村级组织各项工作制度

PAGE村级组织各项工作制度一、总则（一）制定目的为了加强村级组织建设，规范村级组织各项工作流程，提高村级组织的工作效率和服务质量，保障村民的合法权益，促进农村经济社会的健康发展，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本村范围内的村级组织及其工作人员，包括村党支部、村民委员会、村集体经济组织等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保村级组织各项工作在法治轨道上运行。2.民主公开原则：充分发扬民主，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权，各项工作做到公开透明。3.服务群众原则：以村民需求为导向，全心全意为村民服务，切实解决村民关心的热点难点问题。4.务实高效原则：简化工作流程，提高工作效率，注重工作实效，推动村级各项事业不断进步。二、组织架构与职责（一）村党支部1.工作职责宣传和贯彻执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本村党员大会的决议。领导村集体经济组织、村民委员会、群团组织和其他经济组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。加强对党员的教育、管理、监督和服务，做好发展党员工作，发挥党员的先锋模范作用。负责村思想政治工作和精神文明建设，培育文明风尚，带领农民群众建设社会主义新农村。维护群众利益，代表本村群众与上级党委、政府沟通协调，反映群众的意见和要求。2.组织设置设立村党支部委员会，一般由35人组成，设书记1名，必要时可设副书记1名。根据党员人数和工作需要，划分若干党小组，党小组设组长1名。（二）村民委员会1.工作职责办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。组织实施本村的建设规划，兴修水利、道路等基础设施，改善村民生产生活条件。负责本村的经济管理工作，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民发展经济，增加收入。开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，普及科技知识，组织村民开展健康有益的文化体育活动。做好计划生育、优抚救济、养老助残、殡葬改革等工作，保护妇女、儿童、老人的合法权益。2.组织设置村民委员会由主任、副主任和委员共37人组成，由村民直接选举产生。村民委员会根据工作需要，可设立人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等委员会，各委员会设主任1名，委员若干名。（三）村集体经济组织1.工作职责管理本村集体资产，包括土地、房屋、企业等资产，确保资产保值增值。组织开展集体生产经营活动，发展壮大集体经济，增加集体收入。制定和执行集体资产经营管理制度，规范资产运营和收益分配。代表集体与其他单位和个人签订经济合同，维护集体合法权益。2.组织设置村集体经济组织设理事会、监事会等管理机构，理事会负责日常经营管理工作，监事会负责监督理事会工作。理事会由35人组成，设理事长1名；监事会由3人组成，设监事长1名。三、工作决策与执行制度（一）决策机制1.村级重大事项决策涉及本村经济社会发展全局的重大事项，如村庄规划、重大项目建设、大额资金使用等，应按照“四议两公开”工作法进行决策。“四议”即村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即决议公开、实施结果公开。2.日常工作决策村党支部、村民委员会、村集体经济组织等在各自职责范围内，对一般性工作事项进行决策。决策过程应充分征求意见，进行民主协商，必要时可召开专题会议研究决定。（二）执行机制1.工作任务分解根据决策结果，将各项工作任务分解到具体责任人，明确工作目标、工作要求和完成时限。2.工作推进落实责任人按照工作任务要求，认真组织实施，确保工作顺利推进。在工作推进过程中，遇到问题及时向相关负责人汇报，共同研究解决办法。3.工作监督检查建立健全工作监督检查机制，定期对工作任务完成情况进行检查。对工作不力、未按时完成任务的责任人进行督促整改，情节严重的进行问责。四、村级财务管理制度（一）财务收支管理1.收入管理村级收入主要包括财政转移支付资金、村集体经济收入、上级部门拨款、社会捐赠等。各项收入应及时足额入账，严禁坐收坐支。2.支出管理村级支出应严格按照财务制度规定的范围和标准执行，主要用于村级办公经费、公益事业建设、人员报酬等。支出审批应严格履行审批程序，由经办人签字、证明人签字、村主任审批、村党支部书记审核后，方可报销。（二）财务公开1.公开内容定期公开村级财务收支情况，包括收入来源、支出项目、金额等。公开财务预决算情况，包括年度预算编制、执行情况和决算结果。公开固定资产购置、处置情况，包括资产名称、数量、金额、购置时间、处置方式等。2.公开方式在村公开栏设立财务公开专栏，定期张贴财务公开内容。利用村广播、微信群等形式向村民公开财务信息，方便村民查询和监督。（三）财务审计1.审计主体由乡镇农村经营管理部门定期对村级财务进行审计，也可根据实际情况委托社会中介机构进行审计。2.审计内容审计村级财务收支的真实性、合法性、合规性。审计财务管理制度执行情况，包括审批程序、票据使用等。审计村集体经济组织资产、资源管理情况。3.审计结果公开审计结束后，及时将审计结果向村民公开，接受村民监督。对审计发现的问题，责令限期整改，情节严重的依法依规追究相关人员责任。五、村务公开制度（一）公开内容1.政务公开：包括党的方针政策、国家法律法规、上级政府的工作部署等。2.财务公开：如前文所述的村级财务收支、预决算、资产处置等情况。3.事务公开：本村公共事务和公益事业建设情况，如道路修建、水利设施建设、文化活动开展等。4.服务公开：村便民服务事项办理流程、办理结果等。5.其他公开：涉及村民切身利益的其他重要事项，如低保评定、危房改造、土地流转等。（二）公开方式1.固定公开栏：在村部显著位置设立固定公开栏，定期更新公开内容。2.电子显示屏：有条件的村可设置电子显示屏，滚动播放公开信息。3.村民会议或村民代表会议：通过会议形式向村民公开重要事项，并听取村民意见。4.网络平台：利用微信公众号、村网站等网络平台公开村务信息。（三）公开时间1.定期公开：一般性村务至少每季度公开一次；财务收支情况每月公开一次；涉及村民利益的重大事项及时公开。2.临时公开：对突发事件及村民关心的热点难点问题，应及时进行公开解释。六、村民自治制度（一）村民会议1.组成与召集村民会议由本村18周岁以上的村民组成。村民会议由村民委员会召集，每年至少召开一次。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议，应当召集村民会议。2.职责权限审议村民委员会的年度工作报告，评议村民委员会成员的工作。讨论决定涉及村民重大利益的事项，如村规民约的制定修改、土地承包方案等。撤销或者变更村民委员会不适当的决定。（二）村民代表会议1.组成与推选村民代表会议由村民代表、村民委员会成员组成。村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人组成。2.职责权限讨论决定村民会议授权的事项，如村级重大项目建设方案、村级财务预算调整等。监督村民委员会工作，提出意见和建议。（三）村规民约1.制定程序村规民约的制定应广泛征求村民意见，经村民会议或村民代表会议讨论通过。村规民约应报乡镇人民政府备案，由村民委员会负责组织实施。2.主要内容包括社会治安、村风民俗、邻里关系、公共卫生、婚姻家庭等方面的规定。倡导文明新风尚，规范村民行为，促进农村和谐稳定。七、档案管理制度（一）档案范围1.文书档案：包括上级文件、本村各类会议记录、工作计划、工作总结、请示报告等。2.财务档案：如会计凭证、账簿、报表、审计报告及其他财务资料。3.村务档案：涉及村务公开、村民自治、土地管理、计划生育、民政事务等方面的文件资料。4.其他档案：如本村发展规划、重大项目建设资料以及反映本村历史文化、风土人情等方面的资料。（二）档案收集与整理1.收集要求各部门和工作人员应及时将办理完毕的文件资料移交档案管理人员，确保档案资料的完整性。在档案收集过程中，要注意收集原始资料，避免遗漏重要信息。2.整理方法按照档案类别和时间顺序进行分类整理，编制目录索引，便于查找和利用。对纸质档案进行编号、装订，对电子档案进行分类存储，并建立相应的索引标识。（三）档案保管与利用1.保管措施设立专门的档案室，配备必要的档案保管设备，如档案柜、防火防潮防虫设施等。定期对档案进行检查和维护，确保档案安全。2.利用规定因工作需要查阅档案的，应履行查阅手续，经档案管理人员同意后，在指定地点查阅。查阅档案时不得涂改、损毁、丢失档案资料，如需复印或摘录，应经档案管理人员批准。八、印章管理制度（一）印章种类1.村党支部印章：用于村党支部对外联系工作、发布文件等。2.村民委员会印章：用于村民委员会办理村务事项、签订合同协议等。3.村集体经济组织印章：用于村集体经济组织的经济活动、资产管理等。（二）印章使用1.审批程序印章使用应严格履行审批程序，由经办人填写印章使用申请表，注明使用事由、使用时间、使用范围等，经相关负责人签字批准后，方可使用印章。涉及重大事项或金额较大的经济合同等，需经村民会议或村民代表会议讨论通过后，方可加盖印章。2.使用登记建立印章使用登记簿，详细记录印章使用时间、事由、批准人、经办人等信息。印章使用完毕后，应及时归还印章保管人，并在登记簿上签字确认。（三）印章保管1.专人保管：指定专人负责印章保管，保管人员应具备责任心强、保密意识高的条件。2.保管场所：印章应存放在安全可靠的地方，如保险柜等，确保印章安全。3.交接制度：印章保管人员因工作变动等原因需要交接印章时，应办理交接手续，填写交接清单，由监交人签字确认。九、考核评价制度（一）考核对象村党支部成员、村民委员会成员、村集体经济组织管理人员等村级组织工作人员。（二）考核内容1.德：包括政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德等方面的表现。2.能：工作能力、业务水平、组织协调能力等。3.勤：工作态度、工作纪律、出勤情况等。4.绩：工作业绩、工作成效，包括完成工作任务情况、推动本村发展情况等。5.廉：廉洁自律情况，有无违法违纪行为。（三）考核方式1.日常考核：由乡镇包村干部、村党支部书记等对村级组织工作人员日常工作表现进行记录和评价。2.年度考核：每年年底组织开展年度考核，通过个人