落实村务监督工作制度

PAGE落实村务监督工作制度一、总则（一）目的为了加强村务监督，规范村务决策和管理行为，保障村民的合法权益，促进农村经济社会健康发展，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区所有行政村的村务监督工作。（三）基本原则1.依法依规原则村务监督工作必须严格遵守国家法律法规和党内法规，确保监督活动合法合规。2.民主公开原则充分尊重村民的民主权利，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权，监督过程和结果要及时公开。3.实事求是原则以事实为依据，客观公正地开展监督工作，如实反映问题，提出合理建议。4.突出重点原则聚焦村务决策、财务管理、工程项目、惠农政策落实等关键环节，加强监督检查。二、村务监督委员会的组成与职责（一）组成1.村务监督委员会成员由村民会议或村民代表会议推选产生，一般设主任1名，委员若干名，成员应具备政治素质高、责任心强、熟悉村务管理等条件。2.村务监督委员会成员与村“两委”成员不得交叉任职，村党组织书记、村民委员会主任及其近亲属不得担任村务监督委员会成员。（二）职责1.对村务决策进行监督参与村民会议或村民代表会议，对涉及村民利益的重大事项决策过程进行监督，提出意见和建议。审查村务决策程序是否合法、合规，决策内容是否符合村民利益和集体利益。2.对村务公开情况进行监督检查村务公开内容是否全面、真实、准确、及时，公开形式是否规范。督促村“两委”及时更新公开栏内容，解答村民对村务公开的疑问。3.对村级财务进行监督审核村级财务收支凭证，检查财务账目是否规范、清晰。监督村级财务管理制度的执行情况，防止发生财务违规行为。参与村级财务审计工作，对审计发现的问题提出整改建议。4.对村级工程项目进行监督参与村级工程项目的立项论证、招投标、施工管理、竣工验收等环节的监督。检查工程项目是否按照规定程序进行，是否存在偷工减料、虚报造价等问题。5.对惠农政策落实情况进行监督检查各项惠农政策是否及时、足额落实到位，有无截留、挪用、套取等情况。督促村“两委”做好惠农政策的宣传解释工作，确保村民知晓政策内容。6.对村“两委”成员履职情况进行监督了解村“两委”成员工作开展情况，检查其是否履行职责，有无违规违纪行为。受理村民对村“两委”成员的投诉举报，及时进行调查核实，并向村民反馈处理结果。三、村务监督工作程序（一）监督事项的提出1.村务监督委员会成员通过日常工作观察、村民反映、查阅资料等方式发现监督事项。2.村民可向村务监督委员会提出监督事项，村务监督委员会应及时受理。（二）监督事项的调查核实1.村务监督委员会对提出的监督事项进行分析研究，确定调查核实方案。2.通过查阅资料、实地查看、走访群众、询问当事人等方式进行调查核实，收集相关证据材料。（三）监督意见的形成与反馈1.根据调查核实情况，村务监督委员会召开会议，集体讨论形成监督意见。2.将监督意见及时反馈给村党组织、村民委员会，并要求其作出说明或进行整改。（四）整改落实情况的跟踪1.村党组织、村民委员会应按照监督意见进行整改，并在规定时间内将整改情况书面报告村务监督委员会。2.村务监督委员会对整改落实情况进行跟踪检查，确保问题得到彻底解决。四、村务公开制度（一）公开内容1.财务收支情况，包括各项收入、支出明细，债权债务情况等。2.村务决策事项，如重大项目建设、土地承包、集体资产处置等。3.惠农政策落实情况，如粮食直补、低保评定、危房改造等。4.村干部报酬及考核情况。5.其他需要公开的村务事项。（二）公开形式1.在村委会所在地设置固定的村务公开栏，定期更新公开内容。2.利用村广播、微信群等形式进行公开，方便村民及时了解村务信息。（三）公开时间1.常规性村务至少每季度公开一次。2.涉及村民利益的重大事项应在决策后及时公开。3.财务收支情况应每月公开一次。五、村级财务管理制度（一）财务审批制度1.村级财务支出实行审批制度，一般支出由村主任审批，重大支出需经村民会议或村民代表会议讨论通过后，由村党组织书记和村主任共同审批。2.财务支出凭证必须有经手人、证明人签字，经审批人审批后，方可入账。（二）财务报账制度1.村报账员应定期将财务收支凭证整理成册，到乡镇（街道）农村财务核算中心报账。2.报账时应提供真实、完整的凭证和相关资料，经审核无误后，方可进行账务处理。（三）财务审计制度1.定期对村级财务进行审计，审计内容包括财务收支、资产负债、工程项目等。2.通过内部审计、委托审计等方式进行审计，审计结果应及时公开，并向村民反馈。六、村级工程项目管理制度（一）项目申报与立项1.村级工程项目应根据实际需要，由村“两委”提出项目申报，经村民会议或村民代表会议讨论通过后，报乡镇（街道）审批立项。2.项目申报应明确项目名称、建设内容、投资预算、资金来源等。（二）项目招投标1.达到招投标标准的村级工程项目，应按照相关规定进行招投标。2.招投标过程应公开、公平、公正，接受村务监督委员会和村民监督。（三）项目施工管理1.村“两委”应与施工单位签订施工合同，明确双方权利义务。2.村务监督委员会应参与项目施工管理，监督施工质量、进度和安全。（四）项目竣工验收1.项目竣工后，村“两委”应组织相关人员进行验收，验收合格后方可交付使用。2.验收结果应及时公开，并报乡镇（街道）备案。七、惠农政策落实监督制度（一）政策宣传1.村“两委”应通过多种形式宣传惠农政策，确保村民知晓政策内容和申报程序。2.设立惠农政策咨询服务点，为村民提供政策咨询服务。（二）申报审核1.村民申请惠农政策补贴时，应如实提供相关资料，村“两委”进行初审。2.初审合格后，报乡镇（街道）审核，审核通过后予以公示。（三）资金发放1.惠农政策补贴资金应通过“一卡通”等方式直接发放到村民手中。2.村务监督委员会应监督资金发放情况，确保资金安全、及时、足额发放。八、村“两委”成员履职监督制度（一）述职述廉1.村“两委”成员每年应向村民会议或村民代表会议进行述职述廉，报告工作开展情况和廉洁自律情况。2.述职述廉报告应在村务公开栏公开，接受村民监督。（二）民主评议1.每年组织村民对村“两委”成员进行民主评议，评议结果作为村干部考核任用的重要依据。2.民主评议应广泛征求村民意见，客观公正地评价村“两委”成员的工作表现。（三）投诉举报处理1.设立投诉举报电话和邮箱，受理村民对村“两委”成员的投诉举报。2.对投诉举报事项及时进行调查核实，依法依规处理，并将处理结果向村民反馈。九、培训与考核（一）培训1.定期组织村务监督委员会成员参加培训，培训内容包括法律法规、村务监督业务知识等。2.通过集中培训、专题讲座、实地考察等方式，提高村务监督委员会成员的业务水平