烟草治理协作工作制度

PAGE烟草治理协作工作制度一、总则（一）目的为加强烟草治理协作，有效打击烟草违法违规行为，维护烟草市场秩序，保障国家利益和消费者权益，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于参与烟草治理协作工作的各相关部门、单位及工作人员。（三）基本原则1.依法协作原则：严格遵循国家法律法规和烟草行业相关标准，依法履行职责，开展协作工作。2.信息共享原则：建立畅通的信息交流渠道，实现烟草治理信息的及时、准确共享。3.协同高效原则：各协作方密切配合，形成工作合力，提高烟草治理工作效率。4.责任明确原则：明确各协作方在烟草治理协作工作中的职责，确保责任落实到位。二、组织架构与职责分工（一）协作工作领导小组成立烟草治理协作工作领导小组，由相关部门负责人组成。领导小组负责统筹协调烟草治理协作工作，研究解决工作中的重大问题，制定工作方针和策略。（二）各部门职责1.烟草专卖部门负责对烟草专卖品的生产、销售、运输等环节进行监管，查处烟草专卖违法案件。依法对涉烟违法犯罪活动进行调查取证，实施行政处罚和行政强制。与其他部门协作，开展联合执法行动，打击跨区域烟草违法犯罪行为。2.市场监管部门加强对烟草市场经营主体的登记注册管理，规范市场主体资格。配合烟草专卖部门，对烟草市场进行日常监督检查，查处无照经营烟草制品等违法行为。参与烟草治理联合执法行动，维护市场秩序。3.公安机关依法打击烟草领域的刑事犯罪活动，对涉嫌构成犯罪的烟草违法案件及时立案侦查。加强与烟草专卖部门的协作配合，建立健全联合执法机制，提高打击烟草犯罪的效能。协助烟草专卖部门开展调查取证工作，保障执法工作顺利进行。4.交通运输部门加强对烟草运输环节的监管，配合烟草专卖部门检查运输烟草专卖品的车辆、船舶等运输工具。对非法运输烟草专卖品的行为进行查处，协助烟草专卖部门追缉涉案烟草专卖品。5.邮政部门加强对邮政寄递渠道的管理，配合烟草专卖部门检查寄递的烟草制品。对违规寄递烟草制品的行为进行查处，协助烟草专卖部门堵截非法寄递渠道。6.其他相关部门根据工作需要，其他相关部门按照各自职责，配合做好烟草治理协作工作。三、信息共享与交流（一）信息共享平台建设建立烟草治理信息共享平台，实现各协作部门之间的信息实时交换和共享。平台应涵盖烟草市场监管信息、案件线索信息、违法犯罪信息、法律法规政策信息等。（二）信息报送与反馈1.各协作部门应定期向信息共享平台报送本部门在烟草治理工作中获取的相关信息，包括市场检查情况、案件查处情况、线索发现情况等。2.对于重要信息和紧急情况，应及时报送，并跟踪反馈处理结果。3.信息共享平台应及时对各部门报送的信息进行整理、分析和汇总，为烟草治理协作工作提供决策依据。（三）信息安全管理1.在信息共享与交流过程中，严格遵守国家有关信息安全法律法规，确保信息的安全性和保密性。2.对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息，应采取加密、授权访问等安全措施，防止信息泄露。四、联合执法与协作机制（一）联合执法行动策划1.根据烟草治理工作需要，由烟草专卖部门牵头，会同相关部门共同制定联合执法行动方案。2.行动方案应明确行动目标、任务分工、时间安排、执法程序等内容，确保联合执法行动有序开展。（二）联合执法行动实施1.各协作部门按照行动方案要求，组织执法人员参加联合执法行动。2.在执法过程中，各部门应密切配合，相互支持，依法履行各自职责，形成执法合力。3.联合执法行动应严格遵守法定程序，做到文明执法、公正执法。（三）案件移送与协作办理1.对于在烟草治理工作中发现的涉嫌违法犯罪案件，各部门应按照职责分工进行调查处理。2.对不属于本部门管辖的案件，应及时移送有管辖权的部门，并协助做好相关工作。3.对于重大复杂案件，各部门应成立联合专案组，共同开展调查取证工作，依法追究违法犯罪分子的责任。（四）应急处置协作1.建立烟草治理应急处置协作机制，应对突发烟草违法事件。2.在发生重大烟草违法案件、群体性事件或其他紧急情况时，各协作部门应迅速响应，按照应急预案要求，协同开展应急处置工作。3.应急处置工作结束后，应及时总结经验教训，完善应急预案和工作机制。五、监督考核与奖惩（一）监督检查1.建立烟草治理协作工作监督检查机制，定期对各协作部门的工作开展情况进行检查。2.监督检查内容包括信息共享情况、联合执法行动开展情况、案件办理情况、责任落实情况等。3.对监督检查中发现的问题，应及时督促整改，确保工作落实到位。（二）考核评价1.制定烟草治理协作工作考核评价办法，对各协作部门的工作成效进行量化考核。2.考核评价指标包括案件查处数量、涉案金额、市场净化率、群众满意度等。3.考核评价结果作为对各协作部门及工作人员评先评优、奖励惩处的重要依据。（三）奖惩措施1.对在烟草治理协作工作中表现突出的部门和个人，给予表彰和奖励。2.对工作不力、未能履行职责的部门和个人，进行通报批评，并责令限期整改。3.对因工作失误或失职导致严重后果的部门和个人，依法依规追究责任。六、培训与宣传（一）培训工作1.定期组织烟草治理协作工作培训，提高各协作部门工作人员的业务水平和协作能力。2.培训内容包括法律法规、烟草专卖知识、执法技能、信息共享平台操作等。3.鼓励各协作部门自行组织内部培训，加强对工作人员的日常业务培训。（二）宣传工作1.加强烟草治理法律法规和政策宣传，提高公众对烟草危害的认识，增强消费者的自我保护意识。2.通过多种渠道，广泛宣传烟草治理协作工作成果，营造良好的社会舆论氛围。3.鼓励公众参与烟草治理监督，对举报烟草违法违规行为的有功人员给予奖励。七、经费保障（一）经费来源烟草治理协作工作经费由财政部门予以保障，纳入年度预算安排。（二）经费使用1.经费主要用于联合执法行动、信息共享平台建设、培训宣传、案件办理等方面。2.