绵阳市拆迁工作制度

PAGE绵阳市拆迁工作制度一、总则（一）目的为规范绵阳市拆迁工作，保障城市建设顺利进行，维护拆迁当事人的合法权益，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于绵阳市行政区域内国有土地上房屋征收与补偿活动，以及集体土地征收涉及房屋拆迁的相关工作。（三）基本原则1.依法拆迁原则严格遵守国家法律法规，依法履行拆迁程序，确保拆迁工作合法合规。2.公平公正原则保障拆迁当事人的合法权益，公平对待被拆迁人，给予合理补偿安置。3.公开透明原则拆迁信息公开，拆迁过程透明，接受社会监督。4.先补偿后搬迁原则在实施拆迁前，确保被拆迁人得到合理补偿安置，不得强迫被拆迁人搬迁。二、拆迁管理部门职责（一）市拆迁管理部门职责1.负责全市拆迁工作的统筹协调、指导和监督。2.制定拆迁政策、规范性文件和工作流程。3.审核拆迁项目实施方案，核发拆迁许可证。4.调解拆迁纠纷，处理拆迁投诉和举报。5.建立拆迁档案管理制度，对拆迁项目档案进行监督管理。（二）区（县）拆迁管理部门职责1.负责本辖区内拆迁工作的组织实施和具体管理。2.审核辖区内拆迁项目实施方案，报市拆迁管理部门备案。3.组织辖区内拆迁项目的宣传动员、调查登记、补偿安置等工作。4.协助市拆迁管理部门调解拆迁纠纷，处理辖区内拆迁投诉和举报。5.负责辖区内拆迁项目档案的整理、归档和保管。（三）相关部门职责1.发展改革部门负责将拆迁项目纳入国民经济和社会发展规划，审批项目可行性研究报告。2.城乡规划部门负责审查拆迁项目规划条件，核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。3.国土资源部门负责办理拆迁项目土地征收、出让等相关手续，提供土地权属证明。4.财政部门负责筹集、管理和监督拆迁补偿资金，确保资金专款专用。5.公安部门负责维护拆迁现场秩序，保障拆迁工作安全进行，依法处理拆迁过程中的违法犯罪行为。6.监察部门负责对拆迁工作中违法违纪行为进行监督检查，查处相关责任人。7.审计部门负责对拆迁补偿资金的使用情况进行审计监督。三、拆迁程序（一）项目启动1.建设单位或相关部门根据城市建设需要，提出拆迁项目申请，提交项目可行性研究报告、规划条件、土地权属证明等相关材料。2.市拆迁管理部门对申请材料进行审核，符合条件的，下达拆迁项目任务书。（二）方案制定1.拆迁实施单位根据拆迁项目任务书，制定拆迁项目实施方案，包括拆迁范围、拆迁期限、补偿安置方式、补偿标准、资金预算等内容。2.拆迁项目实施方案报区（县）拆迁管理部门审核，经审核同意后，报市拆迁管理部门备案。（三）公告发布1.市拆迁管理部门在拆迁范围内发布拆迁公告，公告内容包括拆迁项目名称、拆迁范围、拆迁期限、拆迁实施单位、补偿安置方式、补偿标准等。2.拆迁公告发布后，拆迁范围内不得进行新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为；违反规定实施的，不予补偿。（四）调查登记1.拆迁实施单位对拆迁范围内的房屋及附属物进行调查登记，核实房屋权属、面积、用途等情况，绘制房屋平面图，建立拆迁档案。2.被拆迁人应当积极配合拆迁实施单位的调查登记工作，如实提供相关资料。（五）评估作价1.拆迁实施单位委托具有相应资质的房地产评估机构对被拆迁房屋及附属物进行评估作价，确定拆迁补偿金额。2.房地产评估机构应当按照国家和地方有关规定，遵循独立、客观、公正的原则进行评估，出具评估报告。3.被拆迁人对评估结果有异议的，可以在规定期限内申请复核评估；对复核结果仍有异议的，可以申请专家鉴定。（六）补偿安置1.拆迁实施单位与被拆迁人签订拆迁补偿安置协议，明确补偿方式、补偿金额、安置用房面积、安置地点、搬迁期限、过渡方式、过渡期限等内容。2.拆迁补偿安置协议签订后，被拆迁人应当按照协议约定的时间和方式搬迁腾空房屋。3.拆迁实施单位按照拆迁补偿安置协议的约定，向被拆迁人支付补偿款或交付安置用房。（七）拆迁实施1.拆迁实施单位按照拆迁许可证规定的拆迁范围和拆迁期限实施拆迁，不得擅自扩大拆迁范围或延长拆迁期限。2.拆迁实施单位应当采取有效的防尘、降噪等措施，减少拆迁对周边环境的影响。3.拆迁过程中，如发现文物古迹、古树名木等需要保护的对象，应当立即停止拆迁，并及时报告相关部门。（八）验收备案1.拆迁项目完成后，拆迁实施单位应当向区（县）拆迁管理部门提交拆迁验收申请，区（县）拆迁管理部门组织相关部门进行验收。2.验收合格的，区（县）拆迁管理部门出具拆迁验收合格证明，并报市拆迁管理部门备案。四、拆迁补偿安置（一）补偿方式1.货币补偿被拆迁人选择货币补偿的，拆迁实施单位按照评估确定的被拆迁房屋价值，向被拆迁人支付货币补偿款。2.房屋产权调换被拆迁人选择房屋产权调换的，拆迁实施单位提供用于调换的安置用房，并与被拆迁人计算、结清被拆迁房屋价值与安置用房价值的差价。（二）补偿标准1.房屋补偿标准按照被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。2.附属物补偿标准按照相关规定和市场行情，对被拆迁房屋附属的各类设施、设备等进行补偿。3.搬迁补助费按照被拆迁房屋建筑面积计算，给予一定标准的搬迁补助费。4.临时安置补助费对实行产权调换的被拆迁人，在过渡期限内，按照被拆迁房屋建筑面积给予临时安置补助费；逾期未安置的，应当增加临时安置补助费。（三）安置用房1.安置用房应当符合国家和地方有关质量安全标准，具备基本居住条件。2.安置用房的地点、面积、户型等应当在拆迁补偿安置协议中明确约定。3.拆迁实施单位应当按照协议约定的时间和标准交付安置用房。（四）特殊情况处理1.对产权不明确的房屋，拆迁实施单位应当提出补偿安置方案，报市拆迁管理部门审核同意后实施拆迁。拆迁前，拆迁实施单位应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。2.对设有抵押权的房屋进行拆迁时，应当按照国家有关担保的法律规定执行。3.对被拆迁房屋内的装饰装修部分，按照评估确定的价值给予补偿。五、拆迁资金管理（一）资金筹集拆迁补偿资金由建设单位或相关部门按照拆迁项目预算足额筹集，存入专门账户，专款专用。（二）资金使用1.拆迁补偿资金用于支付被拆迁人的拆迁补偿款、搬迁补助费、临时安置补助费等费用。2.拆迁实施单位应当按照拆迁补偿安置协议的约定，及时、足额支付拆迁补偿资金。（三）资金监管1.财政部门负责对拆迁补偿资金的筹集、使用情况进行监督管理。2.审计部门应当对拆迁补偿资金的使用情况进行审计监督，确保资金使用合法合规。六、拆迁纠纷处理（一）纠纷调解1.拆迁实施单位与被拆迁人在拆迁补偿安置过程中发生纠纷的，应当首先通过协商解决；协商不成的，可以向区（县）拆迁管理部门申请调解。2.区（县）拆迁管理部门应当及时受理拆迁纠纷调解申请，组织双方当事人进行调解，提出调解意见，促使双方达成调解协议。（二）行政裁决1.被拆迁人对拆迁补偿安置协议有异议，经协商、调解仍无法达成一致的，拆迁实施单位可以向市拆迁管理部门申请行政裁决。2.市拆迁管理部门应当自收到申请之日起一定期限内作出行政裁决，并送达双方当事人。3.当事人对行政裁决不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。（三）司法救济1.拆迁当事人在拆迁过程中发生纠纷，经协商、调解、行政裁决仍无法解决的，可以依法向人民法院提起民事诉讼或者行政诉讼。2.人民法院应当依法受理拆迁纠纷案件，及时作出判决或裁定，并督促当事人履行生效法律文书确定的义务。七,拆迁档案管理（一）档案内容拆迁档案包括拆迁项目审批文件、拆迁项目实施方案、拆迁公告、调查登记资料、评估报告、拆迁补偿安置协议、资金使用记录、纠纷处理记录等。（二）档案整理拆迁实施单位应当按照档案管理的要求，对拆迁档案进行分类整理、立卷归档，确保档案资料完整、准确、规范。（三）档案保管拆迁档案应当妥善保管，不得丢失、损毁。档案保管期限按照国家和地方有关规定执行。（四）档案查阅因工作需要查阅拆迁档案的，应当按照档案管理规定办理查阅手续，不得擅自复制、涂改、销毁档案资料。八、监督检查与责任追究（一）监督检查1.市拆迁管理部门应当定期对全市拆迁工作进行监督检查，及时发现和纠正拆迁工作中存在的问题。2.区（县）拆迁管理部门应当加强对本辖区内拆迁工作的日常监督检查，确保拆迁工作依法依规进行。3.相关部门应当按照各自职责，对拆迁工作进行监督检查，形成监督合