特色田园乡村工作制度

PAGE特色田园乡村工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实乡村振兴战略，推动特色田园乡村建设工作的规范化、科学化、制度化，提升乡村发展质量，打造宜居宜业宜游的美丽乡村，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于参与特色田园乡村建设工作的各级政府部门、相关企事业单位、社会组织以及全体工作人员。（三）基本原则1.以人为本原则：始终把满足农民群众对美好生活的向往作为工作的出发点和落脚点，充分尊重农民意愿，保障农民权益，让农民在特色田园乡村建设中有更多获得感。2.生态优先原则：牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，注重保护乡村生态环境，推动绿色发展，实现生态效益与经济效益、社会效益相统一。3.规划引领原则：科学编制特色田园乡村建设规划，加强规划统筹，注重规划的前瞻性、科学性、实用性和可操作性，确保乡村建设有序推进。4.产业融合原则：以产业发展为支撑，推动一二三产业深度融合，培育壮大乡村特色产业，增强乡村经济活力，促进农民增收致富。5.共建共享原则：强化政府引导、社会参与、农民主体作用，形成共建共享的良好局面，凝聚各方力量共同推进特色田园乡村建设。二、组织管理（一）管理机构成立特色田园乡村建设工作领导小组，由政府主要领导担任组长，相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调和推进落实。（二）职责分工1.领导小组职责研究制定特色田园乡村建设的重大政策、发展战略和规划。统筹协调解决建设过程中的重大问题，决策重大事项。对工作推进情况进行监督检查和考核评价。2.领导小组办公室职责贯彻落实领导小组的决策部署，制定工作计划和实施方案。组织开展调查研究，收集、分析和反馈工作信息。协调各成员单位及相关部门之间的工作，督促工作任务落实。负责与上级部门和其他地区的沟通联络，做好宣传推广工作。3.成员单位职责农业农村部门：负责指导特色田园乡村产业发展，推动农业现代化建设，加强农村土地管理和农业生态保护。自然资源部门：负责特色田园乡村建设的土地利用规划、土地资源管理和地质灾害防治等工作。住房和城乡建设部门：负责指导特色田园乡村的村庄规划编制、住房建设、基础设施建设和环境整治等工作。生态环境部门：负责监督特色田园乡村生态环境保护工作，加强污染防治和生态修复，确保乡村生态环境质量。文化和旅游部门：负责挖掘和保护乡村文化资源，推动乡村文化旅游融合发展，打造乡村旅游品牌。财政部门：负责统筹安排特色田园乡村建设资金，加强资金管理和监督，提高资金使用效益。其他相关部门：按照各自职责，协同推进特色田园乡村建设工作。三、规划建设（一）规划编制1.结合乡村实际情况，充分征求农民群众、专家学者和社会各界意见，编制特色田园乡村建设总体规划和详细规划。2.规划内容应涵盖产业发展、村庄建设、生态保护、文化传承、基础设施建设、公共服务设施配置等方面，明确建设目标、任务和重点项目。3.加强规划的动态管理，根据乡村发展变化和实际需求，适时调整优化规划。（二）项目建设1.建立特色田园乡村建设项目库，对符合规划要求的项目进行分类储备和管理。2.按照项目建设程序，做好项目前期论证、立项审批、招投标、工程监理、质量验收等工作，确保项目建设质量和进度。3.加强项目资金管理，严格执行财务制度，确保资金专款专用，提高资金使用效益。（三）质量安全管理1.建立健全特色田园乡村建设质量安全管理制度，明确建设单位、施工单位、监理单位等各方责任。2.加强对施工过程的质量安全监督检查，严格执行工程建设强制性标准，确保工程质量和施工安全。3.对存在质量安全问题的项目，及时督促整改，情节严重的依法依规追究相关责任。四、产业发展（一）产业培育1.立足乡村资源禀赋和产业基础，因地制宜培育壮大特色农业、农产品加工业、农村电商、乡村旅游、休闲农业等乡村特色产业。2.加强农业科技创新，推广应用先进适用技术和装备，提高农业生产效率和质量效益。3.支持发展农民专业合作社、家庭农场、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，培育壮大一批产业发展带头人。（二）产业融合1.推动一二三产业深度融合，发展农产品加工、流通、销售等全产业链，拓展农业多种功能，延长农业产业链条。2.加强农村一二三产业融合发展示范园、田园综合体等平台建设，促进产业集聚发展。3.鼓励发展乡村旅游、休闲农业等新产业新业态，开发乡村特色文化体验产品，推动乡村旅游与文化产业融合发展。（三）产业扶持政策1.加大对特色田园乡村产业发展的政策支持力度，落实财政补贴、税收优惠、信贷支持等政策措施。2.整合各类涉农资金，集中投入特色田园乡村产业发展重点项目和领域。3.加强与金融机构合作，创新金融产品和服务方式，拓宽产业发展融资渠道。五、生态保护（一）生态环境治理1.加强农村生态环境综合整治，推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，改善农村人居环境。2.加强农业面源污染防治，推广绿色生产方式，减少化肥、农药使用量，加强畜禽养殖废弃物资源化利用。3.加强农村生态系统保护和修复，保护森林、湿地、河流、湖泊等生态资源，维护生物多样性。（二）生态保护机制1.建立健全生态保护长效机制，加强生态环境监测和评估，严格执行生态环境损害赔偿制度。2.加强生态环境保护宣传教育，提高农民群众的生态环保意识，引导农民群众积极参与生态保护工作。3.鼓励社会资本参与生态保护和修复项目建设，探索建立多元化的生态保护投入机制。六、文化传承（一）文化遗产保护1.加强对乡村历史文化遗产、传统村落、古民居、古建筑等的保护，建立健全保护名录和档案。2.加大对文化遗产保护的资金投入，加强修缮维护和抢救性保护工作。3.加强对文化遗产保护法律法规的宣传教育，提高全社会的文化遗产保护意识。（二）乡村文化挖掘与传承1.深入挖掘乡村优秀传统文化，保护和传承民俗风情、民间技艺、传统节日等非物质文化遗产。2.加强乡村文化建设，丰富农民群众精神文化生活，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。3.鼓励开展乡村文化活动，举办文化节、民俗表演、农民运动会等，展示乡村文化魅力。（三）文化与旅游融合1.推动乡村文化与旅游融合发展，打造具有文化特色的乡村旅游产品和线路。2.加强乡村文化旅游基础设施建设和服务设施配套，提高乡村文化旅游服务质量。3.培育乡村文化旅游品牌，加强宣传推广，提升乡村文化旅游知名度和影响力。七、人才队伍建设（一）人才引进1.制定优惠政策，吸引各类人才投身特色田园乡村建设，重点引进农业科技人才、经营管理人才、文化创意人才等。2.建立人才信息库，加强与高校、科研机构、企业等的合作，搭建人才交流平台，拓宽人才引进渠道。（二）人才培养1.加强对特色田园乡村建设相关人员的培训，提高业务能力和综合素质。2.依托职业院校、培训机构等，开展针对性的技能培训，培养一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。3.鼓励农民群众参加各类培训，提高自身素质和就业创业能力。（三）人才激励机制1.建立健全人才激励机制，对在特色田园乡村建设中作出突出贡献的人才给予表彰奖励。2.完善人才评价机制，建立以业绩为导向的人才评价体系，激发人才创新创业活力。3.加强人才服务保障，解决人才在工作和生活中遇到的实际困难和问题，营造良好的人才发展环境。八、资金管理（一）资金筹集1.积极争取上级财政资金支持，加大对特色田园乡村建设的投入。2.整合各类涉农资金，集中用于特色田园乡村建设重点项目和领域。3.鼓励社会资本参与特色田园乡村建设，通过PPP、众筹、捐赠等方式筹集建设资金。（二）资金使用1.建立健全资金管理制度，严格资金审批程序，确保资金专款专用。2.加强资金使用监督检查，定期对资金使用情况进行审计，防止资金浪费和挪用。3.按照项目建设进度和资金使用计划，合理安排资金拨付，提高资金使用效益。（三）资金监管1.成立资金监管小组，负责对特色田园乡村建设资金的筹集、使用、管理等情况进行全程监督。2.建立资金信息公开制度，定期向社会公开资金使用情况，接受群众监督。3.对违反资金管理规定的行为，依法依规追究相关责任。九、监督考核（一）监督检查1.建立健全特色田园乡村建设工作监督检查机制，定期对工作进展情况进行督促检查。2.加强对规划执行、项目建设、资金使用、生态保护、文化传承等方面的监督检查，及时发现问题并督促整改。3.畅通监督渠道，设立举报电话、邮箱等，接受社会各界监督。（二）考核评价1.制定特色田