煤矿企业监管工作制度

PAGE煤矿企业监管工作制度一、总则（一）目的为加强煤矿企业监管，规范煤矿生产经营行为，保障煤矿安全生产，保护职工生命安全和身体健康，促进煤炭行业健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司所属煤矿企业及相关从业人员。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依照国家法律法规和行业标准开展监管工作，确保监管行为合法合规。2.预防为主原则：强化事前预防，通过加强日常监管和隐患排查治理，防范事故发生。3.综合治理原则：运用多种监管手段，整合各方资源，形成监管合力。4.科学监管原则：采用先进的技术和管理方法，提高监管的科学性和有效性。二、监管职责（一）监管部门职责1.安全监管部门负责制定煤矿安全监管工作计划和措施，并组织实施。监督检查煤矿企业安全生产责任制落实情况。开展煤矿安全隐患排查治理工作，督促企业及时整改隐患。依法查处煤矿企业安全生产违法行为。组织或参与煤矿事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。2.行业管理部门负责指导煤矿企业优化生产布局，合理组织生产。推动煤矿企业技术改造和升级，提高行业整体技术水平。监督煤矿企业执行煤炭行业产业政策和规范标准。协调解决煤矿企业发展中的重大问题。3.其他相关部门按照各自职责，做好煤矿企业监管的相关工作。如环保部门负责监督煤矿企业的环境保护工作；劳动保障部门负责监督煤矿企业劳动用工和社会保险等情况。（二）监管人员职责1.熟悉法律法规和标准：监管人员应熟练掌握国家有关煤矿安全生产的法律法规、规章和行业标准，不断更新知识，提高业务水平。2.认真履行监管职责：严格按照监管计划和程序开展工作，对监管过程中发现的问题及时记录、分析，并提出整改要求。3.公正廉洁执法：秉持公正、公平、公开的原则，依法行使监管权力，不得接受煤矿企业的贿赂或其他不正当利益，确保监管工作的公正性和严肃性。三、煤矿企业准入监管（一）建设项目审批1.煤矿建设项目必须严格按照国家规定履行项目审批手续，未经审批不得擅自开工建设。2.项目审批部门应依据相关法律法规和产业政策，对建设项目的可行性研究报告、初步设计等进行严格审查，确保项目符合安全、环保、技术等要求。（二）安全生产许可证管理1.煤矿企业必须依法取得安全生产许可证方可从事生产活动。2.安全生产许可证颁发管理机关应严格按照许可条件进行审查，对不符合条件的企业不予颁发许可证，并责令其限期整改。3.加强对安全生产许可证有效期的监管，到期前督促企业及时办理延期手续，对不再具备安全生产条件的企业，依法暂扣或吊销其安全生产许可证。（三）从业人员资质审查1.煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员必须具备相应的安全管理知识和能力，经考核合格取得安全资格证书。2.特种作业人员必须按照国家规定经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。3.企业应建立从业人员档案，记录其培训、考核、从业经历等情况，确保从业人员资质符合要求。四、煤矿生产过程监管（一）安全生产责任制落实监管1.监督煤矿企业建立健全各级领导干部、各部门、各岗位的安全生产责任制，并严格考核。2.检查企业安全生产责任制的执行情况，对未履行职责或履职不到位的单位和个人，依法依规追究责任。（二）安全管理制度执行监管1.检查煤矿企业是否建立并执行以下安全管理制度：安全生产会议制度。安全目标管理制度。安全投入保障制度。安全质量标准化管理制度。安全教育培训制度。事故隐患排查治理制度。安全检查制度。安全技术措施审批制度。设备设施安全管理制度。应急救援管理制度等。2.对制度执行情况进行定期或不定期检查，发现问题及时督促企业整改，确保制度有效落实。（三）现场安全监管1.加强煤矿井下现场安全检查，重点检查以下内容：通风系统是否可靠，风量、风速、瓦斯浓度等是否符合规定。瓦斯防治措施是否落实，瓦斯监测监控系统是否正常运行。防尘、防火、防突等安全措施是否到位。巷道支护是否符合要求，顶板管理是否有效。机电设备是否完好，电气设备是否存在失爆现象。排水系统是否畅通，排水能力是否满足要求。爆破作业是否符合规程，火工品管理是否规范。2.对检查中发现的安全隐患，下达整改指令，明确整改责任、措施和期限，跟踪督促整改到位。对重大安全隐患，实行挂牌督办，确保隐患及时消除。（四）灾害防治监管1.瓦斯防治监督煤矿企业建立瓦斯防治工作体系，落实瓦斯治理措施。检查瓦斯抽采系统建设和运行情况，确保抽采效果。加强对瓦斯超限作业的监管，严格按照规定进行处理。2.水害防治督促煤矿企业查明井田及周边水文地质情况，制定水害防治措施。检查探放水设备和队伍建设情况，确保探放水工作落实到位。加强对井下排水系统的维护和管理，提高排水能力。3.火灾防治监督煤矿企业采取综合防灭火措施，防止煤层自燃发火。检查井下消防设施配备和完好情况，确保消防系统可靠。4.其他灾害防治：对煤矿可能存在的其他灾害，如冲击地压、煤尘爆炸等，督促企业制定相应的防治措施，并监督措施的执行情况。（五）设备设施监管1.煤矿企业必须选用符合安全标准的设备设施，并建立设备设施采购、安装、验收、使用、维护、报废等管理制度。2.监管部门定期检查设备设施的运行状况和维护保养情况，对存在安全隐患的设备设施，责令企业立即停止使用，进行维修或更换，确保设备设施安全可靠运行。（六）劳动用工监管1.检查煤矿企业劳动用工合同签订情况，确保职工权益得到保障。2.监督企业按照国家规定为职工缴纳社会保险，依法支付劳动报酬。3.加强对煤矿企业劳动定员管理的监督，防止超定员生产。五、煤矿安全培训监管（一）培训计划制定与执行监管1.检查煤矿企业是否制定年度安全培训计划，培训计划是否符合企业实际和相关规定要求。2.监督企业按照培训计划组织实施培训，确保培训时间、内容、人员等落实到位。（二）培训内容与质量监管1.审查煤矿企业安全培训教材和教案，确保培训内容符合国家法律法规、行业标准和企业实际。2.检查培训师资资质和培训效果，通过考试、实际操作等方式检验职工对培训知识和技能的掌握程度。（三）培训档案管理监管1.督促煤矿企业建立健全职工安全培训档案，详细记录职工培训情况。2.检查培训档案的完整性和真实性，确保档案资料能够真实反映职工培训过程和结果。六、煤矿事故应急管理监管（一）应急预案制定与备案监管1.监督煤矿企业制定完善综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，并报当地安全监管部门和有关部门备案。2.审查应急预案的科学性、实用性和可操作性，确保预案能够有效应对各类事故。（二）应急救援队伍建设与管理监管1.检查煤矿企业应急救援队伍建设情况，是否按照规定配备必要的救援装备和物资。2.督促企业加强应急救援队伍的培训和演练，提高应急救援能力。（三）应急演练监管1.监督煤矿企业定期组织应急演练，演练内容应涵盖火灾、瓦斯爆炸、透水等各类事故场景。2.检查演练记录和总结报告，评估演练效果，对演练中存在的问题提出改进意见，督促企业不断完善应急管理工作。七、监管检查与考核（一）监管检查方式1.日常检查：监管部门定期或不定期对煤矿企业进行日常安全检查，及时发现和处理问题。2.专项检查：针对煤矿安全生产中的重点、难点问题，开展专项检查，如瓦斯治理专项检查、雨季“三防”专项检查等。3.季节性检查：根据不同季节特点，开展季节性安全检查，如冬季防寒保暖、夏季防暑降温检查等。4.节假日检查：在重大节日、重要活动期间，加强对煤矿企业的安全检查工作，确保安全生产。（二）检查记录与报告1.监管人员在检查过程中应认真填写检查记录，详细记录检查时间、地点、内容、发现的问题及处理情况等。2.对检查中发现的重大问题或隐患，及时下达执法文书，并跟踪整改情况。整改完成后，企业应提交整改报告，监管部门进行复查验收。（三）考核评价1.建立煤矿企业监管考核评价机制，对监管部门和监管人员的工作进行考核评价。2.考核评价内容包括监管工作开展情况、隐患排查治理效果、事故控制指标完成情况等。3.根据考核评价结果，对表现优秀的监管部门和监管人员进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。八、信息管理与沟通（一）监管信息收集与分析1.建立煤矿企业监管信息收集渠道，收集企业安全生产状况、事故隐患、违法违规行为等信息。2.对收集到的信息进行分析整理，及时发现监管工作中的薄弱环节和存在的问题，为决策提供依据。（二）信息共享与交流1.加强监管部门之间的信息共享与交流，建立信息通报制度，及时通报煤矿企业监管情况。2.与煤矿企业建立信息沟通机制，定期召开座谈会，听取企业意见和建议，及时反