林业两法衔接工作制度

PAGE林业两法衔接工作制度一、总则（一）目的为加强林业行政执法与刑事司法衔接工作，有效打击破坏森林资源等林业领域违法行为，维护生态安全和林业秩序，促进林业可持续健康发展，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于林业部门、公安机关及其他相关司法机关在办理涉林违法犯罪案件过程中的协作配合、信息共享、案件移送等工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循法律法规规定，确保各项工作在法治轨道上运行。2.协作配合原则：林业部门、公安机关及司法机关各司其职、密切配合，形成打击涉林违法犯罪合力。3.及时高效原则：对涉林违法犯罪案件及时受理、移送、办理，提高工作效率，防止违法犯罪行为逃脱法律制裁。4.信息共享原则：建立健全信息共享机制，实现涉林案件信息的实时传递和有效利用。二、工作机制（一）联席会议制度1.定期召开联席会议，由林业部门、公安机关及相关司法机关参加。联席会议原则上每季度召开一次，必要时可临时召开。2.联席会议主要内容包括：通报涉林违法犯罪案件办理情况，分析形势，研究解决工作中存在的问题，协调部署下一阶段工作任务，交流工作经验等。3.联席会议形成的决议和工作部署，各参会单位应认真贯彻执行，并及时反馈执行情况。（二）案件移送制度1.林业部门在查处涉林违法行为过程中，发现违法行为涉嫌犯罪的，应当依法及时向公安机关移送。2.移送案件时，应当附有下列材料：案件移送书，载明移送机关、移送时间、案件名称、涉嫌犯罪的法律依据等内容；案件调查报告，包括案件来源、查获情况、现场勘查记录、调查询问笔录、鉴定意见等；涉案物品清单，载明涉案物品的名称、数量、特征、存放地点等；有关检验报告或者鉴定结论；其他有关涉案材料。3.公安机关对林业部门移送的案件，应当及时进行审查。认为有犯罪事实，需要追究刑事责任的，应当依法立案侦查；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的，不予立案，并书面说明理由，连同案卷材料退回林业部门。（三）联合执法机制1.林业部门和公安机关根据工作需要，可以建立联合执法队伍，开展联合执法行动。联合执法行动主要针对重大、复杂的涉林违法犯罪案件，以及跨区域、跨部门的案件。2.联合执法行动前，双方应当制定详细的行动方案，明确各自职责分工、行动步骤、保障措施等。行动过程中，要密切配合，协同作战，确保执法行动顺利进行。3.联合执法行动结束后，应当及时总结经验教训，完善工作机制，提高联合执法效能。（四）信息共享机制1.建立涉林案件信息共享平台，林业部门、公安机关及相关司法机关通过该平台实时共享涉林案件信息，包括案件线索、立案情况、侦查进展、处理结果等。2.林业部门应当及时将查处的涉林违法行为信息录入信息共享平台，公安机关应当及时将涉林刑事案件的立案、侦查、移送起诉等情况录入信息共享平台，司法机关应当及时将涉林案件的审判结果录入信息共享平台。3.各单位应当指定专人负责信息共享平台的管理和维护，确保信息的及时、准确、安全传输。三、职责分工（一）林业部门职责1.依法履行林业行政执法职责，加强对森林资源的保护和管理，严厉查处各类涉林违法行为。2.对发现的涉林违法行为进行调查取证，制作相关法律文书，收集、固定证据材料。3.对涉林违法行为的性质进行认定，判断是否涉嫌犯罪。对涉嫌犯罪的案件，依法及时向公安机关移送，并协助公安机关开展侦查工作。4.负责与公安机关及其他相关司法机关的沟通协调，及时了解案件办理进展情况，提供必要的技术支持和专业意见。5.做好涉林案件信息的收集、整理和录入工作，按照信息共享机制要求，及时将案件信息上传至信息共享平台。（二）公安机关职责1.依法履行刑事司法职责，对林业部门移送的涉嫌犯罪案件及时进行审查立案。2.对立案侦查的涉林刑事案件，依法开展侦查工作，全面收集证据，查明犯罪事实，追究犯罪嫌疑人刑事责任。3.加强与林业部门的协作配合，及时向林业部门通报案件侦查进展情况，就案件定性、证据收集等问题充分沟通交流，共同研究解决工作中遇到的困难和问题。4.将涉林刑事案件的立案、侦查、移送起诉等情况及时录入信息共享平台，实现信息共享。（三）司法机关职责1.依法履行审判职责，对涉林刑事案件进行公正审判，确保法律的正确实施。2.加强与林业部门、公安机关的沟通协调，提前介入涉林重大案件的侦查、审查起诉工作，引导侦查机关依法收集、固定证据，确保案件质量。3.将涉林案件的审判结果及时录入信息共享平台，反馈给林业部门和公安机关。四、案件办理程序（一）线索发现与受理1.林业部门通过日常巡查、群众举报、上级交办等途径发现涉林违法行为线索后，应当及时进行受理登记。2.对受理的线索进行初步审查，判断线索的真实性、可靠性及违法事实的性质、情节等，确定是否需要进一步调查核实。（二）调查取证1.经审查需要进一步调查核实的线索，林业部门应当立即组织执法人员开展调查取证工作。2.调查取证过程中，执法人员应当严格按照法定程序进行，全面、客观、公正地收集与案件有关的各种证据，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定意见、勘验笔录、现场笔录等。3.对涉案的林木、林地、野生动物等进行现场勘查、检验、鉴定时，应当委托具有相应资质的机构和人员进行，并确保鉴定意见的科学性、公正性和合法性。（三）案件定性与移送1.林业部门在完成调查取证工作后，应当组织案件审查小组对案件进行全面审查，综合分析案件事实、证据和相关法律法规，准确认定案件性质。2.经审查认为违法行为涉嫌犯罪的，应当按照案件移送制度的要求，及时制作案件移送书，连同案件调查报告、涉案物品清单、检验报告或者鉴定结论等相关材料一并移送公安机关。3.林业部门在移送案件时，应当向公安机关说明案件的基本情况、调查经过、移送理由等，并积极协助公安机关开展后续侦查工作。（四）公安机关立案与侦查1.公安机关对林业部门移送的案件应当及时进行审查。符合立案条件的，应当依法立案侦查，并书面通知林业部门；不符合立案条件的，应当书面说明理由，连同案卷材料退回林业部门。2.立案后，公安机关应当迅速组织警力开展侦查工作，全面收集证据，查明犯罪嫌疑人的身份、作案手段、犯罪事实及犯罪后果等。3.在侦查过程中，公安机关可以根据需要依法采取各种侦查措施，包括询问证人、讯问犯罪嫌疑人、搜查、扣押、查封、冻结等，确保侦查工作的顺利进行。（五）审查起诉与审判1.公安机关侦查终结后，认为犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当依法将案件移送人民检察院审查起诉。2.人民检察院对公安机关移送的案件进行审查后，认为犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，应当向人民法院提起公诉；认为犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，可以作出不起诉决定。3.人民法院对人民检察院提起公诉的涉林刑事案件进行审理后，依法作出判决。在审判过程中，人民法院应当严格遵循法定程序，保障被告人的诉讼权利，确保案件审判的公正、公平。五、监督与考核（一）内部监督1.林业部门、公安机关及司法机关应当建立健全内部监督机制，加强对本单位工作人员在林业两法衔接工作中的监督管理。2.对在案件办理过程中存在违法违纪行为的工作人员，依法依规严肃追究责任。（二）外部监督1.接受社会监督，鼓励群众对林业两法衔接工作中的违法违规行为进行举报。对群众举报的问题，应当及时进行调查核实，并依法处理。2.定期向社会公开林业两法衔接工作情况，包括案件办理数量、移送情况、处理结果等，接受社会公众的监督和评价。（三）考核评价1.建立林业两法衔接工作考核评价机制，对林业部门、公安机关及司法机关在林业两法衔接工作中的表现进行考核评价。2.考核评价内容主要包括案件移送情况、协作配合情况、信息共享情况、案件办理质量、工作效率等方面。3.考核评价结果作为对各单位及其工作人员评先评优、表彰奖励的重要依据。对在林业两法衔接工作中表现突出的单位和个人，予以表彰奖励；对工作不力、存在问题较多的单位和个人，进行通报批评，并责令限期整改。六、培训与宣传（一）培训1.定期组织林业部门、公安机关及司法机关工作人员参加林业两法衔接工作业务培训，提高工作人员的法律素养、业务能力和协作配合意识。2.培训内容包括法律法规、政策文件、案件办理程序、证据收集与审查、信息共享平台操作等方面。3.通过邀请专家授课、案例分析、经验交流等多种形式开展培训活动，确保培训效果。（二）宣传1.加强对林业两法衔接工