检察院刑检工作制度

PAGE检察院刑检工作制度一、总则（一）制定目的为了规范人民检察院刑事检察工作，确保依法履行法律监督职责，提高办案质量和效率，保障司法公正，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《人民检察院刑事诉讼规则》等相关法律法规，结合本院刑事检察工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本院刑事检察部门办理刑事案件的立案监督、侦查监督、公诉、刑事审判监督等各项工作。（三）基本原则1.依法独立行使检察权原则严格依照法律规定，独立公正地开展刑事检察工作，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。2.客观公正原则以事实为依据，以法律为准绳，全面、客观地审查案件事实和证据，确保不枉不纵。3.分工负责、互相配合、互相制约原则与公安机关、人民法院等司法机关分工负责，在各自职责范围内依法履行职责，同时相互配合、相互制约，共同保障刑事诉讼活动的顺利进行。4.保障诉讼参与人依法享有的诉讼权利原则充分保障犯罪嫌疑人、被告人、被害人等诉讼参与人的各项诉讼权利，确保诉讼活动合法、公正。二、立案监督工作制度（一）受理1.本院刑事检察部门对公安机关应当立案而不立案或者不应当立案而立案的线索进行审查。线索来源包括：被害人及其法定代理人、近亲属或者行政执法机关提出的控告、举报；本院其他部门在办案过程中发现的线索；上级机关交办的线索；其他途径获取的线索。2.对受理的线索，应当填写《立案监督线索登记表》，详细记录线索来源、基本情况、反映的问题等，并由专人负责管理。（二）审查1.承办人收到线索后，应当及时进行审查。审查内容包括：案件事实是否清楚；证据是否确实、充分；是否有犯罪事实发生；是否需要追究刑事责任；公安机关对该线索的处理情况及理由。2.审查可以采取查阅案件材料、询问有关人员、实地调查等方式进行。必要时，可以要求公安机关提供有关案件的证据材料。3.承办人审查后，应当制作《立案监督审查报告》，提出是否立案监督的意见。（三）决定1.对于需要立案监督的案件，应当经部门负责人审核后，报检察长或者检察委员会决定。2.决定立案监督的，应当制作《要求说明不立案理由通知书》，送达公安机关，要求公安机关在七日内书面说明不立案的理由。3.公安机关说明不立案理由后，承办人应当对其理由进行审查。认为理由不成立的，应当制作《通知立案书》，送达公安机关，要求公安机关在十五日内立案，并将立案决定书及时送达本院。（四）跟踪监督1.公安机关立案后，承办人应当跟踪案件侦查进展情况，督促公安机关依法侦查。2.发现公安机关在侦查过程中有违法情形的，应当及时提出纠正意见。三、侦查监督工作制度（一）审查逮捕1.公安机关提请批准逮捕犯罪嫌疑人的，本院刑事检察部门应当及时进行审查。审查内容包括：案件事实是否清楚；证据是否确实、充分；犯罪嫌疑人是否符合逮捕条件；侦查活动是否合法。2.承办人应当讯问犯罪嫌疑人，听取辩护律师的意见，制作《讯问犯罪嫌疑人笔录》和《听取辩护人意见笔录》。3.对重大案件，应当进行侦查活动监督，必要时可以派员参加公安机关的侦查活动。4.承办人审查后，应当制作《审查逮捕意见书》，提出是否批准逮捕的意见。经部门负责人审核后，报检察长或者检察委员会决定。5.决定批准逮捕的，应当制作《批准逮捕决定书》，送达公安机关执行。决定不批准逮捕的，应当制作《不批准逮捕决定书》，说明理由，送达公安机关，并告知公安机关在收到决定书后立即释放犯罪嫌疑人或者变更强制措施。（二）侦查活动监督1.对公安机关的侦查活动是否合法进行监督，重点监督以下内容：对犯罪嫌疑人刑讯逼供、诱供、体罚、虐待等违法行为；对证人、被害人以体罚、威胁、诱骗等非法方法收集证据的行为；伪造、隐匿、销毁、调换或者私自涂改证据的行为；违反法律规定的羁押期限的行为；在侦查活动中利用职务之便谋取非法利益的行为；其他违反法律规定的侦查行为。2.发现公安机关侦查活动中有违法行为的，应当及时提出纠正意见。纠正意见可以口头或者书面形式提出。口头提出的，应当记录在案；书面提出的，应当制作《纠正违法通知书》，送达公安机关。3.公安机关应当在收到《纠正违法通知书》后及时纠正，并将纠正情况书面回复本院。四、公诉工作制度（一）审查起诉1.公安机关移送审查起诉的案件，本院刑事检察部门应当及时受理。受理后，承办人应当对案件材料进行全面审查，审查内容包括：犯罪嫌疑人身份状况是否清楚，包括姓名、性别、国籍、出生年月日、职业和单位等；犯罪事实、情节是否清楚；认定犯罪性质和罪名的意见是否正确；有无法定的从重应当从轻、减轻或者免除处罚的情节及酌定从重、从轻情节；共同犯罪案件的犯罪嫌疑人在犯罪活动中的责任的认定是否恰当；证据是否确实、充分，是否依法收集，有无应当排除非法证据的情形；侦查活动是否合法；有无遗漏罪行和其他应当追究刑事责任的人；是否属于不应当追究刑事责任的；有无附带民事诉讼；对于国家财产、集体财产遭受损失的，是否需要由人民检察院提起附带民事诉讼；采取的强制措施是否适当，对于已经逮捕的犯罪嫌疑人，有无继续羁押的必要；侦查活动是否合法；与犯罪有关的财物及其孳息是否扣押、冻结并妥善保管，以供核查。对被害人合法财产的返还和对违禁品或者不宜长期保存的物品的处理是否妥当，移送的证明文件是否完备。2.承办人应当讯问犯罪嫌疑人，听取辩护人、被害人及其诉讼代理人的意见，制作《讯问犯罪嫌疑人笔录》、《听取辩护人意见笔录》和《听取被害人及其诉讼代理人意见笔录》。3.对重大、复杂案件，应当进行证据开示、庭前会议等准备工作。4.承办人审查后，应当制作《审查起诉意见书》，提出是否提起公诉、不起诉或者变更起诉的意见。经部门负责人审核后，报检察长或者检察委员会决定。（二）提起公诉1.决定提起公诉的，应当制作《起诉书》，指控犯罪嫌疑人的犯罪事实、罪名及适用的法律条款等。2.按照审判管辖的规定，向有管辖权的人民法院提起公诉，并将起诉书副本送达被告人、辩护人，将证据目录、证人名单和主要证据复印件或者照片等材料移送人民法院。3.在法庭审理过程中，公诉人应当依法履行职责，支持公诉，对证据和案件事实进行举证、质证和辩论。（三）不起诉1.具有下列情形之一的，应当作出不起诉决定：犯罪嫌疑人没有犯罪事实，或者有本法第十六条规定的情形之一的；情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的；犯罪已过追诉时效期限的；经特赦令免除刑罚的；依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的；犯罪嫌疑人、被告人死亡的；其他法律规定免予追究刑事责任的。2.对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，可以作出不起诉决定。3.决定不起诉的，应当制作《不起诉决定书》，公开宣布，并将不起诉决定书送达被不起诉人和他的所在单位。如果被不起诉人在押，应当立即释放。4.对于公安机关移送起诉的案件，决定不起诉的，应当将不起诉决定书送达公安机关。公安机关认为不起诉决定有错误的时候，可以要求复议，如果意见不被接受，可以向上一级人民检察院提请复核。5.对于有被害人的案件，决定不起诉的，应当将不起诉决定书送达被害人。被害人如果不服，可以自收到决定书后七日以内向上一级人民检察院申诉，请求提起公诉。人民检察院应当将复查决定告知被害人。对人民检察院维持不起诉决定的，被害人可以向人民法院起诉。被害人也可以不经申诉，直接向人民法院起诉。人民法院受理案件后，人民检察院应当将有关案件材料移送人民法院。五、刑事审判监督工作制度（一）庭前监督1.对人民法院开庭审理的刑事案件，本院刑事检察部门应当派员出席法庭，依法履行审判监督职责。2.在开庭前，应当了解案件的准备情况，审查人民法院的开庭通知、传票等法律文书是否合法、规范。（二）庭审监督1.在法庭审理过程中，公诉人应当监督审判活动是否合法，重点监督以下内容：法庭组成人员是否合法；审理案件是否依照法定程序进行；当事人和其他诉讼参与人的诉讼权利是否得到保障；被告人的供述、辩解是否受到非法限制；法庭调查、辩论活动是否合法；合议庭对证据的采信是否正确；法律的适用是否正确；审判人员有无贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判等违法行为。2.发现审判活动中有违法情形的，应当及时提出纠正意见。纠正意见可以口头或者书面形式提出。口头提出的，应当记录在案；书面提出的，应当制作《纠正违法通知书》，送达人民法院。（三）判决、裁定监督1.对人民法院作出的判决、裁定进行审查，认为确有错误的，应当依法提出抗诉。2.抗诉分为二审抗诉和再审抗诉。二审抗诉是指对地方各级人民法院第一审未生效的判决、裁定，认为确有错误时，向上一级人民法院提出抗诉。再审抗诉是指对已经发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误时，向同级人民法院或者上一级人民法院提出抗诉。3.提出抗诉应当制作《抗诉书》，写明抗诉的理由和法律依据。六、案件管理与质量评查（一）案件流程管理1.建立案件受理、分案、办理、结案等各个环节的流程监控机制，确保案件办理依法、规范、有序进行。2.利用信息化系统对案件办理进度进行实时跟踪，对超期办案等情况及时预警。（二）案件质量评查1.定期对已办结的刑事案件进行质量评查，评查内容包括案件事实认定、证据采信、法律适用、程序规范、文书制作等方面。2.成立案件质量评查小组，按照制定的评查标准进行评查，对评查结果进行通报，并督促整改存在的问题。七、队伍建设与培训（一）人员配备根据刑事检察工作的需要，合理配备检察官、检察官助理、书记员等人员，明确各岗位的职责和分工。（二）业务培训1.