自治区保密工作制度

PAGE自治区保密工作制度一、总则（一）目的为加强自治区保密工作，确保国家秘密、工作秘密及商业秘密的安全，维护国家安全和利益，保障自治区各项工作的顺利开展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于自治区各级党政机关、人民团体、企事业单位以及其他涉及保密工作的组织和个人。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家保密法律法规，依法开展保密工作，确保保密工作的合法性、规范性。2.预防为主原则：强化保密教育，提高保密意识，加强保密防范措施，从源头上防止泄密事件的发生。3.突出重点原则：明确保密工作重点领域、重点部位和重点环节，实施分类管理，确保重要秘密信息的安全。4.严格责任原则：明确保密工作责任，对违反保密制度的行为依法追究责任。二、保密工作组织与职责（一）保密委员会1.组成：自治区设立保密委员会，由自治区党委、政府相关领导及有关部门负责人组成。保密委员会主任由自治区党委或政府主要领导担任，副主任由相关领导担任，成员由各相关部门负责人组成。2.职责：贯彻执行国家保密工作方针、政策和法律法规，研究决定自治区保密工作重大问题。组织制定自治区保密工作规划、计划和制度，并监督实施。指导、协调和监督自治区各部门、各单位的保密工作。组织开展保密检查、考核和表彰奖励工作。研究处理重大泄密事件。（二）保密工作机构1.设立：自治区各部门、各单位应设立保密工作机构，配备专（兼）职保密工作人员。保密工作机构在本部门、本单位保密委员会的领导下开展工作。2.职责：贯彻执行国家保密工作方针、政策和法律法规，以及自治区保密委员会的工作部署。制定本部门、本单位保密工作计划、制度和措施，并组织实施。组织开展保密宣传教育、培训工作。负责本部门、本单位国家秘密、工作秘密及商业秘密的确定、变更和解除工作。加强对涉密载体、涉密场所、涉密信息系统等的管理。组织开展保密检查，及时发现和消除泄密隐患。负责调查处理本部门、本单位发生的泄密事件，并及时向上级保密工作机构报告。（三）保密工作人员职责1.保密干部：熟悉国家保密法律法规和保密业务知识，具备较强的保密意识和责任心。负责组织实施本部门、本单位的保密工作，制定保密工作计划和措施，并监督执行。开展保密宣传教育、培训工作，提高本部门、本单位人员的保密意识和技能。负责涉密载体、涉密场所、涉密信息系统等的管理工作，确保国家秘密安全。组织开展保密检查，及时发现和处理泄密隐患，对违规行为提出整改意见。参与调查处理本部门、本单位发生的泄密事件，提供相关证据和资料。2.涉密人员：严格遵守国家保密法律法规和本部门、本单位保密制度，自觉履行保密义务。掌握保密知识和技能，明确保密责任，确保所接触、知悉的国家秘密、工作秘密及商业秘密安全。妥善保管涉密载体，按照规定的程序和方式使用、传递、存储涉密信息。不得私自复制、摘抄、销毁涉密文件、资料和物品，不得在非涉密场所谈论、处理涉密事项。发现泄密隐患或发生泄密事件，应及时报告，并采取措施防止泄密后果扩大。三、保密范围与密级确定（一）保密范围1.国家秘密：涉及国家安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。包括国家事务的重大决策中的秘密事项；国防建设和武装力量活动中的秘密事项；外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的事项；国民经济和社会发展中的秘密事项；科学技术中的秘密事项；维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项；经国家保密行政管理部门确定的其他秘密事项。政党的秘密事项中符合前款规定的，属于国家秘密。2.工作秘密：各级党政机关、人民团体、企事业单位在履行职能过程中产生的，不属于国家秘密而又不宜公开的事项。工作秘密的范围根据工作实际情况确定。3.商业秘密：不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。包括设计、程序、产品配方、制作工艺、制作方法、管理诀窍、客户名单、货源情报、产销策略、招投标中的标底及标书内容等信息。（二）密级确定1.确定原则：根据信息的重要性、敏感性和泄露后可能造成的危害程度，确定相应的密级。密级分为绝密、机密、秘密三级。绝密级国家秘密是最重要的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受特别严重的损害。机密级国家秘密是重要的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受严重的损害。秘密级国家秘密是一般的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受损害。2.确定程序：产生国家秘密、工作秘密及商业秘密的部门或单位，应按照保密范围的规定，对相关信息进行初步界定，并提出密级确定意见。报本部门、本单位保密工作机构审核。保密工作机构应组织相关人员对密级确定意见进行审核，必要时可征求有关部门或专家的意见。经审核后，由本部门、本单位负责人审批确定密级。对涉及多个部门或单位的国家秘密事项，由相关部门或单位共同协商确定密级，并报上级主管部门备案。3.密级变更与解除：国家秘密、工作秘密及商业秘密事项在保密期限内，因情况变化需要变更密级的，由原确定密级的部门或单位及时变更密级，并通知相关部门和人员。保密期限届满或保密事项公开后，相应的国家秘密、工作秘密及商业秘密事项应及时解除密级。解除密级的决定由原确定密级的部门或单位作出，并通知相关部门和人员。四、保密管理制度（一）涉密载体管理制度1.涉密文件、资料管理：严格按照国家有关规定和程序收发、传递、使用、保管和销毁涉密文件、资料。设立专门的涉密文件、资料收发登记台账，详细记录文件、资料的名称、文号、密级、份数、收发时间、收发人员等信息。涉密文件、资料应存放在符合保密要求的文件柜或保险柜中，并指定专人负责保管。阅读、使用涉密文件、资料应在符合保密要求的场所进行，不得擅自扩大知悉范围。涉密文件、资料的复制、摘抄应严格履行审批手续，经批准后，在指定的场所进行，并按照原件的密级进行管理。涉密文件、资料的销毁应按照规定的程序进行，由专人负责监销，确保销毁彻底。2.涉密移动存储介质管理：对用于存储、处理国家秘密、工作秘密及商业秘密的移动存储介质（如U盘、移动硬盘、光盘等）进行严格管理。涉密移动存储介质应标明密级和编号，并按照涉密文件、资料的管理要求进行保管。严禁将涉密移动存储介质转借他人使用，严禁在非涉密计算机或设备上使用涉密移动存储介质。涉密移动存储介质的维修、报废应按照规定的程序进行，确保其中的涉密信息得到妥善处理。（二）涉密场所管理制度1.办公场所管理：对涉及国家秘密、工作秘密及商业秘密的办公场所进行分类管理，明确保密要求和防范措施。在涉密办公场所设置明显的保密标识，禁止无关人员进入。加强对涉密办公场所的安全防范措施，配备必要的保密设备（如门禁系统、监控系统、防盗报警装置等）。定期对涉密办公场所进行保密检查，及时发现和消除泄密隐患。2.会议场所管理：召开涉及国家秘密、工作秘密及商业秘密的会议，应选择符合保密要求的会议场所，并采取相应的保密措施。对会议场所进行安全检查，确保会议期间的安全保密。严格控制会议人员范围，对参会人员进行保密教育，要求其遵守会议保密规定。会议文件、资料应按照涉密文件、资料的管理要求进行管理，会议结束后及时收回、清理和销毁。（三）涉密信息系统管理制度1.信息系统分级保护：根据涉密信息系统所处理信息的密级、重要性和敏感程度，对涉密信息系统进行分级保护。涉密信息系统应按照国家有关标准和规范进行建设、运行和管理，确保系统的安全性和可靠性。涉密信息系统的建设应选择具有保密资质的单位进行，并签订保密协议，明确双方的保密责任。2.系统安全管理：建立健全涉密信息系统安全管理制度，加强对系统的日常维护和管理。对涉密信息系统的用户进行严格的身份认证和授权管理，确保用户权限与所处理信息的密级相匹配。定期对涉密信息系统进行安全检查和风险评估，及时发现和处理安全漏洞和隐患。加强对涉密信息系统的网络安全防护，采取防火墙、入侵检测、加密传输等技术手段，防止外部网络攻击和信息泄露。3.信息存储与传输管理：涉密信息应存储在符合保密要求的存储设备上，并进行加密处理。涉密信息的传输应采用加密通道，确保信息传输过程中的安全。严禁在互联网及其他公共网络上传输、存储涉密信息。（四）保密监督检查制度1.定期检查：自治区保密委员会每年组织开展一次全区性的保密检查，对各部门、各单位的保密工作进行全面检查。各部门、各单位应定期开展保密自查，每季度至少进行一次自查，并将自查情况报上级保密工作机构。2.专项检查：根据保密工作需要，适时开展专项保密检查。专项检查可针对特定领域、特定部位或特定事项进行。专项检查应制定详细的检查方案，明确检查内容、方法和步骤，确保检查工作取得实效。3.检查内容：保密制度建设和执行情况。保密工作机构和人员配备情况。涉密载体管理情况。涉密场所管理情况。涉密信息系统管理情况。保密宣传教育和培训情况。泄密事件查处情况。4.检查结果处理：对保密检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，要求被检查单位限期整改。被检查单位应认真落实整改措施，按时将整改情况报上级保密工作机构。对整改不力或拒不整改的单位，应依法依规追究相关人员的责任。（五）保密教育培训制度1.培训计划：自治区保密委员会制定年度保密教育培训计划，明确培训内容、对象、方式和时间安排。各部门、各单位应根据自治区保密教育培训计划，结合本部门、本单位实际情况，制定相应的保密教育培训计划，并组织实施。2.培训内容：国家保密法律法规和保密工作方针、政策。保密业务知识和技能。典型泄密案例分析。保密工作形势和任务。3.培训方式：采取多种形式开展保密教育培训，如举办培训班、专题讲座、观看保密教育片、发放保密宣传资料等。鼓励利用网络平台开展在线保密教育培训，提高培训效率和覆盖面。4.培训要求：涉密人员必须参加保密教育培训，并达到规定的培训学时要求。对新上岗的涉密人员，应进行上岗前保密教育培训，经考试合格后方可上岗。定期对保密教育培训效果进行评估，不断改进培训内容和方式，提高培训质量。（六）保密奖惩制度1.奖励：对在保密工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。奖励形式包括荣誉称号、奖金、奖品等。对保密工作成绩显著的单位和个人，在评先评优、职务晋升等方面予以优先考虑。2.惩罚：对违反保密制度的单位和个人，依法依规给予处罚。处罚形式包括警告、罚款、通报批评、辞退或者解聘等。对泄露国家秘密、工作秘密及商业秘密，构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、保密工作流程（一）涉密事项确定流程1.信息产生部门或单位提出密级确定意见：信息产生部门或单位根据保密范围的规定，对所产生的信息进行初步界定，提出密级确定意见，并填写《涉密事项密级确定申请表》。2.保密工作机构审核：保密工作机构收到《涉密事项密级确定申请表》后，组织相关人员对密级确定意见进行审核。审核内容包括信息的性质、重要性、敏感性以及可能造成的危害程度等。审核后，在《涉密事项密级确定申请表》上签署审核意见。3.部门或单位负责人审批：经保密工作机构审核后，由本部门、本单位负责人对密级确定意见进行审批。审批通过后，确定该信息的密级，并在《涉密事项密级确定申请表》上签署审批意见。4.登记备案：对确定密级的涉密事项，应按照规定进行登记备案。登记备案内容包括涉密事项名称、密级、产生部门或单位、确定时间等。登记备案信息应及时录入保密管理系统。（二）涉密载体管理流程1.收发登记：涉密文件、资料和移动存储介质的收发应进行严格登记。收发人员应填写《涉密载体收发登记表》，详细记录涉密载体的名称、文号、密级、份数、收发时间、收发人员等信息。2.传递交接：涉密载体传递交接应通过机要通信、专人递送等符合保密要求的方式进行，并填写《涉密载体传递交接登记表》。传递交接双方应在登记表上签字确认，确保涉密载体的安全传递。3.使用保管：涉密载体的使用应在符合保密要求的场所进行，并按照规定的程序和方式操作。使用人员应妥善保管涉密载体，不得擅自转借他人或带出规定场所。涉密载体应存放在符合保密要求的文件柜或保险柜中，并指定专人负责保管。4.复制摘抄：涉密文件、资料的复制、摘抄应严格履行审批手续。复制、摘抄前，使用人员应填写《涉密载体复制摘抄申请表》，注明复制、摘抄的内容、用途、份数等信息，经部门或单位负责人审批后，在指定的场所进行，并按照原件的密级进行管理。5.销毁处理：涉密载体销毁应按照规定的程序进行。销毁前，应填写《涉密载体销毁申请表》，经部门或单位负责人审批后，由专人负责监销。销毁方式可采用粉碎、焚烧等，确保涉密载体中的信息彻底消除。销毁过程应进行详细记录，并由监销人员签字确认。（三）涉密信息系统管理流程1.系统建设：涉密信息系统建设应选择具有保密资质的单位进行，并签订保密协议。建设单位应按照国家有关标准和规范进行系统设计、开发、测试和验收，确保系统的安全性和可靠性。2.系统定级备案：涉密信息系统建成后，应按照国家有关规定进行定级备案。定级备案工作由系统建设单位负责，填写《涉密信息系统定级备案表》，报上级主管部门审核后，报同级保密行政管理部门备案。3.系统运行维护：涉密信息系统运行维护单位应建立健全系统安全管理制度，加强对系统的日常维护和管理。定期对系统进行安全检查和风险评估，及时发现和处理安全漏洞和隐患。加强对