经开区信访工作制度

PAGE经开区信访工作制度一、总则（一）目的为了规范经开区信访工作，维护信访秩序，保障信访人的合法权益，促进经开区和谐稳定发展，根据国家相关法律法规和政策规定，结合经开区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于经开区内涉及信访事项的处理与管理，包括经开区管委会各部门、各企事业单位以及在经开区内工作、生活的公民、法人和其他组织。（三）基本原则1.属地管理、分级负责：按照信访事项的性质和管辖范围，由相应的部门和单位负责处理，经开区各部门和企事业单位要切实履行职责，做好本部门、本单位的信访工作。2.谁主管、谁负责：信访事项涉及哪个部门或单位的业务，就由哪个部门或单位负责处理，不得推诿、敷衍、拖延。3.依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合：在处理信访事项过程中，要严格依法办事，及时、公正地解决问题，同时注重对信访人的思想教育和疏导工作，引导信访人依法有序反映问题。二、信访工作机构及职责（一）信访工作领导小组成立经开区信访工作领导小组，由经开区管委会主要领导担任组长，各分管领导担任副组长，各部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调经开区信访工作，研究解决信访工作中的重大问题，指导和督促各部门、各单位做好信访工作。（二）信访工作办公室信访工作办公室设在经开区管委会综合办公室，作为信访工作的日常办事机构，负责具体承办信访事项的受理、交办、转送、督办等工作。其主要职责包括：1.受理信访事项：负责接收、登记信访人通过书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式提出的信访事项。2.交办、转送信访事项：对属于经开区各部门、各单位职责范围内的信访事项，及时交办相关部门和单位办理；对不属于经开区管辖范围的信访事项，按照规定及时转送有权处理的机关。3.协调处理重要信访事项：对涉及多个部门、情况复杂的重要信访事项，负责组织协调相关部门进行联合处理。4.督促检查信访事项办理情况：对交办、转送的信访事项进行跟踪督办，定期检查办理情况，及时向信访人反馈办理结果。5.分析研究信访情况：定期对信访数据进行统计分析，研究信访动态和趋势，为领导决策提供参考依据。6.指导基层信访工作：加强对经开区内各社区、各企事业单位信访工作的指导，组织开展信访业务培训，提高基层信访工作水平。（三）各部门、各单位信访工作职责1.各部门、各单位要明确一名负责人分管信访工作，确定专人负责信访事项的受理、办理和反馈工作。2.负责处理本部门、本单位职责范围内的信访事项，按照规定的程序和时限认真办理，并及时向信访人反馈办理结果。3.配合信访工作办公室做好涉及本部门、本单位信访事项的协调处理工作，积极参与联合调查和处理。4.定期分析本部门、本单位信访情况，研究解决信访工作中存在的问题，采取有效措施预防和减少信访问题的发生。三、信访事项的受理（一）受理范围1.对经开区管委会及其各部门、各单位工作的建议、意见和批评。2.对经开区内有关政策、规定、措施等方面的咨询。3.对经开区内各部门、各单位及其工作人员职务行为的申诉、控告或者检举。4.对经开区内发生的损害信访人合法权益问题的投诉。5.依法应当由经开区管委会处理的其他信访事项。（二）不予受理的情形1.对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项。2.来访事项已经受理或者正在办理，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一来访事项的。3.不属于经开区管委会职权范围或者依法不应由经开区管委会处理的信访事项。4.信访人无正当理由拒绝配合信访工作机构、有权处理机关依法履行职责的。5.信访人反映问题不明确，且无法提供有效联系方式或相关线索，致使信访工作机构、有权处理机关无法进一步了解情况的。（三）受理程序1.登记：信访工作办公室对收到的信访事项进行详细登记，包括信访人的基本信息、信访事项的内容、信访时间等。2.审查：对登记的信访事项进行审查，判断是否属于受理范围，是否符合不予受理的情形。3.受理告知：对属于受理范围的信访事项，信访工作办公室应当在收到信访事项之日起15日内书面告知信访人已经受理；对不属于受理范围的信访事项，应当在收到信访事项之日起15日内书面告知信访人不予受理，并说明理由。四、信访事项的办理（一）交办与转送1.信访工作办公室对受理的信访事项，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，及时交办相关部门和单位办理。2.对属于多个部门、单位共同负责的信访事项，由信访工作办公室指定牵头部门，组织相关部门、单位共同办理。3.对不属于经开区管辖范围的信访事项，信访工作办公室应当在收到之日起5日内转送有权处理的机关，并告知信访人。（二）办理期限1.各部门、各单位收到交办的信访事项后，应当自收到之日起60日内办结；情况复杂的，经本部门、本单位负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。法律、行政法规另有规定的，从其规定。2.信访工作办公室交办的信访事项，承办部门、单位应当在规定的期限内将办理结果反馈给信访工作办公室，信访工作办公室应当在收到反馈结果之日起15日内将办理结果告知信访人。（三）办理要求1.承办部门、单位应当认真调查核实信访事项的事实，依据有关法律法规和政策规定，提出处理意见，并以书面形式答复信访人。2.处理意见应当明确、具体，具有针对性和可操作性，能够切实解决信访人反映的问题。3.在办理信访事项过程中，承办部门、单位应当充分听取信访人的意见，与信访人进行沟通和协商，做好解释和疏导工作，争取信访人的理解和支持。4.对重大、复杂、疑难的信访事项，承办部门、单位应当组织相关人员进行专题研究，必要时可以邀请有关专家、学者进行论证，提出切实可行的处理方案。（四）复查与复核1.信访人对办理结果不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理机关的上一级机关复查。收到复查请求的机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复。2.信访人对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关的上一级机关请求复核。收到复核请求的机关应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见。3.复核意见为终局意见，信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。五、信访工作的监督与考核（一）监督检查1.信访工作领导小组定期对经开区信访工作进行监督检查，重点检查各部门、各单位信访工作制度的执行情况、信访事项的办理情况、信访问题的化解情况等。2.信访工作办公室负责对各部门、各单位信访工作进行日常监督检查，对发现的问题及时提出整改意见，并督促整改落实。3.建立信访工作信息通报制度，定期对信访工作情况进行通报，对信访工作成绩突出的部门、单位进行表扬，对工作不力、造成不良影响的部门、单位进行批评。（二）考核评价1.制定信访工作考核评价办法，对各部门、各单位信访工作进行量化考核，考核结果作为对部门、单位及其负责人年度考核的重要依据。2.考核内容包括信访工作制度建设、信访事项受理办理、信访问题化解、信访秩序维护、信访信息报送等方面。3.根据考核结果，对信访工作成绩突出的部门、单位和个人进行表彰奖励；对信访工作不力、导致信访问题突出或引发群体性事件的部门、单位和个人，按照有关规定进行问责。六、信访秩序维护（一）信访人行为规范1.信访人应当遵守法律法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权益，自觉维护社会公共秩序和信访秩序。2.信访人提出信访事项，应当客观真实，对其所提供材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。3.信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到依法设立的接待场所提出，并遵守接待场所的秩序，不得大声喧哗、吵闹，不得携带危险物品、管制器具等。4.多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。（二）对违法信访行为的处理1.对违反信访秩序的信访人，信访工作机构、有关部门应当进行劝阻、批评教育；经劝阻、批评教育无效的，由公安机关依法予以处理。2.对信访人在信访过程中违反治安管理规定的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.对以信访为名，组织、串联、煽动、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财等扰乱社会秩序、妨碍国家和公共安全的行为，依法予以严厉打击。七、信访信息管理与保密（一）信访信息管理1.建立健全信访信息收集、整理、分析、报送制度，及时、准确地掌握信访动态和趋势。2.信访工作办公室负责对信访信息进行收集、整理和分析，定期向上级信访工作机构和经开区管委会领导报送信访情况分析报告。3.各部门、各单位应当及时向信访工作办公室报送本部门、本单位的信访信息，不得瞒报、漏报、迟报。（二）保密规定1.信访工作机构及其工作人员应当严格遵守保密制度，依法保护信