乡镇议稳工作制度

PAGE乡镇议稳工作制度一、总则（一）目的为了维护乡镇社会稳定，及时、有效地预防和化解各类矛盾纠纷，保障人民群众的合法权益，促进乡镇经济社会持续健康发展，特制定本议稳工作制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内的所有部门、单位以及村（社区），涵盖各类涉及社会稳定的事项。（三）基本原则1.预防为主原则：强化源头治理，注重矛盾纠纷的早期发现和预防，将问题解决在萌芽状态。2.依法依规原则：严格依据法律法规和政策处理各类议稳问题，确保工作的合法性、公正性。3.属地管理原则：按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的要求，明确各部门、单位及村（社区）的责任。4.综合治理原则：整合各方资源，运用多种手段，协同推进议稳工作。二、组织领导（一）议稳工作领导小组成立以乡镇党委书记为组长，乡镇长为副组长，各相关部门负责人、村（社区）党组织书记为成员的议稳工作领导小组。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调。（二）职责分工1.领导小组职责全面领导乡镇议稳工作，研究制定议稳工作方针、政策和措施。定期分析研判乡镇社会稳定形势，协调解决重大议稳问题。督促检查各部门、单位及村（社区）议稳工作落实情况。2.领导小组办公室职责负责收集、汇总、分析各类议稳信息，及时向领导小组报告。协调组织议稳工作会议，起草相关文件和材料。指导、督促各部门、单位及村（社区）开展议稳工作，跟踪落实各项工作措施。3.各部门、单位职责按照各自职能，负责本部门、本单位职责范围内的议稳工作，制定具体工作方案和措施。及时排查化解本部门、本单位存在的矛盾纠纷，妥善处理各类涉稳问题，并向领导小组办公室报告工作进展情况。配合其他部门做好相关议稳工作，形成工作合力。4.村（社区）职责负责本辖区内的议稳工作，组织开展矛盾纠纷排查化解工作。及时掌握社情民意，发现问题及时报告，并协助上级部门做好调处工作。加强对群众的宣传教育，引导群众依法依规反映诉求，维护社会稳定。三、信息收集与研判（一）信息收集1.收集主体各部门、单位及村（社区）是议稳信息收集的责任主体，要明确专人负责信息收集工作。鼓励广大群众积极提供议稳信息，设立举报电话、邮箱等渠道，畅通信息来源。2.收集内容可能引发群体性事件、越级上访、个人极端事件等影响社会稳定的各类矛盾纠纷和隐患。涉及民生保障、征地拆迁、环境污染、安全生产、涉法涉诉等方面的突出问题。网络舆情中涉及本乡镇社会稳定的敏感信息。3.收集方式定期排查：各部门、单位及村（社区）每月至少开展一次矛盾纠纷排查，及时发现潜在的议稳问题。重点关注：对重点领域、重点群体、重点人员进行重点监控，及时掌握动态信息。信息报送：各责任主体要及时将收集到的议稳信息报送至领导小组办公室，紧急信息要立即上报。（二）信息研判1.研判主体领导小组办公室定期组织召开议稳信息研判会议，由领导小组组长或副组长主持，各相关部门负责人、信息收集人员等参加。2.研判内容对收集到的议稳信息进行分析评估，判断其性质、规模、发展趋势及可能造成的影响。研究提出针对性的处置措施和建议，明确责任部门和责任人。3.研判结果运用根据信息研判结果，及时调整工作策略和重点，有针对性地开展矛盾纠纷化解工作。将研判结果作为领导决策的重要依据，为制定政策、部署工作提供参考。四、矛盾纠纷排查化解（一）排查机制1.定期排查：建立常态化的矛盾纠纷排查制度，各部门、单位及村（社区）按照规定时间开展排查工作，做到底数清、情况明。2.专项排查：针对特定时期、特定领域、特定群体的突出问题，适时组织开展专项排查活动，集中力量化解矛盾。3.重点排查：对重点区域、重点行业、重点人员进行重点排查，确保不发生重大涉稳问题。（二）化解措施1.分类化解：根据矛盾纠纷的性质和特点，采取不同的化解措施。对于一般性矛盾纠纷，由责任部门或村（社区）通过沟通协商、说服教育等方式及时化解；对于复杂疑难矛盾纠纷，组织相关部门联合调处，综合运用法律、政策、经济、行政等手段进行化解。2.领导包案：对重大矛盾纠纷实行领导包案制度，明确包案领导、责任部门和化解时限，一包到底，直至问题解决。3.多元调解：充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用，建立多元化调解机制，形成化解矛盾纠纷的合力。鼓励社会组织、志愿者等参与矛盾纠纷化解工作。（三）跟踪反馈1.对已化解的矛盾纠纷，要定期进行回访，了解当事人的思想动态和实际情况，巩固化解成果，防止问题反弹。2.对正在处理的矛盾纠纷，要及时跟踪进展情况，根据工作需要调整化解措施，确保按时限要求妥善解决。3.各责任部门要及时将矛盾纠纷排查化解情况向领导小组办公室反馈，领导小组办公室定期进行汇总分析，为领导决策提供依据。五、应急处置（一）应急预案制定1.制定完善乡镇议稳工作应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序、保障措施等内容。2.针对不同类型的突发事件，分别制定专项应急预案，确保应急处置工作科学、规范、有序。（二）应急处置流程1.事件报告：一旦发生影响社会稳定的突发事件，相关部门或单位要立即向领导小组办公室报告，同时启动应急响应机制。2.现场处置：领导小组迅速组织相关部门赶赴现场，开展应急处置工作。及时疏散群众，维护现场秩序，防止事态扩大。3.调查处理：对事件进行深入调查，查明原因，分清责任，依法依规处理相关责任人。4.信息发布：按照规定及时、准确、客观地发布事件信息，回应社会关切，引导舆论导向。5.善后处理：做好事件的善后工作，妥善安置受灾群众，恢复正常生产生活秩序，消除事件影响。（三）应急演练1.定期组织开展议稳工作应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高各部门、单位及工作人员的应急处置能力。2.演练内容包括模拟突发事件场景、应急响应、现场处置、协同配合等环节，通过演练不断完善应急预案和应急处置机制。六、责任追究（一）责任界定1.对因工作不力、责任不落实导致矛盾纠纷激化升级，引发重大涉稳问题的部门、单位及个人，要依法依规追究责任。2.明确各环节的责任主体，根据事件的性质、后果和责任大小，确定直接责任人和相关责任人。（二）追究方式1.对责任单位和责任人的追究方式包括责令作出书面检查、通报批评、诫勉谈话、党纪政纪处分等。2.对因工作失误造成严重后果的，依法依规给予相应的法律制裁。（三）结果运用1.将责任追究结果作为干部考核评价、选拔任用的重要依据，对工作不力、导致严重后果的干部，实行一票否决。2.通过责任追究，起到警示作用，促使各部门、单位及工作人员切实履行议稳工作职责，维护乡镇社会稳定。七、培训与宣传（一）培训1.定期组织开展议稳工作培训，提高各部门、单位及村（社区）工作人员的业务水平和工作能力。2.培训内容包括法律法规、政策解读、矛盾纠纷排查化解技巧、应急处置方法等。3.培训方式可采取集中授课、专题讲座、案例分析、现场观摩等多种形式，确保培训效果。（二）宣传1.加强议稳工作宣传，提高广大群众的法律意识和依法维权意识，引导群众理性表达诉求，