行政单位扶贫工作制度

PAGE行政单位扶贫工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于扶贫工作的决策部署，切实履行行政单位职责，有效推进扶贫工作，确保贫困地区和贫困人口如期脱贫致富，特制定本制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国农业法》《中国农村扶贫开发纲要（20112020年）》以及国家相关法律法规和政策文件制定。（三）适用范围本制度适用于本行政单位及所属各部门、各工作人员在扶贫工作中的各项活动。（四）基本原则1.精准帮扶原则深入了解贫困地区和贫困人口的实际情况，精准识别、精准施策，确保扶贫资源精准投向贫困对象。2.责任落实原则明确各部门、各工作人员在扶贫工作中的职责，层层压实责任，确保扶贫任务落到实处。3.长效机制原则注重建立长效扶贫机制，增强贫困地区和贫困人口的自我发展能力，实现可持续脱贫。公开透明原则扶贫工作全过程要做到公开透明，接受社会监督，确保扶贫资金使用合理合规，扶贫项目实施公平公正。二、扶贫工作组织架构（一）扶贫工作领导小组成立以行政单位主要领导为组长，各分管领导为副组长，相关部门负责人为成员的扶贫工作领导小组。领导小组负责统筹规划、指导协调本行政单位的扶贫工作，研究解决扶贫工作中的重大问题。（二）扶贫工作办公室扶贫工作办公室设在[具体部门名称]，负责扶贫工作的日常组织、协调和推进。其主要职责包括：1.制定和完善扶贫工作计划、方案和措施。2.组织开展扶贫项目的申报、实施和监督管理。3.协调各部门之间的工作关系，确保扶贫工作顺利进行。4.负责扶贫工作的信息收集、整理、上报和宣传工作。5..完成领导小组交办的其他工作任务。（三）扶贫工作队根据扶贫工作需要，组建扶贫工作队，选派政治素质高、工作能力强、熟悉农村工作的干部到贫困地区驻村开展扶贫工作。扶贫工作队的主要职责包括：1.宣传贯彻党和国家关于扶贫工作的方针政策，落实各项扶贫措施。2.深入了解贫困状况，帮助贫困村和贫困户制定发展规划和脱贫计划。3.组织实施扶贫项目，加强项目管理，确保项目效益。4.协调解决贫困村和贫困户在生产生活中遇到的实际困难。5.加强基层党组织建设，培养农村致富带头人，提高贫困村自我发展能力。三、扶贫对象识别与管理（一）识别标准按照国家扶贫标准，综合考虑贫困人口的收入水平、住房条件、教育医疗状况等因素，精准识别扶贫对象。具体标准如下：1.收入标准：家庭年人均纯收入低于国家扶贫标准线。2.住房标准：居住在危房或无房户。3.教育标准：家庭中有子女因贫辍学。4.医疗标准：家庭成员患有重大疾病或慢性病，因病致贫。（二）识别程序1.农户申请：由农户向户籍所在地村委会提出扶贫申请，并提交相关证明材料。2.村民评议：村委会组织村民代表对申请农户进行评议，初步确定扶贫对象名单。3.村级公示：将初步确定的扶贫对象名单在村内进行公示，公示期不少于7天。4.乡镇审核：乡镇政府对村级上报的扶贫对象名单进行审核，并将审核结果反馈给村委会。5.县级审定：县级扶贫部门对乡镇上报的扶贫对象名单进行审定，确定最终扶贫对象名单，并在全县范围内进行公告。（三）动态管理建立扶贫对象动态管理机制，定期对扶贫对象进行核查调整。1.定期核查：每年对扶贫对象进行一次全面核查，及时掌握扶贫对象的家庭情况、收入变化等信息。2.实时调整：根据核查结果，对不符合扶贫标准的对象及时予以清退，对新出现的贫困人口及时纳入扶贫范围。3.信息更新：及时更新扶贫对象信息系统，确保扶贫对象信息准确、完整。四、扶贫项目管理（一）项目申报1.需求调研：扶贫工作队和村委会深入了解贫困地区和贫困人口的实际需求，结合当地资源优势，提出扶贫项目申报建议。2.项目筛选：扶贫工作办公室对申报项目进行筛选，组织相关专家进行论证，确定符合条件的项目。3.申报材料：项目申报单位按照要求编制项目申报书，详细说明项目背景、目标、内容、实施计划、资金预算等情况，并提供相关证明材料。4.审核上报：扶贫工作办公室对申报材料进行审核，审核通过后上报上级扶贫部门。（二）项目审批1.初审：上级扶贫部门对申报项目进行初审，重点审查项目的可行性、合规性和效益性。2.评审：组织相关专家对初审通过的项目进行评审，提出评审意见。3.审批：上级扶贫部门根据评审意见，对项目进行审批，下达项目批复文件。（三）项目实施1.项目实施单位：项目批复下达后，由扶贫工作办公室确定项目实施单位，并签订项目实施责任书，明确实施单位的责任和义务。2.实施方案编制：项目实施单位根据项目批复文件，编制项目实施方案，明确项目实施步骤、质量标准、进度安排、资金使用计划等内容，并报扶贫工作办公室备案。3.项目实施监督：扶贫工作办公室对项目实施过程进行全程监督，定期检查项目进展情况，及时发现和解决问题。项目实施单位要严格按照项目实施方案组织实施，确保项目质量和进度。4.项目验收：项目完成后，项目实施单位要及时申请验收。扶贫工作办公室组织相关部门和专家对项目进行验收，验收合格的项目出具验收报告。对验收不合格的项目，责令实施单位限期整改，整改后仍不合格的，收回项目资金，并追究相关人员责任。（四）项目资金管理1.资金来源：扶贫项目资金主要来源于中央和地方财政专项扶贫资金、社会捐赠资金、对口帮扶资金等。2.资金预算：项目实施单位要根据项目实施方案编制资金预算，明确项目资金的使用范围、金额和支付方式等内容。3.资金拨付：扶贫工作办公室按照项目实施进度和资金管理规定，及时拨付项目资金。项目资金要专款专用，严禁截留、挪用和挤占。4.资金监督：建立健全扶贫项目资金监督管理制度，加强对资金使用情况的监督检查。审计部门要定期对扶贫项目资金进行审计，确保资金使用安全、合理、有效。五、扶贫工作考核与奖惩（一）考核内容1.扶贫任务完成情况：主要考核扶贫对象脱贫数量、贫困地区经济社会发展指标完成情况等。2.扶贫政策落实情况：考核各项扶贫政策的执行情况，包括产业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、社会保障扶贫等政策的落实效果。3.扶贫资金使用管理情况：检查扶贫资金的拨付、使用、监督等情况，确保资金安全、规范、高效使用。4.扶贫工作成效：通过对贫困地区和贫困人口的收入增长、生活条件改善、自我发展能力提升等方面进行评估，考核扶贫工作取得的实际成效。（二）考核方式1.年度考核：每年对各部门和扶贫工作队的扶贫工作进行一次年度考核。考核工作由扶贫工作领导小组组织实施，采取自查自评、实地检查、群众评议等方式进行。2.专项考核：根据扶贫工作需要，对重点扶贫项目、重点工作任务等进行专项考核。专项考核由扶贫工作办公室组织实施，相关部门和专家参与。（三）考核结果运用1.通报表彰：对扶贫工作成绩突出的部门和个人进行通报表彰，并给予一定的物质奖励。2.责任追究：对扶贫工作不力、未完成扶贫任务的部门和个人进行通报批评，并责令限期整改。对因工作失误造成严重后果的，依法依规追究相关人员的责任。3.与绩效挂钩：将扶贫工作考核结果纳入各部门和工作人员的绩效考核体系，与绩效奖金、评先评优、职务晋升等挂钩。六、扶贫工作监督与检查（一）内部监督1.建立健全内部监督机制：成立内部监督小组，定期对扶贫工作进行监督检查，重点检查扶贫政策落实、项目实施、资金使用等情况。2.加强廉政风险防控：对扶贫工作中的关键环节和岗位进行廉政风险排查，制定防控措施，防止发生腐败问题。3.强化审计监督：定期对扶贫项目资金进行审计，确保资金使用合法合规。（二）外部监督1.接受社会监督：通过政府网站、政务公开栏等渠道，及时公开扶贫工作信息，接受社会各界的监督。设立举报电话和举报邮箱，受理群众对扶贫工作的举报和投诉。2.接受上级监督：主动接受上级部门的监督检查，对上级部门提出的意见和建议要认真整改落实。七、扶贫工作培训与宣传（一）培训1.培训目标：提高行政单位工作人员的扶贫工作能力和水平，增强贫困地区干部群众的自我发展意识和能力。2.培训内容：包括扶贫政策法规、农村实用技术、项目管理、市场营销等方面的知识和技能。3.培训方式：采取集中培训、专题讲座、现场观摩、网络培训等多种方式进行培训。（二）宣传1.宣传目的：广泛宣传扶贫工作的重要意义