村社人民调解工作制度

PAGE村社人民调解工作制度一、总则（一）目的为了及时、有效地化解村社内部矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，促进村社经济社会健康发展，依据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区所有村社范围内发生的各类民间纠纷的调解工作。（三）基本原则1.自愿平等原则：调解活动应在双方当事人自愿、平等的基础上进行，不得强迫当事人接受调解或达成协议。2.合法合理原则：调解过程和结果必须符合法律法规的规定，同时要兼顾社会公德和公序良俗，做到公平、公正、合理。3.及时便民原则：及时受理、调解纠纷，方便当事人参与调解活动，降低当事人解决纠纷的成本。4.尊重当事人诉讼权利原则：不得因未经调解或调解不成而阻止当事人向人民法院提起诉讼。二、调解组织及人员（一）调解委员会的设立1.各村社设立人民调解委员会（以下简称调委会），调委会由委员三至九人组成，设主任一人，必要时可以设副主任若干人。2.调委会委员应由公道正派、热心调解工作，并具有一定法律知识、政策水平和文化水平的成年公民担任。（二）调解人员的产生1.调委会委员由村民会议或者村民代表会议推选产生，也可以由村民委员会成员兼任。2.调解人员应经过专门培训，具备相应的调解技能和法律知识，经考核合格后，方可从事调解工作。（三）调解人员的职责1.及时受理、调解村社内发生的各类纠纷，防止矛盾激化。2.宣传法律法规和政策，教育公民遵纪守法，尊重社会公德。3.向村民委员会反映民间纠纷和调解工作情况，提出调解工作的建议。4.协助有关部门做好对刑满释放、解除劳教人员的帮教和失足青少年的转化工作。三、调解程序（一）纠纷受理1.当事人可以口头或者书面形式向调委会提出调解申请。申请内容应包括申请人和被申请人基本情况、纠纷事实、申请调解事项等。2.调委会接到申请后，应及时进行审查，对属于调解范围且双方当事人同意调解的纠纷，予以受理；对不属于调解范围或一方当事人不同意调解的，应告知当事人并说明理由。3.对可能激化的纠纷，调委会应及时采取措施，防止矛盾激化，并及时向村民委员会和乡镇（街道）人民调解委员会报告。（二）调解准备1.确定调解主持人。调解主持人应由经验丰富、责任心强的调解人员担任。2.调查核实纠纷情况。调解主持人应通过查阅资料、走访当事人、证人等方式，全面了解纠纷的事实、背景和双方当事人的诉求。3.拟定调解方案。根据纠纷情况和双方当事人的特点，制定具体的调解方案，明确调解步骤和方法。（三）调解实施1.调解主持人应提前通知双方当事人调解的时间、地点，并告知当事人应遵守的纪律和注意事项。2.调解过程中，调解主持人应充分听取双方当事人的陈述和意见，引导当事人依法、合理地表达自己的诉求，耐心疏导当事人的情绪，帮助当事人分清责任，提出解决纠纷的建议。3.调解主持人可以根据纠纷情况，邀请有关单位和个人协助调解，被邀请的单位和个人应积极配合。4.调解过程中，调解主持人应做好调解记录，记录内容应包括调解时间、地点、主持人、当事人、纠纷事实、调解过程和结果等。（四）调解协议的达成1.经调解，双方当事人自愿达成协议的，调解主持人应制作调解协议书。调解协议书应包括当事人基本情况、纠纷事实、调解结果、履行方式和期限等内容，并由双方当事人签名或盖章，调解主持人署名，加盖调委会印章。2.调解协议书一式三份，双方当事人各执一份，调委会留存一份。调解协议书自双方当事人签名或盖章之日起生效，具有法律约束力，当事人应按照协议约定履行义务。（五）调解终结1.经调解，双方当事人未能达成协议的，调解主持人应及时终结调解，并告知当事人可以通过其他途径解决纠纷。2.调解终结后，调委会应及时整理调解卷宗，将调解申请书、调解记录、调解协议书等材料归档保存。四、调解工作纪律（一）不得偏袒一方当事人。调解人员应公正、公平地对待双方当事人，不得因当事人的身份、地位、经济状况等因素而偏袒任何一方。（二）不得泄露当事人的隐私和商业秘密。调解人员在调解过程中了解到的当事人的隐私和商业秘密，应予以保密，不得泄露给他人。（三）不得接受当事人的财物或其他利益。调解人员应廉洁自律，不得接受当事人的财物、宴请、礼品等，不得谋取不正当利益。（四）不得强迫当事人接受调解或达成协议。调解活动应在双方当事人自愿、平等的基础上进行，不得强迫当事人接受调解或达成协议。五、调解工作保障（一）组织保障1.乡镇（街道）人民调解委员会应加强对村社调委会的指导和管理，定期组织培训和交流活动，提高调解人员的业务素质和工作能力。2.村民委员会应支持调委会的工作，为调委会提供必要的办公场所和设备，保障调解工作的正常开展。（二）经费保障1.调解工作经费应纳入村社财务预算，专款专用。调解工作经费主要用于调解人员的培训、补贴、调解卷宗的制作和保管、调解工作的宣传等方面。2.鼓励社会力量通过捐赠、资助等方式支持调解工作，拓宽调解工作经费来源渠道。（三）业务指导保障1.司法行政部门应加强对村社调委会的业务指导，定期组织调解人员培训，提高调解人员的法律知识和调解技能。2.人民法院应加强与村社调委会的沟通与协作，建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制，对调委会调解工作进行业务指导，及时解答调解工作中遇到的法律问题。六、监督与考核（一）监督1.乡镇（街道）人民调解委员会应定期对村社调委会的工作进行检查和监督，发现问题及时督促整改。2.村民委员会应加强对调委会工作的民主监督，定期听取调委会的工作汇报，对调委会的工作进行评价和监督。3.司法行政部门应建立健全村社调委会工作监督机制，通过设立举报电话、信箱等方式，接受社会各界对调委会工作的监督和投诉。（二）考核1.乡镇（街道）人民调解委员会应制定村社调委会工作考核办法，对调委会的工作进行量化考核。考核内容包括纠纷受理、调解成功率、调解协议履行率、卷宗质量、群众满意度等方面。2.考核结果应作为对调委会和调解人员评先评优、表彰奖励的重要依据。对工作