机关单位定密工作制度

PAGE机关单位定密工作制度一、总则（一）目的为加强机关单位定密工作管理，规范定密行为，确保国家秘密安全，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施条例等相关法律法规，结合本机关单位实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本机关单位各部门及全体工作人员在履行职责过程中产生、处理和管理国家秘密的活动。（三）基本原则1.依法定密原则：严格按照法律法规规定的定密权限、范围、程序和要求确定、变更和解除国家秘密。2.最小化原则：遵循最小化、精准化原则，严格限定国家秘密知悉范围，确保国家秘密信息不被泄露到不必要的人员和范围。3.全程管理原则：对国家秘密的产生、定密、变更、解除、载体制作、传递、使用、保管、销毁等全过程实施有效管理。4.精准确定原则：依据信息的性质、来源、用途等因素，准确确定国家秘密的密级、保密期限和知悉范围，避免过度定密或定密不当。二、定密职责与分工（一）定密责任人1.机关单位负责人：为本机关单位定密工作第一责任人，对本机关单位定密工作负总责，领导和监督定密工作的开展，审核批准本机关单位产生的涉及绝密级、机密级和秘密级国家秘密事项。2.指定定密责任人：机关单位负责人可以根据工作需要，指定其他负责人为定密责任人，并明确其定密权限和职责范围。指定定密责任人应当熟悉本机关单位业务工作和保密工作情况，具备较强的保密意识和定密能力。指定定密责任人负责审核批准本机关单位产生的除绝密级以外的国家秘密事项，并对本机关单位定密工作进行指导和监督。（二）承办人职责承办人是定密的直接责任人，负责对承办业务工作中产生的国家秘密事项进行初步确定，提出定密建议，填写《国家秘密定密审批表》，报本部门负责人审核后，提交定密责任人审批。承办人应当熟悉所承办业务工作，了解相关保密法律法规和保密事项范围，掌握定密程序和方法，确保定密准确、及时。（三）各部门职责1.保密工作机构：负责组织协调本机关单位定密工作，开展保密宣传教育、培训和指导，监督检查定密制度执行情况，对定密不当的事项提出纠正建议，对涉嫌泄露国家秘密的行为进行调查处理。2.业务部门：负责本部门业务工作中产生的国家秘密事项的定密工作，按照定密程序和要求，准确确定国家秘密的密级、保密期限和知悉范围，并及时将定密情况报保密工作机构备案。业务部门负责人对本部门定密工作负领导责任，应当加强对承办人定密工作的指导和监督，确保定密工作规范、准确。三、定密依据与范围（一）定密依据1.《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施条例。2.《国家秘密定密管理暂行规定》。3.国家保密行政管理部门会同中央有关机关制定的保密事项范围。4.其他有关法律法规和规范性文件。（二）定密范围本机关单位产生的下列事项属于国家秘密范围：1.涉及国家安全和利益的事项，泄露后可能损害国家在政治、经济、国防、外交等领域的安全和利益的，包括国家事务重大决策中的秘密事项、国防建设和武装力量活动中的秘密事项、外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的秘密事项等。2.科学技术中的秘密事项，泄露后可能损害国家科学技术发展利益的，包括科学研究、工程技术、信息技术、生物技术等领域的秘密事项。3.国民经济和社会发展中的秘密事项，泄露后可能损害国家经济和社会发展利益的，包括宏观经济调控、财政金融、国土资源、能源资源、交通运输、农林水利、工业和信息化、商务贸易、社会事业等领域的秘密事项。4.维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项，泄露后可能妨碍国家安全机关、公安机关等依法履行职责的，包括国家安全机关开展的反间谍、反恐怖主义等工作中的秘密事项，公安机关开展的刑事侦查、治安管理等工作中的秘密事项。5.经国家保密行政管理部门确定的其他秘密事项。机关单位应当根据保密事项范围，结合本机关单位业务工作实际，制定本机关单位的保密事项清单，并根据情况变化及时调整。保密事项清单应当明确国家秘密事项的名称、密级、保密期限、知悉范围等内容。四、定密程序（一）承办人定密承办人在承办业务工作过程中，对产生的国家秘密事项，应当依据保密事项范围，及时进行分析判断，提出定密建议，明确密级、保密期限和知悉范围。定密建议应当包括以下内容：1.事项的基本情况，包括事项名称、内容摘要、产生部门、产生时间等。2.密级确定的理由，依据保密事项范围的具体条款，说明该事项为何属于国家秘密以及应确定的密级。3.保密期限的建议，根据事项的性质、重要程度、影响范围等因素，合理确定保密期限。4.知悉范围的建议，明确可以知悉该国家秘密事项的人员或部门范围。承办人填写《国家秘密定密审批表》，经本部门负责人审核后，提交定密责任人审批。（二）部门负责人审核部门负责人收到承办人提交的《国家秘密定密审批表》后，应当对定密建议进行审核。审核内容主要包括：1.定密依据是否准确，是否符合保密事项范围的规定。2.密级、保密期限和知悉范围的确定是否合理，是否符合最小化原则。3.定密程序是否规范，承办人是否履行了必要的手续。部门负责人审核同意后，在《国家秘密定密审批表》上签署意见，并将审批表提交定密责任人审批。（三）定密责任人审批定密责任人收到经部门负责人审核的《国家秘密定密审批表》后，应当对定密建议进行最终审批。审批内容主要包括：1.定密依据是否充分，密级、保密期限和知悉范围的确定是否准确、合理。2.是否符合本机关单位的保密工作实际和保密管理要求。3.定密程序是否合规，相关手续是否齐全。定密责任人根据审核情况，作出批准或不批准的决定。批准的，在《国家秘密定密审批表》上签署意见，并明确该事项的密级、保密期限和知悉范围；不批准的，应当说明理由，退回承办人重新确定。（四）编号与登记经定密责任人批准确定为国家秘密的事项，由保密工作机构统一进行编号，并按照国家秘密载体管理规定进行登记。编号规则应当符合国家保密行政管理部门的要求，确保编号的唯一性和规范性。登记内容应当包括国家秘密事项的名称、密级、保密期限、知悉范围、产生部门、产生时间、定密责任人等信息，以便于对国家秘密事项进行跟踪管理。（五）通知与传达定密责任人批准定密后，保密工作机构应当及时将国家秘密事项的密级、保密期限和知悉范围通知知悉范围内的人员，并采取适当方式进行传达。传达方式可以根据知悉范围的大小和工作需要，选择书面通知、会议传达、内部网络发布等方式，但应当确保传达的准确性和保密性。对于知悉范围有限的国家秘密事项，应当严格控制传达范围，避免扩大知悉人员。五、国家秘密的变更与解除（一）变更国家秘密事项在保密期限内，有下列情形之一的，应当及时变更密级、保密期限或者知悉范围：1.定密时所依据的法律法规或者保密事项范围发生变化的。2.泄露后对国家安全和利益的损害程度发生明显变化的。3.其他应当变更国家秘密的情形。国家秘密事项的变更，由承办人提出变更建议，填写《国家秘密变更审批表》，按照定密程序报定密责任人审批。定密责任人批准变更后，保密工作机构应当及时调整相关登记信息，并通知知悉范围内的人员。（二）解除国家秘密事项保密期限届满的，自行解密；保密期限需要延长的，由承办人提出延长保密期限的建议，填写《国家秘密延长保密期限审批表》，按照定密程序报定密责任人审批。定密责任人批准延长的，应当在原保密期限届满前重新确定保密期限，并通知知悉范围内的人员。国家秘密事项在保密期限内，有下列情形之一的，应当及时解除：1.保密法律法规或者保密事项范围调整后，不再属于国家秘密的。2.公开后不会损害国家安全和利益的。3.已经解密的。国家秘密事项的解除，由承办人提出解除建议，填写《国家秘密解除审批表》，按照定密程序报定密责任人审批。定密责任人批准解除后，保密工作机构应当及时在相关登记中注明，并通知知悉范围内的人员。机关单位应当定期对已确定的国家秘密事项进行审核，对不再属于国家秘密的事项，应当及时解除，并做好相关记录。六、定密监督与检查（一）内部监督1.保密工作机构应当定期对本机关单位定密工作进行检查，检查内容包括定密制度执行情况、定密程序是否规范、定密责任人履行职责情况、国家秘密事项的确定、变更和解除是否准确及时等。2.各部门应当加强对本部门定密工作的自查自纠，发现问题及时整改，并将自查情况报保密工作机构备案。3.机关单位工作人员有权对定密工作中的违法违规行为进行举报，保密工作机构应当及时受理举报，并进行调查处理。（二）外部监督1.接受上级保密行政管理部门的监督检查，对上级部门提出的整改意见，应当认真落实，及时反馈整改情况。2.配合有关部门对涉及国家秘密事项的查处工作，提供必要的协助和支持。（三）责任追究对在定密工作中违反法律法规和本制度规定，有下列行为之一的，依法依规追究相关人员的责任：1.应当定密而不定密，或者不应当定密而定密的。2.定密不当，造成国家秘密泄露或者其他不良后果的。3.违反定密程序，擅自确定、变更或者解除国家秘密的。4.未按照规定履行定密管理职责，导致国家秘密失控的。责任追究方式包括批评教育、责令改正、通报批评、依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、定密培训与宣传教育（一）培训1.定期组织定密工作培训，培训对象包括定密责任人、承办人以及其他与定密工作相关的人员。培训内容主要包括保密法律法规、保密事项范围、定密程序、定密管理要求等。2.通过举办培训班、专题讲座、在线学习等形式，提高定密