治理摊乱摆工作制度

PAGE治理摊乱摆工作制度一、总则（一）目的为加强城市管理，维护良好的市容市貌和公共秩序，保障市民的出行安全和生活环境质量，特制定本治理摊乱摆工作制度。（二）适用范围本制度适用于本城市行政区域内所有街道、广场、市场及其他公共场所的摊乱摆治理工作。（三）基本原则1.依法治理原则：严格依据相关法律法规，对摊乱摆行为进行规范和整治。2.疏堵结合原则：在加强管理的同时，合理规划疏导区域，引导摊贩规范经营。3.教育与处罚相结合原则：先进行宣传教育，促使摊贩自觉遵守规定，对屡教不改的依法予以处罚。4.公平公正原则：对待所有摊贩一视同仁，确保治理工作公平公正开展。二、职责分工（一）城市管理部门1.负责制定和完善治理摊乱摆工作的相关政策、制度和标准。2.组织协调各相关部门开展联合执法行动，对摊乱摆行为进行集中整治。3.负责对重点区域、难点问题进行督办和考核。（二）街道办事处1.落实辖区内摊乱摆治理工作的具体责任，组织社区工作人员开展日常巡查。2.配合城市管理部门做好宣传教育和劝导工作，引导摊贩规范经营。3.协调解决辖区内摊乱摆治理工作中的矛盾和问题。（三）市场监管部门1.负责对流动摊贩经营活动中的食品安全等问题进行监管，依法查处违法经营行为。2.配合城市管理部门对无证经营的摊贩进行清理整治。（四）公安部门1.维护治理摊乱摆工作现场的秩序，依法处理阻碍执法等违法行为。2.对暴力抗法等情节严重的行为进行严厉打击。（五）其他相关部门按照各自职责，协同做好摊乱摆治理工作，如交通部门负责保障交通秩序，环保部门负责监管经营活动中的环境污染问题等。三、治理措施（一）宣传教育1.通过多种渠道，如社区公告、媒体宣传、发放宣传资料等，广泛宣传摊乱摆行为对城市环境、公共秩序和市民生活的不良影响，以及相关法律法规和政策要求。2.组织开展宣传活动，深入街道、社区、市场等地，向摊贩和市民面对面宣传讲解治理摊乱摆工作的意义和目的，提高市民的理解和支持度。（二）劝导引导1.安排专人在重点区域、时段进行巡查，发现摊乱摆行为及时进行劝导，告知摊贩不得在禁止区域摆摊设点，并引导其前往指定的疏导区域经营。2.对初次违规且情节较轻的摊贩，以教育引导为主，帮助其认识错误，指导其规范经营。（三）集中整治1.定期组织城市管理、街道办事处、市场监管、公安等部门开展联合集中整治行动，对不听劝导、屡教不改的摊乱摆行为依法予以清理取缔。2.在集中整治过程中，要做到文明执法、依法执法，避免引发冲突和矛盾。（四）建立长效机制1.建立健全巡查监管机制，增加巡查频次，加强对重点区域和薄弱时段的管控。2.完善投诉举报机制，畅通市民投诉渠道，及时处理市民反映的摊乱摆问题。3.加强部门之间的协作配合，形成常态化的联合治理工作格局。四、处罚规定（一）一般违规行为1.对首次发现且经劝导后立即改正的摊乱摆行为，给予口头警告，不进行罚款处罚。2.对再次违规的摊贩，责令其立即停止违法行为，并暂扣其经营工具，如摊位、货架等，暂扣期限为[X]天。在暂扣期间，要求摊贩接受相关法律法规培训，培训合格后归还经营工具。（二）严重违规行为1.对于多次违规、拒不改正、严重影响市容市貌和公共秩序的摊乱摆行为，依法处以[X]元以上[X]元以下的罚款。2.对在禁止区域内摆摊设点，且不听劝导、强行经营的摊贩，除依法罚款外，可依法没收其违法经营的物品和工具。3.对阻碍执法人员依法执行公务的摊乱摆行为人，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、疏导区域设置与管理（一）疏导区域规划1.根据城市实际情况，结合人口分布、商业需求等因素，合理规划设置摊乱摆疏导区域。疏导区域应选择在不影响交通、不破坏市容环境、不干扰居民生活的地段。2.对疏导区域进行科学布局，划分不同的经营类别区域，如小吃摊区、日用品摊区、蔬菜水果摊区等，确保各类摊贩分类经营。（二）疏导区域管理1.制定疏导区域管理制度，明确摊贩的准入条件、经营时间、经营范围、环境卫生要求等。2.安排专人对疏导区域进行日常管理，负责维护区域内的秩序、环境卫生等，确保疏导区域规范有序。3.定期对疏导区域进行检查评估，根据实际情况适时调整疏导区域的设置和管理措施。六、监督考核（一）内部监督1.城市管理部门建立内部监督机制，定期对治理摊乱摆工作的执行情况进行检查，对发现的问题及时督促整改。2.加强对执法人员的培训和管理，规范执法行为，确保严格依法办事，杜绝执法不公、执法不严等问题。（二）社会监督1.设立举报电话、邮箱等举报渠道，接受市民对摊乱摆行为和治理工作的监督举报。对市民举报的问题，及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。2.邀请媒体、社会组织等参与监督，定期向社会公开治理摊乱摆工作的进展情况和成效，接受社会公众的评价和监督。（三）考核机制1.建立治理摊乱摆工作考核制度，制定详细的考核指标和评分标准，对各部门和街道办事处的工作进行量化考核。2.考核结果与部门和个人的