物价执法检查工作制度

PAGE物价执法检查工作制度一、总则（一）目的为加强物价执法检查工作，规范价格行为，维护市场价格秩序，保护消费者和经营者的合法权益，依据《中华人民共和国价格法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内各类商品价格和服务价格的执法检查活动。包括但不限于商品零售、餐饮住宿、交通运输、医疗服务、教育收费、物业服务等行业。（三）基本原则1.依法检查原则：严格依照法律法规和规章开展物价执法检查工作，确保执法行为合法、公正、规范。2.客观公正原则：以事实为依据，以法律为准绳，客观公正地认定价格违法行为，依法作出处理决定。3.教育与处罚相结合原则：在执法检查过程中，注重对经营者进行价格法律法规宣传教育，引导其自觉遵守价格规定，对违法行为依法予以处罚，达到规范市场价格秩序的目的。4.高效便民原则：优化执法流程，提高执法效率，方便群众投诉举报，及时处理价格违法行为，维护市场价格稳定。二、组织机构及职责（一）物价执法检查机构设置成立物价执法检查领导小组，下设物价执法检查办公室，配备专职执法人员若干名。（二）职责分工1.领导小组职责负责统筹协调本地区物价执法检查工作，制定年度执法检查计划和工作目标。研究解决物价执法检查工作中的重大问题，指导执法检查办公室开展工作。对物价执法检查工作进行监督检查，确保执法工作依法依规进行。2.执法检查办公室职责具体组织实施物价执法检查工作，制定详细的检查方案和工作流程。负责对各类商品价格和服务价格进行日常巡查、专项检查和举报案件查处。建立健全物价执法检查档案，对检查情况和处理结果进行记录和归档。组织开展价格法律法规宣传培训活动，提高经营者和消费者的价格法律意识。3.执法人员职责认真履行物价执法检查职责，依法对经营者的价格行为进行监督检查。严格遵守执法程序和纪律，文明执法，公正执法，保守执法工作秘密。及时收集、整理和反馈价格违法案件线索，参与案件调查和处理工作。加强对价格法律法规和业务知识的学习，不断提高执法水平和业务能力。三、执法检查内容（一）商品价格检查1.明码标价情况：检查经营者是否按照规定明码标价，标价内容是否真实、准确、清晰，是否存在标价不符、虚假标价等违法行为。2.价格欺诈行为：重点查处经营者通过虚构原价、虚假优惠折扣、隐瞒价格附加条件等手段，欺骗、诱导消费者与其进行交易的价格欺诈行为。3.不正当价格行为：检查经营者是否存在相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益；是否捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨；是否利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易等不正当价格行为。（二）服务价格检查1.收费公示情况：查看服务行业经营者是否在经营场所显著位置公示服务项目、收费标准、收费依据等内容，是否存在未公示、公示不全或者公示内容与实际收费不符的情况。2.服务价格执行情况：检查经营者是否按照公示的价格标准收费，是否存在擅自提高收费标准、分解收费项目、重复收费等价格违法行为。3.价格附加条件情况：关注经营者在提供服务过程中，是否存在强制服务并收费、只收费不服务或者降低服务标准等价格附加条件不合理的问题。（三）行政事业性收费检查1.收费政策执行情况：检查行政机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织是否严格执行国家和地方规定的收费项目、收费标准和收费范围，有无擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围等违规行为。2.收费票据使用情况：查看收费单位是否按照规定使用合法有效的收费票据，有无使用自制票据、白条收费或者不按规定开具票据等问题。四、执法检查程序（一）检查准备1.制定检查计划：根据上级部署和本地区价格监管工作实际，每年年初制定年度物价执法检查计划，明确检查的范围、内容、重点和时间安排。2.组织人员培训：对参与执法检查的人员进行业务培训，使其熟悉价格法律法规和执法检查程序，掌握检查方法和技巧。3.收集相关资料：收集与检查对象相关的价格政策文件、行业标准、经营数据等资料，为检查工作提供参考依据。（二）检查实施1.下达检查通知：提前向被检查单位送达《物价执法检查通知书》，告知检查的依据、内容、时间和要求，要求被检查单位做好相关准备工作。2.开展现场检查：执法人员按照检查计划和要求，进入被检查单位经营场所，对商品价格和服务价格进行实地检查。检查过程中，执法人员应当认真查阅有关文件、账目、票据、凭证等资料，询问有关人员，收集相关证据，并做好检查记录。3.调查取证：对发现的价格违法行为，执法人员应当及时进行调查取证。取证方式包括现场拍照、录像、复印有关资料、询问当事人等。证据应当真实、合法、有效，能够证明价格违法行为的事实。（三）案件审理1.提出初步意见：执法人员在检查结束后，应当根据检查情况和证据材料，对价格违法行为进行分析判断，提出初步的处理意见。2.集体讨论决定：对于重大、复杂的价格违法案件，应当组织集体讨论。由物价执法检查办公室负责人主持，执法人员参加，对案件的事实、证据、定性、处理依据和处理意见进行全面审查和讨论，形成集体决定。3.告知当事人权利：在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利，包括陈述权、申辩权、要求听证权等。4.听取当事人意见：充分听取当事人的陈述和申辩意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当予以采纳。（四）处罚决定1.作出处罚决定：根据案件审理结果，按照法律法规的规定，作出行政处罚决定。行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限等内容。2.送达处罚决定书：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。3.执行处罚决定：当事人应当在规定的期限内履行行政处罚决定。当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不提起诉讼又不履行处罚决定的，物价执法检查机构可以依法申请人民法院强制执行。（五）结案归档1.整理案件材料：案件处理完毕后，执法人员应当及时整理案件材料，包括检查通知书、检查记录、证据材料、案件审理记录、行政处罚决定书、送达回执、执行情况等，按照档案管理的要求进行归档。2.撰写结案报告：对案件的查处情况进行总结，撰写结案报告。结案报告应当包括案件来源、检查过程、违法事实、处理结果、案件特点及存在的问题等内容。3.归档保存：将案件材料和结案报告一并归档保存，以备查阅。五、执法检查方式（一）日常巡查定期对本地区各类商品和服务市场进行巡查，重点检查商场、超市、农贸市场、餐饮企业、医疗机构、学校等经营场所的价格行为，及时发现和纠正价格违法行为。（二）专项检查根据不同时期市场价格情况和群众反映的热点问题，组织开展专项价格执法检查。如在节假日期间开展市场价格专项检查，重点打击节日期间的价格欺诈、哄抬物价等违法行为；针对教育、医疗、房地产等民生领域开展专项检查，规范相关行业的价格秩序。（三）举报检查设立价格举报电话和举报信箱，畅通群众举报渠道。对群众举报的价格违法行为，及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。对举报属实的，按照规定给予举报人奖励。六、执法监督与考核（一）内部监督机制1.建立执法责任制：明确物价执法检查机构及执法人员的执法职责，将执法责任落实到具体岗位和人员。对执法人员在执法过程中的违法违纪行为，依法追究责任。2.实行案件审核制度：对价格违法案件的立案、调查取证、处罚决定等环节进行审核，确保案件处理合法、公正、准确。3.开展执法案卷评查：定期对已办结的价格执法案卷进行评查，发现问题及时整改，提高执法办案质量。（二）外部监督机制1.接受社会监督：通过政务公开、媒体宣传等方式，向社会公开物价执法检查工作的依据、程序、结果等信息，接受社会各界的监督。设立举报投诉电话和邮箱，及时受理群众的监督举报。2.接受行政复议和行政诉讼：依法接受当事人对物价执法检查工作提出的行政复议申请和行政诉讼，积极配合复议机关和人民法院的工作，对存在的问题及时进行整改。（三）考核评价1.制定考核标准：建立物价执法检查工作考核评价制度，制定详细的考核标准，对执法检查机构和执法人员的工作业绩、执法水平、工作作风等方面进行全面考核。2.定期考核评价：每年定期对物价执法检查工作进行考核评价，考核结果作为评先评优、干部任用的重要依据。对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的进行通报批评，并责令限期整改。七、信息管理与统计分析（一）信息收集与整理1.建立价格信息收集渠道：通过市场巡查、举报投诉、企业报告、媒体监测等多种方式，广泛收集各类商品价格和服务价格信息。2.信息整理与分类：对收集到的价格信息进行整理、分类和汇总，建立价格信息数据库，为价格监管和决策提供数据支持。（二）统计分析1.定期统计价格数据：按照规定的统计周期，对本地区市场价格变动情况进行统计分析，并形成统计报表。2.分析价格走势和特点：对统计数据进行深入分析，掌握市场价格走势和特点，及时发现价格异常波动情况和倾向性、苗头性问题。3.撰写分析报告：根据统计分析结果，撰写价格形势分析报告，为政府宏观调控和价格决策提供参考依据。（三）信息发布与共享1.价格信息发布：定期通过政府网站、新闻媒体等渠道发布本地区市场价格信息，引导消费者合理消费，指导经营者合理定价。2.信息共享与交流：加强与其他相关部门的信息共享与交流，建立价格信息共享机制，共同做好市场价格监管工作。八、培训与宣传（一）培训工作1.制定培训计划：根据物价执法检查工作实际需要，制定年度培训计划，明确培训内容、培训方式和培训时间。2.培训内容：包括价格法律法规、执法检查程序、执法文书制作、证据收集与分析、案例分析等方面的知识和技能。3.培训方式：采取集中培训、专题讲座、案例研讨、网络培训等多种方式，提高执法人员的业务素质和执法水平。（二）宣传工作1.宣传目标：通过多种形式的宣传活动，提高社会各界对价格法律法规的知晓度，增强经营者的价格自律意识，引导消费者