派出所反恐怖工作制度

PAGE派出所反恐怖工作制度一、总则（一）目的为有效防范、制止和惩治恐怖活动，维护国家安全、公共安全和人民生命财产安全，依据《中华人民共和国反恐怖主义法》等相关法律法规，结合本派出所实际工作情况，制定本反恐怖工作制度。（二）适用范围本制度适用于本派出所全体工作人员在执行反恐怖工作任务时的行为规范和工作要求。（三）工作原则1.预防为主强化对恐怖活动的预防措施，通过情报搜集、安全防范、宣传教育等手段，尽可能降低恐怖活动发生的可能性。2.快速反应建立健全快速反应机制，一旦发生恐怖事件，能够迅速启动应急预案，及时、有效地开展处置工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。3.协同配合加强与其他部门、单位的协作配合，形成反恐怖工作合力，共同应对恐怖威胁。4.依法处置严格依照法律法规和相关政策，规范处置恐怖事件的程序和方法，确保处置工作合法、公正、有序进行。二、组织领导（一）成立反恐怖工作领导小组1.组长：派出所所长担任组长，全面负责本派出所反恐怖工作的组织领导和决策指挥。2.副组长：副所长担任副组长，协助组长开展工作，负责具体工作的组织协调和实施。3.成员：各警种负责人、相关业务部门民警为成员，按照职责分工，负责落实各项反恐怖工作任务。（二）工作职责1.领导小组职责贯彻落实国家有关反恐怖工作的方针、政策和法律法规，研究制定本派出所反恐怖工作的规划、计划和措施。组织领导和指挥本派出所的反恐怖工作，协调解决工作中遇到的重大问题。定期召开反恐怖工作会议，分析研究恐怖活动形势，部署阶段性工作任务。组织开展反恐怖工作的宣传教育和培训，提高全体工作人员的反恐怖意识和业务能力。向上级公安机关和当地党委、政府报告反恐怖工作情况，及时反馈工作中存在的问题和困难，争取支持和指导。2.组长职责全面负责本派出所反恐怖工作的领导和决策，把握工作方向和重点。在恐怖事件发生时，迅速到达现场，指挥处置工作，协调各方力量，确保处置工作顺利进行。定期听取反恐怖工作汇报，研究解决工作中的重大问题，督促各项工作措施的落实。3.副组长职责协助组长开展工作，负责组织实施反恐怖工作的各项具体任务。制定反恐怖工作方案和应急预案，并组织演练，确保方案的科学性和可操作性。组织开展情报搜集、分析研判工作，及时掌握恐怖活动动态，为领导决策提供依据。协调各警种、各部门之间的工作关系，确保反恐怖工作的协同配合。在恐怖事件处置过程中，负责现场指挥和协调，及时向组长报告处置情况。4.成员职责按照领导小组的部署和要求，认真履行各自的工作职责，积极参与反恐怖工作。负责本警种、本部门反恐怖工作任务的落实，制定具体工作措施，确保各项工作任务按时完成。加强与其他警种、部门的沟通协作，及时共享信息，形成工作合力。参与反恐怖工作的宣传教育和培训，提高自身反恐怖意识和业务能力。在恐怖事件发生时，听从指挥，迅速投入处置工作，完成各项任务。三、情报信息工作（一）情报搜集1.建立情报搜集网络加强与辖区内各单位、社区、企业的联系，建立情报信息员队伍，及时搜集涉及恐怖活动的线索和信息。利用信息化手段，拓宽情报搜集渠道，如互联网监控、视频监控等，获取与恐怖活动相关的情报信息。2.明确情报搜集重点关注涉恐人员的活动轨迹、交往情况，搜集其可能实施恐怖活动的迹象和线索。掌握恐怖组织的组织结构、活动规律、资金来源等信息，为打击恐怖活动提供有力支持。关注涉及恐怖活动的物品、设备、技术等信息，防止其流入社会造成危害。3.规范情报搜集程序情报信息员发现涉恐线索后，应及时报告本单位负责人，由负责人进行初步核实。对核实后的线索，应按照规定填写情报信息登记表，详细记录线索来源、内容、核实情况等信息。将情报信息及时上报至派出所反恐怖工作领导小组，并按照要求进行流转和处理。（二）分析研判1.成立情报分析研判小组由派出所业务骨干组成情报分析研判小组，负责对搜集到的情报信息进行综合分析和研判。2.制定分析研判方法运用多种分析方法，如关联分析、趋势分析、风险评估等，对情报信息进行深入研究，挖掘其中的潜在价值。结合辖区实际情况，对恐怖活动的特点、规律进行分析，预测恐怖活动的发展趋势，为制定防范和处置措施提供依据。3.定期召开情报分析研判会议每周召开一次情报分析研判会议，由情报分析研判小组汇报本周情报信息搜集、分析研判情况，共同研究解决工作中存在的问题。根据研判结果，及时调整工作重点和方向，制定针对性的工作措施，提高反恐怖工作的主动性和实效性。（三）情报报送与反馈1.情报报送要求情报信息应及时、准确、全面地报送，不得迟报、漏报、瞒报。报送情报信息时，应按照规定的格式和渠道进行，确保信息传递的畅通。对重大、紧急情报信息应立即报告，并持续跟踪反馈信息动态。2.情报反馈机制建立情报反馈机制，对上级公安机关和其他部门交办的情报线索，应及时反馈办理结果。对在工作中发现的新情况、新问题，应及时向上级公安机关报告，并提出工作建议。定期对情报信息工作进行总结评估，分析存在的问题和不足，不断完善情报信息工作机制。四、安全防范工作（一）重点目标防范1.确定重点目标范围根据辖区实际情况，确定学校、医院、商场、车站、广场等人员密集场所，以及政府机关、重要基础设施等为重点防范目标。2.制定防范措施指导重点目标单位建立健全安全防范制度，落实安全防范责任，加强内部安全管理。协助重点目标单位完善安全防范设施，如安装监控设备、报警装置、安检设备等，提高安全防范能力。加强对重点目标单位周边的巡逻防控，增加巡逻频次和密度，及时发现和处置各类安全隐患。组织开展应急演练，提高重点目标单位应对恐怖袭击的能力和水平。（二）社会面防控1.加强巡逻防控制定科学合理的巡逻方案，划分巡逻区域，明确巡逻路线和时间，确保辖区社会面全覆盖。采用车巡、步巡、视频巡逻等多种方式相结合，提高巡逻效率和质量。加强对重点部位和时段的巡逻防控，如夜间、节假日等，及时发现和处置各类违法犯罪行为。2.加强人员管控建立健全流动人口、重点人员管理机制，加强对辖区内流动人口的登记、管理和服务，及时掌握其动态信息。对涉恐人员、有犯罪前科人员等重点人员进行重点管控，落实管控措施，防止其实施恐怖活动。3.加强物品管控加强对辖区内物流寄递行业的管理，督促企业落实实名收寄、开箱验视、过机安检等制度，防止危险物品通过物流寄递渠道流入社会。加强对公共场所、重点部位的物品检查，及时发现和收缴各类违禁物品。（三）网络安全防范1.建立网络安全管理机制明确网络安全管理责任，加强对派出所内部网络设备、信息系统的管理和维护。制定网络安全应急预案，提高应对网络恐怖袭击的能力和水平。2.加强网络监控和预警利用网络技术手段，加强对互联网信息的监控，及时发现涉恐有害信息，并进行封堵、删除。建立网络舆情监测机制，密切关注网络舆情动态，及时发现和处置可能引发恐怖活动的网络舆情。3.加强网络安全培训定期组织民警开展网络安全培训，提高民警的网络安全意识和业务能力。教育民警遵守网络安全法律法规，规范网络行为，防止因民警自身行为引发网络安全问题。五、应急处置工作（一）应急预案制定1.成立应急处置工作小组由派出所各警种业务骨干组成应急处置工作小组，负责恐怖事件的应急处置工作。2.制定应急预案根据《中华人民共和国反恐怖主义法》等法律法规和上级公安机关的要求，结合本派出所实际情况，制定详细、具体、可操作性强的应急预案。应急预案应包括应急处置的组织机构、职责分工、处置程序、保障措施等内容。3.定期组织演练定期组织应急演练，检验应急预案的科学性和可操作性，提高应急处置工作小组的实战能力。演练内容应包括恐怖袭击事件的模拟、应急处置流程的演练、各部门之间的协同配合等。演练结束后，对应急预案和演练情况进行总结评估，针对存在的问题及时进行修订和完善。（二）应急处置程序1.接警与报告派出所接警中心接到恐怖事件报警后，应立即详细记录报警信息，并迅速报告值班领导。值班领导接到报告后，应立即启动应急预案，并迅速向派出所反恐怖工作领导小组组长报告。2.现场指挥与处置反恐怖工作领导小组组长接到报告后，应迅速带领应急处置工作小组赶赴现场，成立现场指挥部，统一指挥处置工作。现场指挥部应迅速了解事件情况，制定处置方案，组织开展现场处置工作。处置工作应遵循先控制、后处置，尽量减少人员伤亡和财产损失的原则。现场指挥部应及时向上级公安机关和当地党委、政府报告事件处置情况，请求支援。3.后续处置恐怖事件处置结束后，现场指挥部应组织开展现场清理、证据收集、人员救治等后续处置工作。对事件进行调查评估，总结经验教训，提出改进措施，为今后的反恐怖工作提供参考。协助相关部门做好善后工作，安抚受害者家属，维护社会稳定。（三）应急保障措施1.人员保障加强应急处置工作小组建设，定期组织培训和演练，提高人员素质和应急处置能力。根据实际工作需要，合理调配警力，确保在恐怖事件发生时能够迅速集结足够的警力进行处置。2.装备保障配备必要的反恐怖装备和器材，如武器、警械、防护装备、通信设备等，并定期进行维护和更新，确保装备器材性能良好。建立装备器材储备库，储备一定数量的应急物资，如食品、药品、饮用水等，以备不时之需。3.通信保障建立健全应急通信保障机制，确保在恐怖事件发生时通信畅通。配备必要的通信设备，如对讲机、卫星电话等，并保持设备电量充足、信号良好。加强与上级公安机关、其他部门以及现场各处置力量之间的通信联络，及时传递信息，协调工作。4.经费保障合理安排反恐怖工作经费，确保人员培训、装备购置、应急演练等工作的顺利开展。加强经费管理，严格经费使用审批程序，确保经费使用合理、规范、透明。六、宣传教育与培训（一）宣传教育1.制定宣传教育计划根据本派出所反恐怖工作实际情况，制定年度宣传教育计划，明确宣传教育的目标、内容、方式和时间安排。2.确定宣传教育内容宣传反恐怖法律法规，提高公众的法律意识和依法反恐的自觉性。普及反恐怖知识，如恐怖活动的特点、危害、识别方法、防范措施等，增强公众的反恐意识和自我防范能力。宣传公安机关反恐怖工作成果，展示公安机关打击恐怖活动的决心和能力，增强公众对反恐怖工作的信心。3.选择宣传教育方式利用多种媒体平台，如电视、广播、报纸、互联网、微信公众号等，广泛宣传反恐怖知识和工作动态。组织开展集中宣传活动，如反恐宣传周、宣传日等，通过发放宣传资料、举办讲座、开展演练等形式，向公众宣传反恐怖知识。深入社区、学校、企业等单位，开展针对性的宣传教育活动，提高重点人群的反恐意识。（二）培训1.制定培训计划根据不同岗位民警的工作需求，制定年度培训计划，明确培训的内容、方式、时间和考核标准。2.确定培训内容反恐怖法律法规培训，使民警熟悉掌握反恐怖工作的法律依据和执法程序。反恐怖业务知识培训，包括情报搜集、分析研判、安全防范、应急处置等方面的知识和技能。反恐装备器材使用培训，使民警熟练掌握各类反恐装备器材的性能、操作方法和维护保养知识。反恐实战技能培训，并通过模拟演练等方式，提高民警的实战能力和应对复杂情况的能力。3.选择培训方式邀请专家学者进行专题讲座，传授最新的反恐怖工作理论和实践经验。组织开展内部培训，由派出所业务骨干担任教员，对民警进行业务培训。选派民警参加上级公安机关组织的培训，学习先进的反恐怖工作理念和方法。开展网上培训，利用网络平台发布培训资料，供民警自主学习。七、监督检查与考核（一）监督检查1.成立监督检查小组由派出所纪检监察部门牵头，成立监督检查小组，负责对本派出所反恐怖工作制度的执行情况进行监督检查。2.制定监督检查方案根据本派出所反恐怖工作制度的内容和要求，制定详细的监督检查方案，明确检查的内容、方式、时间和频率。3.开展监督检查工作定期对各部门、各警种反恐怖工作制度执行情况进行检查，重点检查情报信息工作、安全防范工作、应急处置工作等方面的落实情况。对发现的问题及时进行督促整改，对整改不力的部门和个人进行严肃问责。建立监督检查台账，详细记录检查情况和整改情况，确保监督检查工作有迹可循。（二）考核1.制定考核标准根据本派出所反恐怖工作制度的要求和工作实际，制定科学合理的考核标准考核内容包括工作任务完成情况、工作质量、工作效率、工作创新等方面。2.开展考核工作定期对各部门、各警种反恐