执行情况、进度偏差分析及采取的措施等，为建设单位决策提供依据。七、工程投资控制（一）投资控制目标在确保工程质量和进度的前提下，严格控制工程投资，使工程实际投资不超过批准的概算。（二）投资控制措施1.工程计量与支付审核：专业监理工程师按照合同约定和工程计量规范，对施工单位完成的工程量进行计量，审核工程款支付申请，确保工程款支付合理、合规。2.工程变更控制：严格审查工程变更的必要性和合理性，对涉及工程投资的变更，按照规定的程序进行审批，控制工程变更费用。3.费用索赔处理：对施工单位提出的费用索赔申请，监理机构应按照合同约定进行审查和处理，公正合理地确定索赔金额。4.投资分析与报告：定期对工程投资情况进行分析，向建设单位报告投资动态，为建设单位控制投资提供建议。八、合同管理（一）合同签订管理协助建设单位审查工程建设合同文件，确保合同条款符合法律法规和工程建设要求，明确各方权利义务，避免合同风险。（二）合同执行监督监督施工单位按照合同约定组织施工，检查施工单位履行合同情况，如工程质量、进度、安全、投资等方面的执行情况，发现问题及时要求施工单位整改，确保合同有效履行。（三）合同变更管理对工程建设过程中发生的合同变更，按照规定的程序进行审核和批准，及时签订补充合同或变更协议，确保合同变更后的双方权利义务明确，避免合同纠纷。（四）合同纠纷处理协调处理合同执行过程中发生的纠纷，按照合同约定和法律法规要求，公正合理地解决纠纷，维护建设单位和施工单位的合法权益。九、信息管理（一）信息收集与整理监理人员及时收集工程建设过程中的各类信息，包括工程质量、安全、进度、投资、合同等方面的信息，进行分类整理，确保信息准确、完整。（二）信息传递与共享建立信息传递渠道，及时将监理信息传递给建设单位、施工单位等相关方，实现信息共享，便于各方及时了解工程建设情况，协调解决问题。（三）信息存储与保管对监理资料进行妥善存储和保管，建立档案管理制度，确保监理资料的完整性和可追溯性，为工程竣工验收和后期维护提供依据。十、组织协调（一）内部协调总监理工程师定期组织监理机构内部会议，协调各部门和人员之间的工作关系，明确工作分工和职责，确保监理工作高效有序开展。（二）外部协调1.与建设单位协调：定期向建设单位汇报工程监理情况，听取建设单位意见和要求，及时解决建设单位关心的