街道依法治区工作制度

PAGE街道依法治区工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实全面依法治国战略部署，推进街道依法治理工作，提高街道治理体系和治理能力现代化水平，保障街道各项工作在法治轨道上有序开展，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等相关法律法规，以及上级关于依法治区工作的指示精神制定。（三）适用范围本制度适用于本街道辖区内的各部门、各社区及全体工作人员。（四）基本原则1.依法治理原则：严格依照法律法规和法定程序开展工作，确保各项决策和行政行为合法合规。2.以人为本原则：以保障人民群众合法权益为出发点和落脚点，充分调动人民群众参与法治建设的积极性和主动性。3.公开公正原则：坚持政务公开，保障公众知情权、参与权和监督权，确保行政权力在阳光下运行，公正对待每一个行政相对人。4.统筹协调原则：加强街道各部门之间、与上级部门及社区之间的协调配合，形成依法治区工作合力。二、组织领导（一）依法治区工作领导小组成立街道依法治区工作领导小组，由街道党工委书记任组长，办事处主任任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调街道依法治区工作，研究解决工作中的重大问题。（二）领导小组职责1.贯彻落实上级关于依法治区工作的决策部署，制定街道依法治区工作计划和措施。2.定期召开会议，研究分析依法治区工作形势，部署阶段性工作任务。3.协调解决依法治区工作中的重大问题，督促检查各部门依法治区工作落实情况。4.组织开展法治宣传教育活动，提高街道工作人员和辖区居民的法治意识。（三）办公室设置及职责依法治区工作领导小组下设办公室，办公室设在街道司法所，负责处理依法治区工作日常事务。办公室职责如下：1.负责起草依法治区工作计划、总结、报告等文件材料。2.组织协调各部门开展依法治区工作，收集、整理工作信息，及时向领导小组汇报。3.负责法治宣传教育活动的组织实施，开展法治培训、讲座等工作。4.指导、监督各社区依法治理工作，推进社区法治建设。5.负责与上级依法治区工作机构的联络沟通，完成交办的其他工作任务。三、依法决策（一）决策程序1.议题提出：街道各部门根据工作需要，提出决策议题，经分管领导审核后报街道党工委书记确定。2.调查研究：对确定的决策议题，由相关部门负责开展调查研究，广泛征求意见，形成决策草案。3.合法性审查：决策草案形成后，提交街道司法所进行合法性审查。司法所从法律依据、决策权限、决策程序等方面进行审查，并出具合法性审查意见。未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交会议讨论。4.集体讨论决定：经合法性审查通过的决策草案，提交街道党工委会议或办事处主任办公会议进行集体讨论决定。会议由主要领导主持，参会人员充分发表意见，对决策事项进行表决。决策结果由会议主持人签署。5.决策公布：决策作出后，除依法应当保密的外，应当及时通过政务公开栏、街道网站等形式向社会公布，并做好宣传解读工作。（二）决策跟踪与评估1.建立决策执行情况跟踪反馈机制，及时了解决策执行情况，发现问题及时研究解决。2.定期对决策实施效果进行评估，总结经验教训，为后续决策提供参考依据。评估可以通过问卷调查、实地调研、数据分析等方式进行。四、行政执法（一）执法主体资格管理1.街道各行政执法部门必须严格按照法律法规规定，取得行政执法主体资格。未经依法确认的部门不得实施行政执法活动。2.行政执法人员必须具备相应的法律知识和业务能力，经培训考试合格，取得行政执法证件后，方可从事行政执法工作。行政执法证件实行年度审验制度，未经审验或审验不合格的，不得从事行政执法工作。（二）执法程序规范1.各行政执法部门要严格按照法定程序开展行政执法活动，做到主体合法、程序正当、事实清楚、证据确凿、适用法律准确、处罚适当。2.行政执法人员在执法过程中，应当主动出示行政执法证件，表明执法身份。依法告知当事人执法的事实、理由、依据以及当事人的权利义务，保障当事人的知情权、陈述权、申辩权和救济权。3.严格执行行政处罚、行政许可、行政强制等执法文书制作和送达规定，确保执法文书规范、准确、完整。（三）执法监督检查1.街道司法所负责对各行政执法部门的执法工作进行监督检查，定期开展行政执法案卷评查，及时发现和纠正执法过程中存在的问题。对违法或不当的行政执法行为，依法责令改正或予以撤销。2.加强对行政执法投诉举报的受理和处理工作，畅通投诉举报渠道，及时回应群众关切。对群众反映的执法问题，要认真调查核实，依法依规处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。3.将行政执法工作纳入街道年度目标考核内容，对执法工作成绩突出的部门和个人予以表彰奖励，对执法不力、造成不良影响的部门和个人进行问责。五、政务公开（一）公开内容1.主动公开街道机构设置、职能职责及其调整变动情况。2.公开街道各项政策文件、规范性文件，包括文件的制定依据、主要内容、适用范围等。3.公开街道财政预决算、“三公”经费使用情况，重大建设项目批准和实施情况，社会公益事业建设情况等。公开财政资金使用情况，包括资金来源、用途、分配结果等。4.公开街道行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查等行政执法信息，包括执法主体、执法依据、执法程序、执法结果等。5.公开街道重大决策事项的决策过程、决策结果，征求意见情况及反馈意见处理情况。6.公开涉及群众切身利益的社会保障、就业创业、医疗卫生、教育文化等民生领域政策措施及执行情况。7.公开街道社区建设、环境卫生、安全生产、食品药品安全等社会管理方面的工作动态和成效。（二）公开方式1.街道政务公开栏：在街道办事处显著位置设置政务公开栏，定期更新公开内容。2.街道网站：在街道官方网站设立政务公开专栏，及时发布各类政务信息，并提供信息检索、下载等功能。3.微信公众号：利用街道微信公众号，推送政务公开信息，方便群众随时随地获取信息。4.新闻发布会：对涉及街道重大决策、重要工作进展等情况，适时召开新闻发布会，向社会公开。5.社区公开栏：各社区设立社区公开栏，及时公开与居民密切相关的信息，如社区事务、惠民政策落实情况等。（三）公开程序1.信息收集整理：街道各部门负责本部门政务信息的收集、整理，确保信息真实、准确、完整。2.审核把关：收集整理后的信息经部门负责人审核后，报街道分管领导审定。涉及重要信息或敏感信息的，需报街道主要领导审定。3.发布公开：经审核通过的信息，按照规定的公开方式及时发布公开。（四）依申请公开1.建立依申请公开制度，公民、法人或其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向街道提出政府信息公开申请。2.街道设立依申请公开受理窗口，明确受理流程和办理时限。对申请公开的信息，能当场答复的当场答复；不能当场答复的，自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，经街道分管领导同意后，告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。3.对依申请公开的信息，按照有关规定进行审查，属于公开范围的，及时向申请人提供；属于不予公开范围的，要向申请人说明理由。六、法治宣传教育（一）目标任务通过深入开展法治宣传教育，提高街道工作人员的法治思维和依法办事能力，增强辖区居民的法治观念和法律意识，营造良好的法治氛围。（二）宣传重点1.加强宪法宣传教育，弘扬宪法精神，树立宪法权威。2.深入宣传与街道工作密切相关的法律法规，如城市管理、环境保护、劳动保障、安全生产等方面的法律法规。3.加强与居民生产生活相关的法律法规宣传，如婚姻家庭、消费者权益保护、治安管理等方面的法律法规。4.开展党内法规宣传教育，提高党员干部的纪律意识和规矩意识。（三）宣传形式1.法治讲座：定期邀请法律专家、学者为街道工作人员和居民举办法治讲座，讲解法律法规知识。2.法治培训：组织街道工作人员参加各类法治培训，提高依法履职能力。3.法治宣传活动：结合“12·4”国家宪法日、消费者权益保护日、安全生产月等重要时间节点，开展形式多样的法治宣传活动，如法律咨询、法律知识竞赛、法治文艺演出等。4.媒体宣传：充分利用街道网站、微信公众号、社区广播等媒体平台，及时发布法治信息，推送法治宣传资料。5.阵地宣传：在街道、社区公共场所设置法治宣传栏、法治文化墙等，张贴法治宣传海报、标语，营造浓厚的法治氛围。（四）工作机制1.建立法治宣传教育工作责任制，明确各部门在法治宣传教育工作中的职责，确保工作任务落到实处。2.加强与辖区学校、企业、社会组织等的协作配合，形成法治宣传教育工作合力。3.建立法治宣传教育工作考核评价机制，将法治宣传教育工作纳入街道年度目标考核内容，对工作成绩突出的部门和个人予以表彰奖励。七、矛盾纠纷化解（一）多元化解机制1.建立健全人民调解、行政调解、司法调解联动的多元矛盾纠纷化解机制，充分发挥各调解主体的作用，及时有效化解各类矛盾纠纷。2.加强人民调解工作，完善街道、社区人民调解组织网络，选优配强人民调解员队伍。建立人民调解工作经费保障机制，确保人民调解工作正常开展。3.规范行政调解工作，明确行政调解范围、程序和要求。各行政执法部门在履行职责过程中，对与行政管理活动有关的民事纠纷，要依法进行调解。4.推动司法调解与人民调解、行政调解的衔接配合，建立信息共享、工作协同的联动机制。对适宜通过调解方式解决的矛盾纠纷，引导当事人选择调解途径解决。（二）纠纷排查与预警1.建立矛盾纠纷定期排查制度，街道各部门、各社区每月开展一次矛盾纠纷排查工作，及时掌握辖区内矛盾纠纷动态。2.对排查出的矛盾纠纷进行分析研判，评估风险等级，建立矛盾纠纷台账。对可能引发群体性事件、越级上访等重大矛盾纠纷，要及时预警，制定应急预案，采取有效措施加以防范和化解。（三）纠纷化解流程1.受理登记：对群众反映的矛盾纠纷，由街道综治中心或相关部门进行受理登记，详细记录纠纷当事人基本情况、纠纷事由、诉求等信息。2.分流交办：根据矛盾纠纷的性质和涉及部门，进行分流交办。属于人民调解范畴的，交由街道或社区人民调解组织处理；属于行政调解范畴的，交由相关行政执法部门处理；属于司法调解范畴的，引导当事人通过诉讼等法律途径解决。3.调解处理：承办部门或调解组织按照各自的工作程序和要求进行调解处理。在调解过程中，要充分听取当事人意见，依法依规进行调解，促使当事人达成和解协议。4.回访跟踪：对调解达成协议的矛盾纠纷，要进行回访跟踪，了解协议履行情况，确保纠纷得到彻底解决。对调解不成的矛盾纠纷，要做好当事人的思想工作，引导其通过合法途径解决问题。八、法治建设保障（一）队伍建设1.加强街道法治工作队伍建设，选拔政治素质高、法律素养好具有一定法律专业知识的人员充实到法治工作岗位。2.定期组织街道工作人员参加法治培训，提高其法治思维和依法办事能力。鼓励工作人员参加法律职业资格考试，对取得法律职业资格证书的人员给予适当奖励。3.加强对社区法治专干的培训和管理，提高其业务水平和工作能力，充分发挥其在社区法治建设中的作用。（二）经费保障1.街道要将依法治区工作经费纳入财政预算，确保法治宣传教育、行政执