烟草市场巡查工作制度

PAGE烟草市场巡查工作制度一、总则（一）目的为加强烟草市场监管，规范烟草市场巡查行为，维护烟草市场秩序，保护消费者合法权益，根据《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例、《烟草专卖许可证管理办法》等相关法律法规，结合本地区烟草市场实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本[公司/组织名称]辖区内烟草市场巡查工作。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依据法律法规开展巡查工作，确保执法行为合法、公正、规范。2.全面覆盖原则：对辖区内各类烟草经营场所进行全面巡查，不留监管死角。3.重点突出原则：聚焦重点区域、重点环节、重点对象，加强针对性监管。4.服务与监管并重原则：在监管过程中，注重为烟草零售户提供服务与指导，促进规范经营。二、巡查职责与分工（一）巡查人员职责1.宣传烟草专卖法律法规和政策，提高零售户守法经营意识。2.检查烟草零售户的经营资格，查看是否存在无证经营、超范围经营等违法行为。3.检查烟草专卖许可证的使用情况，包括是否亮证经营、人证相符、地址相符等。4.检查卷烟的购进、销售、库存情况，核实是否存在违法购进、销售假烟、走私烟、非法渠道进货等行为。5.收集、反馈烟草市场信息，及时发现和报告市场异常情况及违法线索。6.维护烟草市场秩序，对巡查中发现的违法行为依法进行处理。（二）巡查小组分工根据辖区面积、零售户数量等因素，合理划分巡查小组。每个巡查小组设组长一名，负责组织协调小组巡查工作；成员若干，具体实施巡查任务。巡查小组实行分片包干责任制，确保对各自负责区域进行定期、全面巡查。三、巡查计划与安排（一）巡查周期1.对重点区域、重点对象每周至少巡查一次。2.对一般区域每两周巡查一次。3.根据市场动态和监管需要，适时开展专项巡查。（二）巡查路线制定各巡查小组应根据辖区实际情况，科学合理制定巡查路线，确保巡查工作有序进行。巡查路线应覆盖辖区内主要街道、商业区、居民区以及各类烟草经营场所，避免出现巡查盲区。（三）巡查时间安排巡查工作应尽量选择在零售户营业时间进行，以便全面了解其经营状况。同时，要合理安排巡查时间，避免与零售户经营高峰时段冲突，减少对其正常经营的影响。四、巡查内容与标准（一）经营资格检查1.查看是否持有有效的烟草专卖零售许可证，许可证是否在有效期内。2.检查许可证登记的经营地址、负责人、经营范围等信息与实际经营情况是否相符。3.核实是否存在涂改、伪造、变造、买卖、出租、出借烟草专卖零售许可证的行为。（二）许可证使用情况检查1.是否在经营场所的显著位置亮证经营。2.实际经营者与许可证登记的负责人是否一致。3.经营地址是否与许可证登记地址一致，有无擅自变更经营地址的情况。（三）卷烟经营检查1.检查卷烟购进渠道是否合法，是否有从当地烟草专卖批发企业以外的单位或者个人购进烟草制品的行为。2.查看卷烟销售情况，是否存在销售非法生产的烟草制品、假冒注册商标的烟草制品、伪劣烟草制品等违法行为。3.核实卷烟库存数量与销售记录是否相符，有无账实不符的情况。4.检查是否存在向未成年人销售烟草制品的行为，是否在经营场所显著位置设置“禁止向未成年人销售烟草制品”的警示标识。（四）市场秩序维护1.检查辖区内是否存在无证经营烟草制品的行为，对发现的无证经营户及时进行查处。2.打击非法运输烟草专卖品的行为，加强对物流寄递环节的监管，防止烟草专卖品通过非法渠道流通。3.维护烟草市场公平竞争环境，对不正当竞争行为进行监督检查，保障合法经营者的权益。五、巡查工作流程（一）巡查准备1.巡查人员应提前了解巡查区域的基本情况，包括零售户分布、经营特点等。2.携带必要的执法装备，如执法证件、检查记录簿、摄像机、录音笔等。3.明确巡查任务和重点，制定巡查计划。（二）现场检查1.巡查人员到达经营场所后，首先表明身份，说明来意。2.按照巡查内容与标准，对零售户的经营资格、许可证使用情况、卷烟经营等进行逐一检查。3.在检查过程中，应认真做好记录，可采用文字记录、拍照、录像等方式，确保记录真实、准确、完整。（三）问题处理1.对于巡查中发现的一般性问题，如亮证不规范、台账记录不完整等，应现场指出并要求零售户立即整改。2.对于违法行为，应依法进行处理。属于当场可以作出处罚决定的，按照简易程序进行处罚；不属于当场处罚范围的，按照一般程序立案查处。3.在处理违法行为时，要严格按照法律法规规定的程序进行，做到事实清楚、证据确凿、程序合法、处罚适当。（四）巡查记录与归档1.巡查人员应及时整理巡查记录，将检查情况、发现的问题及处理结果详细记录在案。2.巡查记录应妥善保管，按照档案管理要求进行归档，以备查阅。六、巡查监督与考核（一）内部监督1.设立专门的巡查监督岗位，定期对巡查人员的工作情况进行检查，包括巡查记录、执法行为、问题处理等方面。2.建立巡查工作定期汇报制度，巡查小组组长每周向部门负责人汇报本周巡查工作情况，部门负责人定期向公司/组织领导汇报巡查工作整体情况。3.对巡查工作中发现的问题及时进行分析总结，查找原因，提出改进措施，不断完善巡查工作制度。（二）外部监督1.公布举报投诉电话，接受社会公众对烟草市场违法行为的举报投诉。对举报投诉内容及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。2.主动接受上级主管部门、政府相关部门以及社会舆论的监督，对提出的意见和建议认真对待，及时整改。（三）考核机制1.建立巡查工作考核制度，制定科学合理的考核指标，对巡查人员的工作业绩进行量化考核。2.考核内容包括巡查任务完成情况、违法行为查处情况、市场秩序维护情况、零售户满意度等方面。3.根据考核结果，对表现优秀的巡查人员进行表彰奖励；对未完成巡查任务、执法不力、存在违规行为的巡查人员进行批评教育、责令整改，情节严重的给予相应的纪律处分。七、培训与学习（一）法律法规培训定期组织巡查人员参加法律法规培训，重点学习《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例、《烟草专卖许可证管理办法》等相关法律法规，不断提高巡查人员的法律素养和执法水平。（二）业务技能培训开展业务技能培训，包括市场巡查技巧、证据收集与固定、执法文书制作等方面的培训，使巡查人员熟练掌握巡查工作流程和方法，提高工作效率和质量。（三）案例分析与交流定期组织案例分析会，对巡查工作中