烟草专卖部门工作制度

PAGE烟草专卖部门工作制度一、总则（一）目的为加强烟草专卖管理，规范烟草专卖部门工作行为，维护国家烟草专卖制度，保障国家和消费者利益，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于烟草专卖部门及其工作人员在烟草专卖管理工作中的各项活动，包括烟草生产、销售、运输等环节的监管。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依照国家法律法规及烟草专卖相关政策开展工作，确保执法行为合法合规。2.公正公平原则：对待各类烟草专卖管理对象，做到公平公正，不偏袒、不歧视。3.高效便民原则：优化工作流程，提高工作效率，为烟草行业从业者和社会公众提供便利服务。4.监督制约原则：建立健全内部监督机制，加强对工作人员的监督，防止权力滥用。二、机构与职责（一）机构设置烟草专卖部门应根据工作需要，合理设置内部机构，包括专卖管理科、稽查支队、证件管理科等，确保各项工作有序开展。（二）职责分工1.专卖管理科负责制定烟草专卖市场监管计划和方案，并组织实施。对烟草专卖零售许可证的申请、审批、发放等进行管理。指导和监督下级专卖管理部门的工作。2.稽查支队承担烟草市场日常检查和专项整治任务，打击各类涉烟违法犯罪行为。负责对涉烟违法案件的查处，包括案件的调查取证、定性处理等。与公安、工商等部门建立联合执法机制，加强协作配合。3.证件管理科负责烟草专卖零售许可证的受理、审查、决定等工作，确保许可证办理程序合法、规范。对已发放的烟草专卖零售许可证进行后续监管，包括年检、变更、注销等。建立健全烟草专卖零售许可证档案管理制度，妥善保管相关资料。三、烟草专卖零售许可证管理（一）申请与受理1.申请人应向当地烟草专卖部门提交烟草专卖零售许可证申请表，并按要求提供相关证明材料，如身份证明、经营场所证明等。2.烟草专卖部门对申请人提交的申请材料进行初步审查，符合要求的予以受理；不符合要求的，应一次性告知申请人需要补正的全部内容。（二）审查与决定1.受理申请后，烟草专卖部门应组织对申请人的经营场所、资金、人员等条件进行实地核查。2.根据实地核查情况和相关规定，对符合条件的申请人作出准予许可的决定，并发放烟草专卖零售许可证；对不符合条件的，作出不予许可的决定，并书面说明理由。（三）后续监管1.烟草专卖零售许可证实行年检制度，持证人应在规定时间内提交年检材料。烟草专卖部门对持证人的经营情况进行检查，不符合条件的，责令限期整改；整改后仍不符合条件的，依法注销其许可证。2.持证人的经营主体、经营地址、经营范围等发生变化的，应及时向烟草专卖部门提出变更申请；停止经营业务的，应办理注销手续。四、烟草市场监管（一）日常检查1.烟草专卖部门应制定日常检查计划，定期对烟草市场进行巡查，重点检查烟草零售户的经营合规情况，包括是否存在无证经营、销售假冒伪劣烟草制品等行为。2.检查人员应严格遵守检查程序，出示执法证件，如实记录检查情况，并制作检查笔录。（二）专项整治行动1.根据烟草市场形势和上级部署，适时开展专项整治行动，如打击假烟专项行动、清理无证经营专项行动等。2.专项整治行动应制定详细的工作方案，明确目标任务、工作措施和时间安排，确保行动取得实效。（三）案件查处1.对发现的涉烟违法案件，应及时进行立案调查。调查人员应全面、客观、公正地收集证据，确保证据的合法性、真实性和关联性。2.案件调查终结后，应根据事实和相关法律法规，提出处理意见，报经审批后作出处罚决定。处罚决定应依法送达当事人，并告知其权利和义务。五、内部监督与考核（一）内部监督1.建立健全内部监督制度，加强对工作人员执法行为、工作纪律等方面的监督检查。2.设立举报投诉渠道，接受社会公众对烟草专卖部门工作人员违法违纪行为的举报，及时进行调查处理。（二）绩效考核1.制定科学合理的绩效考核办法，对工作人员的工作业绩、工作态度、业务能力等进行全面考核。2.绩效考核结果与工作人员的薪酬、晋升、奖励等挂钩，激励工作人员积极履行职责，提高工作效能。六、培训与宣传（一）培训1.定期组织工作人员参加业务培训，提高其法律素养、业务水平和执法能力。2.培训内容包括烟草专卖法律法规、执法程序、案件查办技巧等，培训方式可采用集中授课、案例分析、实地演练等多种形式。（二）宣传1.加强对烟草专卖法律法规和政策的宣传，提高社会公众对烟草专卖制度的认知度和遵守意识。2.通过多种渠道，如媒体宣传、社区宣传、发放宣传资料等，广泛宣传烟草专卖管理工作的重要性和意义，营造良好的舆论氛围。七、信息化建设（一）信息系统建设1.建立完善烟草专卖管理信息系统，实现许可证管理、市场监管、案件查处等工作的信息化管理。2.信息系统应具备数据采集、存储、分析、查询等功能，为烟草专卖管理工作提供有力的技术支持。（二）信息应用1.充分利用信息化手段，加强对烟草市场动态的监测和分析，及时掌握市场变化情况，为决策提供科