河长制部门工作制度

PAGE河长制部门工作制度一、总则（一）目的为加强水资源保护，防治水污染，改善水环境，修复水生态，保障水安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，特制定本河长制部门工作制度。通过全面推行河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为经济社会可持续发展提供坚实的水生态环境保障。（二）适用范围本制度适用于本地区内所有河流、湖泊、水库等水域及其岸线的管理与保护工作，涉及河长制部门及相关成员单位的职责履行、工作流程、监督考核等方面。（三）基本原则1.生态优先、绿色发展：把保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态放在更加突出位置，坚持生态优先、绿色发展，处理好河湖管理保护与经济社会发展的关系。2.党政领导、部门联动：建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化部门协同，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。3.问题导向、因地制宜：立足不同地区不同河湖实际，统筹上下游、左右岸，实行一河（湖）一策，解决好河湖管理保护的突出问题。4.强化监督、严格考核：建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。二、组织体系（一）河长设置1.分级设立：本地区设立总河长，由党委主要领导担任；设立副总河长，由政府主要领导担任。各河流、湖泊、水库分级分段设立河长，其中主要河流、湖泊由本级党委或政府领导担任河长，其他河流、湖泊、水库由相应的乡（镇）、街道领导担任河长。2.河长职责：河长是所辖河湖管理保护的第一责任人，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作，包括水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等，协调解决河湖管理保护中的重大问题，监督检查下一级河长和相关部门履职情况，对目标任务完成情况进行考核。（二）河长制办公室1.机构组成：河长制办公室设在水务局，办公室主任由水务局主要负责人兼任，成员由相关部门负责人组成。2.主要职责：承担河长制组织实施具体工作，负责拟订河长制管理制度和考核办法，组织协调、调度督导各项任务落实，组织实施考核等工作；负责河长制工作会议组织、文件起草、信息编发、宣传报道等日常工作；协调解决河湖管理保护中的重点难点问题，督促问题整改落实；承办河长交办的其他事项。（三）成员单位职责1.水务局：负责水资源管理保护，组织实施最严格水资源管理制度，加强水资源监控能力建设，推进节水型社会建设；负责河道采砂管理，组织开展河道清淤疏浚、水系连通等工程建设；负责水政执法，查处涉水违法行为。2.环保局：负责水污染防治工作，制定并组织实施水污染防治规划，加强水环境质量监测，查处水环境污染违法行为；负责监督指导入河排污口设置和管理，推进污水处理设施建设与运行管理。3.住建局：负责城镇污水处理设施建设与运行管理，加强城市排水管网建设与维护，提高城市污水收集处理能力；负责城市黑臭水体整治，推进海绵城市建设，减少城市面源污染。4.农业局：负责农业面源污染防治，推广生态农业，减少农药、化肥使用量，加强畜禽养殖污染防治，推进农村生活污水、垃圾处理设施建设。5.林业局：负责加强河湖沿岸生态林建设与保护，推进湿地保护与修复，维护河湖生态系统平衡；依法查处破坏森林资源、湿地资源等违法行为。6.公安局：负责依法打击破坏河湖生态环境、妨碍水政执法等违法犯罪行为，维护河湖管理保护秩序。7.其他相关部门：按照各自职责，协同做好河湖管理保护相关工作。三、工作机制（一）信息共享机制1.建立河长制信息管理平台，各成员单位定期将本部门涉及河湖管理保护的工作信息、数据资料等上传至平台，实现信息共享。2.加强部门之间的沟通协调，对于涉及多个部门的重大问题，及时召开联席会议，共享相关信息，共同研究解决方案。3.定期发布河湖管理保护工作动态信息，向社会公开河湖水质状况、治理进展等情况，接受公众监督。（二）巡查督查机制1.河长巡查：各级河长定期对所辖河湖进行巡查，原则上县级河长每月巡查不少于1次，乡（镇）级河长每周巡查不少于1次。巡查内容包括河湖水质、水域岸线、污染源排查、工程建设等情况，及时发现问题并做好记录。2.部门督查：河长制办公室定期组织成员单位对河湖管理保护工作进行督查，对发现的问题下达整改通知书，明确整改责任单位、整改期限和整改要求，跟踪督促整改落实情况。3.联合执法：针对河湖管理保护中的突出问题，由河长制办公室牵头，组织水务局、环保局、公安局等相关部门开展联合执法行动，严厉打击各类涉水违法行为。（三）问题交办与整改机制1.问题交办：河长巡查、部门督查或公众举报发现的问题，由河长制办公室进行梳理分类，及时交办给相关责任单位，并明确整改要求和期限。2.整改落实：责任单位接到交办问题后，要制定详细的整改方案，明确整改措施、责任人和时间节点，认真组织整改。整改过程中要及时向河长制办公室反馈整改情况。3.验收销号：整改完成后，责任单位要向河长制办公室提交整改验收申请。河长制办公室组织相关部门进行验收，验收合格的予以销号；对整改不到位的，责令继续整改，直至达到要求。（四）应急处置机制1.制定河湖突发环境事件应急预案，明确应急处置流程、责任分工和保障措施。2.建立应急物资储备库，储备必要的应急物资和设备，确保应急处置工作顺利开展。3.一旦发生河湖突发环境事件，相关责任单位要立即启动应急预案，迅速采取措施进行处置，及时报告事件情况，并配合做好后续处置工作。四、工作流程（一）问题发现1.通过河长巡查、部门日常监管、群众举报、媒体曝光等多种途径发现河湖管理保护中的问题。2.对发现的问题进行详细记录，包括问题发生地点、问题类型、影响程度等信息。（二）问题上报1.发现问题的单位或个人及时将问题上报至河长制办公室。2.河长制办公室对上报的问题进行汇总整理，建立问题台账。（三）问题交办1.河长制办公室根据问题台账，按照职责分工将问题交办给相关责任单位。2.交办时明确问题整改要求、整改期限和责任人。（四）整改落实1.责任单位接到交办问题后，立即组织人员进行调查核实，制定整改方案。2.按照整改方案认真组织实施整改工作，定期向河长制办公室汇报整改进展情况。（五）验收销号1.整改完成后，责任单位向河长制办公室提交整改验收申请。2.河长制办公室组织相关部门进行验收，验收合格的问题予以销号，对整改不到位的问题，责令责任单位重新整改。五、考核评价（一）考核对象各级河长、河长制办公室及成员单位。（二）考核内容1.河长履职情况：包括河长巡查次数、问题发现与解决情况以及对下一级河长的监督指导等。2.河长制办公室工作成效：组织协调工作开展情况。3.成员单位工作任务完成情况：水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等各项工作任务的落实情况。（三）考核方式1.日常考核：河长制办公室对成员单位日常工作开展情况进行不定期检查，记录工作进展和存在问题，作为日常考核依据。2.年度考核：每年年底，由河长制办公室组织对各级河长、成员单位进行年度考核。考核采取自评、上级评价、公众评价相结合的方式进行。3.第三方评估：可委托专业第三方机构对河湖管理保护工作进行评估，评估结果作为考核的重要参考。（四）考核结果运用1.将考核结果纳入各级政府和部门年度绩效考核内容，与领导干部综合评价、评先评优等挂钩。2.对考核优秀的河长、部门进行表彰奖励；对考核不合格的，责令限期整改，对相关责任人进行问责。六、保障措施（一）加强组织领导各级党委、政府要高度重视河长制工作，切实加强组织领导，定期研究解决河湖管理保护中的重大问题。河长要切实履行职责，亲自部署、亲自协调、亲自督办，确保各项工作任务落到实处。（二）强化资金保障各级政府要加大对河湖管理保护工作的资金投入，保障水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等工作的顺利开展。积极探索多元化的资金投入机制，鼓励社会资本参与河湖治理与保护。（三）加强队伍建设加强河长制办公室及成员单位工作人员的业务培训，提高业务能力和综合素质。建立健全水政执法队伍，加强执法装备建设，提高执法水平