林地审核审批工作制度

PAGE林地审核审批工作制度一、总则（一）目的为加强林地保护管理，规范林地审核审批行为，保障生态安全，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施条例》《建设项目使用林地审核审批管理办法》等法律法规及相关行业标准，结合本公司/组织实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织在林地使用、占用等方面涉及的审核审批工作，包括但不限于建设项目使用林地、临时占用林地、勘查开采矿藏和各项建设工程需要占用或者征收、征用林地等情形。（三）基本原则1.严格保护原则坚守林地保护红线，确保林地资源总量不减少、用途不改变、生态功能不降低，维护生态平衡和生物多样性。2.依法依规原则严格依据国家法律法规和相关行业标准开展林地审核审批工作，做到程序合法、手续完备、依据充分。3.科学合理原则综合考虑生态、经济和社会等多方面因素，科学评估林地使用需求，合理确定林地使用规模和范围，避免资源浪费和生态破坏。4.公开公正原则审核审批过程公开透明，接受社会监督，确保公平公正，保障相关方合法权益。二、职责分工（一）林地审核审批工作领导小组成立林地审核审批工作领导小组，由公司/组织主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调林地审核审批工作，研究解决重大问题，决策重要事项。（二）具体工作部门及职责1.林业管理部门负责林地审核审批的具体业务工作，包括受理申请、现场勘查、资料审核、提出初审意见等。组织开展林地资源调查和动态监测，掌握林地现状和变化情况，为审核审批提供基础数据支持。指导和监督项目建设单位依法依规使用林地，督促其落实林地保护和生态恢复措施。2.规划部门在项目规划阶段，充分考虑林地保护要求，合理规划项目选址和布局，避免占用优质林地。参与林地审核审批相关工作，对项目规划与林地保护的协调性进行评估，提出意见和建议。3.财务部门负责保障林地审核审批工作所需经费，确保各项工作顺利开展。对涉及林地使用的费用收支进行管理和监督，确保资金使用合规、安全、有效。4.法务部门对林地审核审批工作涉及的法律法规和政策进行解读和指导，提供法律咨询服务。审查林地审核审批相关合同、协议等法律文件，确保其合法有效，防范法律风险。5.项目建设单位负责向林业管理部门提出林地使用申请，并按照要求提供相关材料。严格按照审核审批意见使用林地，落实林地保护和生态恢复责任，接受监督检查。三、审核审批流程（一）申请受理1.项目建设单位向林业管理部门提交使用林地申请，并附具下列材料：使用林地申请表；建设项目批准文件；被使用林地的权属证明材料；有资质的单位作出的建设项目使用林地可行性报告或者林地现状调查表；与被使用林地的单位签订的林地、林木补偿协议或者其他补偿证明材料（临时占用林地可不提供）；涉及自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园等特殊区域的，需提交相关主管部门同意的意见。2.林业管理部门对申请材料进行形式审查，材料齐全、符合法定形式的，予以受理；材料不齐全或者不符合法定形式的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。（二）现场勘查1.受理申请后，林业管理部门组织工作人员对拟使用林地的范围、现状、权属等情况进行现场勘查。2.勘查人员应如实记录勘查情况，拍摄现场照片，制作勘查笔录，并由勘查人员和项目建设单位代表签字确认。3.现场勘查重点核实项目选址是否符合林地保护利用规划，是否涉及生态敏感区域，是否存在未批先占等违法行为，以及对生态环境的影响程度等。（三）资料审核1.林业管理部门对项目建设单位提交的申请材料和现场勘查情况进行全面审核，重点审查以下内容：项目建设的必要性和合法性，是否符合国家产业政策和相关规划要求；使用林地的范围、面积、用途等是否准确合理，是否符合林地保护利用规划和相关技术标准；林地权属是否清晰，补偿协议是否合法有效，补偿费用是否落实到位；生态保护措施是否可行，是否能够有效减少对生态环境的破坏，并确保生态功能得到恢复。2.审核过程中，可根据需要征求规划、环保、水利等相关部门的意见，必要时组织专家进行论证。（四）初审意见形成1.经审核，符合要求的，林业管理部门提出初审意见，明确同意使用林地的范围、面积、用途、期限等内容，并报林地审核审批工作领导小组审核。2.初审意见应说明审核依据、审核过程及相关情况，确保意见客观、准确、详实。（五）领导小组审核1.林地审核审批工作领导小组对林业管理部门提交的初审意见进行审核。2.领导小组召开会议，听取初审情况汇报，对项目使用林地的必要性、合理性、合法性以及生态保护措施等进行研究讨论，形成审核意见。3.审核意见应经领导小组全体成员签字确认，并加盖公司/组织公章。（六）上报审批1.根据领导小组审核意见，如果同意使用林地，由林业管理部门按照规定向有审批权限的林业主管部门上报申请文件及相关材料。2.上报材料应包括公司/组织的申请文件、初审意见、领导小组审核意见、申请材料等，确保上报材料完整、规范、有效。3.在上报过程中，积极与上级林业主管部门沟通协调，及时了解审批进展情况，按照要求补充完善相关材料。（七）审批结果反馈1.收到上级林业主管部门的审批意见后，林业管理部门及时将审批结果反馈给项目建设单位。2.如获得批准，应向项目建设单位发放使用林地审核同意书，并告知其按照规定办理相关手续；如未获批准，应说明理由。四、林地使用管理（一）签订使用合同1.项目建设单位获得使用林地审核同意书后，应与林业管理部门签订林地使用合同。2.合同应明确林地使用范围、面积、用途、期限、双方权利义务、林地保护和生态恢复要求、违约责任等内容。3.合同签订后，双方应严格履行合同约定，确保林地使用合法合规。（二）缴纳相关费用1.项目建设单位按照国家和地方有关规定，缴纳森林植被恢复费等相关费用。2.费用缴纳情况应作为林地审核审批的重要内容进行审核和监督，确保足额缴纳，专款专用。（三）严格用途管制1.项目建设单位必须按照审核审批确定的用途使用林地，不得擅自改变用途。2.林业管理部门加强对林地使用情况的日常监督检查，发现擅自改变用途的，依法依规严肃处理。（四）生态保护与恢复1.项目建设单位在使用林地过程中，应采取有效措施保护生态环境，减少对林地生态系统的破坏。2.按照“谁使用、谁负责”的原则，项目建设单位在项目结束后，负责对使用林地进行生态恢复，恢复标准应符合国家和地方相关要求。3.林业管理部门对生态恢复情况进行监督检查，验收合格后方可解除相关监管措施。五、监督检查（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，加强对林地审核审批工作各环节的监督检查。2.定期对审核审批档案进行审查，检查材料是否齐全、程序是否合规、审批意见是否准确等。3.对工作人员在审核审批过程中的行为进行监督，防止出现违规操作、滥用职权、以权谋私等问题。（二）外部监督1.主动接受上级林业主管部门、监察机关等外部监督，积极配合开展监督检查工作。2.对外部监督提出的意见和建议，认真研究整改，及时反馈整改情况。3.建立举报投诉制度，畅通社会监督渠道，对举报投诉事项及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。（三）责任追究1.对在林地审核审批工作中违反法律法规和本制度规定的单位和个人，依法依规追究责任。2.因工作人员失职、渎职等导致审核审批失误，造成不良后果的，给予相应的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.项目建设单位违反林地使用管理规定的，责令限期整改；情节严重的，依法收回林地使用权，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、档案管理（一）档案收集1.林地审核审批工作过程中形成的各类文件、材料、图表、照片等均应纳入档案管理范围。2.档案管理人员负责及时收集、整理相关档案资料，确保档案的完整性和准确性。（二）档案整理1.按照档案管理的有关规定，对收集的档案资料进行分类、编号、装订等整理工作。2.建立档案目录，便于查询和检索。（三）档案保管1.设立专门的档案保管场所，配备必要的保管设备，确保档案安全。2