煤矿信访包案工作制度

PAGE煤矿信访包案工作制度一、总则（一）目的为了切实加强煤矿信访工作，有力化解矛盾纠纷，及时妥善处理人民群众反映的各类问题，维护煤矿和谐稳定的发展环境，特制定本信访包案工作制度。（二）适用范围本制度适用于[公司/组织名称]内部涉及煤矿信访相关工作。包括但不限于职工群众对煤矿安全生产、劳动权益、工资福利、生活保障等方面提出的信访诉求。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和煤矿行业相关标准，确保信访包案工作在法治轨道上运行。对信访事项的处理要做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法。2.属地管理、分级负责原则按照信访事项发生地和责任归属，明确各级管理部门和人员的责任，做到谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实。3.及时高效原则对信访问题要及时受理、快速处理，提高工作效率，避免矛盾激化和问题积累，力求在最短时间内解决群众合理诉求。4.标本兼治原则在解决信访具体问题的同时，深入分析问题产生的原因，举一反三，完善制度，加强管理，从源头上预防和减少信访问题的发生。二、信访包案工作责任主体（一）包案领导1.由公司/组织各级领导担任信访包案责任人，根据信访事项的性质、涉及范围和影响程度，确定相应级别的领导负责包案处理。2.包案领导职责：全面负责所包信访案件的调查研究、协调处理、督促检查等工作，确保案件得到妥善解决。定期听取案件办理情况汇报，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，提出指导意见。对案件处理结果负责，做好与信访群众的沟通解释工作，确保群众息诉罢访。（二）承办部门1.根据信访事项的具体内容，明确相应的承办部门。承办部门负责人为直接责任人，负责组织实施案件的调查处理工作。2.承办部门职责：深入了解信访事项的详细情况，收集相关证据材料，进行认真分析研究，提出初步处理意见。按照规定的程序和时限，积极与有关部门和单位协调沟通，共同做好案件的处理工作。及时向包案领导汇报案件办理进展情况，根据领导意见调整工作方案，确保案件处理工作顺利推进。负责整理、归档信访案件的相关材料，建立健全信访工作档案。（三）协办部门1.对于涉及多个部门的信访案件，相关部门为协办部门。协办部门应积极配合承办部门开展工作，提供必要的协助和支持。2.协办部门职责：按照承办部门的要求，及时提供与信访事项有关的文件、资料、数据等信息。协助承办部门做好调查核实工作，参与相关会议和协调活动，共同研究解决问题。根据工作需要，承担部分具体的工作任务，确保信访案件处理工作的整体推进。三、信访包案工作流程（一）信访受理1.设立专门的信访接待窗口或指定专人负责接收群众来信、来访，对信访事项进行详细登记。登记内容包括信访人基本信息、信访时间、信访事项、联系方式等。2.对收到的信访事项进行初步审查，判断是否属于本单位职责范围。对于不属于本单位处理的信访事项，应及时告知信访人向有权处理的机关或单位反映，并做好解释说明工作。3.对属于本单位职责范围的信访事项，按照“谁主管、谁负责”的原则，及时确定承办部门和包案领导，并在规定时间内将信访材料移送承办部门。（二）调查核实1.承办部门接到信访材料后，应立即组织人员对信访事项进行调查核实。调查人员要不少于两人，并向被调查对象出示相关证明文件。2.通过查阅资料、实地走访、个别谈话、召开座谈会等方式，全面了解信访事项的真实情况，收集相关证据材料。调查过程中要认真做好记录，确保调查结果真实可靠。3.对于复杂疑难的信访案件，承办部门可根据需要邀请相关专家或专业机构进行论证，为案件处理提供专业意见。（三）提出处理意见1.承办部门在完成调查核实工作后，应组织召开专题会议，对信访事项进行深入分析研究，结合法律法规和政策规定，提出初步处理意见。2.处理意见应明确具体，具有针对性和可操作性，包括对信访诉求的答复意见、解决问题的措施和时限等。3.将初步处理意见提交包案领导审核。包案领导要认真审查处理意见，提出修改完善意见，确保处理意见合法合理、公平公正。（四）协商处理1.对于涉及多个部门的信访案件，由包案领导组织承办部门和协办部门召开协调会议，共同协商处理意见。2.在协商过程中，各部门要充分发表意见，认真分析问题，寻求共识。对于存在分歧的问题，要通过充分沟通、相互理解，达成一致意见。3.根据协商结果，形成最终的处理方案，并明确各部门的职责分工和工作要求。（五）处理反馈1.承办部门按照处理方案，及时落实各项措施，解决信访问题。对于能够当场答复的信访事项，要当场给予答复；对于需要一定时间办理的信访事项，要在规定时限内将处理结果反馈给信访人。2.反馈内容应包括信访事项的处理情况、处理结果、政策依据等，并以书面形式送达信访人。同时，要做好与信访人的沟通解释工作，确保信访人对处理结果满意。3.对处理结果不满意的信访人，承办部门要认真听取其意见，分析原因，进一步做好解释说明和沟通协调工作。如信访人提出合理诉求，要及时调整处理方案，重新进行处理。（六）复查复核1.信访人对处理结果不服的，可以在规定时间内向上一级主管部门提出复查申请。复查部门要认真审查复查申请，对符合复查条件的，应及时受理，并按照规定程序进行复查。2.复查部门要全面审查原处理决定的事实依据、程序合法性和适用政策准确性等，通过查阅资料、实地核实、听取各方意见等方式，对信访事项进行再次调查核实。3.根据复查结果，作出维持、变更或撤销原处理决定的复查意见，并书面反馈信访人。信访人对复查意见仍不服的，可以在规定时间内向上一级主管部门提出复核申请。复核部门要按照规定程序进行复核，复核意见为最终处理意见。四、信访包案工作要求（一）加强组织领导1.公司/组织各级领导要高度重视信访包案工作，切实履行好领导职责，定期研究部署信访工作，及时解决工作中存在的问题。2.建立健全信访工作领导责任制，将信访包案工作纳入领导干部绩效考核内容，对工作不力、导致信访问题突出的部门和个人进行问责。（二）严格工作程序1.各部门和人员要严格按照信访包案工作流程开展工作，确保每个环节都依法依规进行，做到程序合法、手续完备。2.加强对信访案件办理过程的监督检查，对违反工作程序的行为要及时纠正，严肃处理，确保信访工作质量。（三）注重工作实效1.以解决群众实际问题为出发点和落脚点，真抓实干，切实把信访问题解决在基层，化解在萌芽状态。2.对信访案件要做到件件有着落、事事有回音，坚决杜绝推诿扯皮、敷衍塞责等现象发生。通过扎实有效的工作，提高群众对信访工作的满意度。（四）强化协调配合1.承办部门、协办部门和相关单位之间要加强沟通协调，密切配合，形成工作合力。在处理信访案件过程中，要相互支持、相互协作，共同做好各项工作。2.建立健全信访工作协调联动机制，加强与上级主管部门、地方政府及相关部门的沟通联系，及时通报信访工作情况，共同研究解决重大信访问题。（五）做好信息报送1.承办部门要及时将信访案件的办理情况、处理结果等信息报送包案领导和上级主管部门。重要信访案件要随时报告，不得瞒报、漏报、迟报。2.建立信访信息定期分析研判制度，承办部门要定期对信访案件进行分析总结，及时发现问题，提出改进措施和建议，为领导决策提供参考依据。五、信访包案工作监督与考核（一）监督检查1.公司/组织成立信访工作监督检查小组，定期对信访包案工作进行监督检查。监督检查小组要深入基层，实地了解信访案件办理情况，查阅相关资料，听取信访群众和承办部门的意见。2.监督检查内容包括信访案件的受理登记、调查核实、处理反馈、复查复核等工作环节是否符合规定程序，处理结果是否合法合理、公平公正，群众是否满意等。3.对监督检查中发现的问题，要及时下达整改通知书，责令承办部门限期整改。整改完成后，要进行跟踪复查，确保问题得到彻底解决。（二）考核评价1.制定信访包案工作考核评价办法，明确考核内容、考核标准和考核方式。考核内容主要包括信访案件的结案率、息诉罢访率、群众满意度等指标。2.每年对各部门的信访包案工作进行考核评价，考核结