上海某机场旅客紧急情况处置与安全规范

[上海某机场]旅客紧急情况处置与安全规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[上海某机场]旅客在飞行及地面服务过程中可能发生的各类紧急情况，提升机场应急响应和处置能力，健全应急保障机制，最大程度地减少突发事件及其造成的损害，保障[员工]生命和财产安全，维护[企业]正常的生产运营秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、中国民用航空局相关规定及[上海某机场]实际，制定本规范。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。成立[上海某机场]突发事件处置指挥部（以下简称指挥部），作为机场应急响应的最高决策与指挥机构，全面负责旅客紧急情况的应对处置工作。建立畅通高效的应急信息报送、指令下达与现场协调机制，确保应急响应启动、资源调动、处置行动等环节高效衔接，实现快速响应、精准施策、果断处置。

2.分级负责与属地管理。遵循“统一领导、分级负责、属地管理”的原则。指挥部根据事件性质、影响范围和严重程度，分级启动相应的应急预案。机场内各运行单元、驻场单位及相关部门依据职责分工，在指挥部统一领导下，落实属地管理责任，明确主要负责人为现场处置的第一责任人，确保责任到人、协同联动。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、关口前移的理念，建立健全风险隐患排查评估制度，定期对机场运行环境、设施设备、服务流程等进行安全检查与风险研判。强化对潜在紧急情况的早期识别与监测，实现早发现、早报告、早预警、早处置，将突发事件控制在萌芽状态或初发阶段，最大限度减少对旅客和机场运行的影响。

4.系统联动与群防群控。构建以指挥部为核心，涵盖机场运行控制中心、安检、空管、地服、驻场单位、公安、医疗急救等各方力量的应急联动体系。加强日常沟通与协同演练，形成信息共享、资源整合、行动一致的群防群控工作格局，提升整体应急处置效能。

5.区分性质与依法处置。严格依据国家法律法规、行业标准及本规范，区分各类旅客紧急情况（如医疗急救、治安事件、安全威胁、不文明行为、突发疾病等）的性质与特点，采取相应处置措施。在处置过程中，始终坚持以人为本，依法保护旅客的合法权益，确保各项措施合情、合理、合法，维护机场秩序稳定与安全。

第三条适用范围

本规范适用于[上海某机场]内各类旅客紧急情况的应急处置工作。本规范所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]身体严重损害、死亡，或是旅客及机场公共财产受到损失，[企业]正常运行秩序受到影响，[企业]声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：在机场范围内发生的涉及旅客、工作人员的各类非法集会、游行、示威、请愿以及扰乱机场秩序的群体性事件；邪教组织的非法传教活动、破坏性行为等；可能引发影响机场安全稳定的事件。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在机场内的重大治安事件，如寻衅滋事、斗殴、盗窃、抢劫等；针对旅客或工作人员的各类恐怖袭击事件；危害机场安全的重大刑事案件。

3.事故灾害类突发事件。机场内发生的重大安全生产事故，如设施设备故障、危化品泄漏、火灾等；重大交通安全事故，如机场内车辆撞击、飞机地面运行事故等；大型群体活动公共安全事故；重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成旅客、工作人员健康严重损害的传染病疫情、群体性不明原因疾病等事件；在机场内发生的突发公共卫生事件；机场外发生的、可能对旅客、工作人员健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害，如台风、暴雨、雷击、暴雪等；地质灾害，如地面沉降、滑坡等；由自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：攻击机场信息系统，造成航班信息系统、安防系统、票务系统等瘫痪或信息泄露；利用网络平台发布有害信息，进行破坏性宣传或制造恐慌；窃取旅客个人信息、机场商业秘密等可能造成严重后果的事件。

7.考试安全类突发事件。（本类别适用于特定场合，如大型招聘考试等，若机场有此类业务则适用，否则可删除或修改为其他类别）在机场内组织的各类考试中，在命题管理、试卷运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施过程中发生的违规事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括：因突发舆情引发的旅客恐慌、机场秩序混乱事件；大规模旅客滞留引发的运行混乱事件；影响机场安全稳定的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[上海某机场]成立突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），作为机场应急响应的最高决策与指挥机构。领导小组下设办公室，并设立以下八个专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组；

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组；

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组；

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组；

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组；

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组；

7.考试安全类突发事件应急处置工作组；

8.信息工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：[上海某机场]主要负责人（如：总经理）

副组长：[上海某机场]分管安全、运行、应急的副总经理

成员：[上海某机场]各部门、驻场单位主要负责人（包括：运行控制中心、安检、地服、飞行区管理、公安、消防、医疗急救、后勤保障、财务、宣传部、人力资源部等关键部门负责人）

领导小组职责：

1.负责统一决策、组织、指挥[上海某机场]各类突发事件的应急响应行动，下达应急处置指令；

2.审定应急处置工作方案，协调解决应急处置过程中的重大问题；

3.审批重要信息发布和对外沟通事宜；

4.评估事件影响，决定应急响应的终止；

5.重大问题在第一时间内向上级主管部门（如：民航华东地区管理局、上海市相关政府部门）请示、报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在[上海某机场]总值班室（或指定综合协调部门），作为领导小组的日常办事机构和应急信息枢纽。

领导小组办公室主要职责：

1.承担领导小组的日常工作，协调领导小组各成员单位之间的应急联动；

2.负责突发事件信息的接报、核实、汇总、分析、上报和通报工作；

3.组织或协调开展突发事件现场勘查、评估，收集相关证据；

4.根据领导小组决策，协调调配应急资源（人员、物资、设备等）；

5.组织起草突发事件应急处置情况报告、新闻稿等文稿；

6.组织开展应急处置工作的总结评估和复盘，提出改进建议；

7.负责应急值守制度的落实，保持24小时通讯畅通；

8.完成领导小组交办的其他任务。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组，具体如下：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：由[上海某机场]分管安保、运行副总经理担任

副组长：由机场公安分局局长、运行控制中心负责人担任

成员单位：机场公安分局、运行控制中心、安检、地服、飞行区管理、宣传部、人力资源部、相关驻场单位（如：海关、边检）等

办公室地点：设在机场公安分局

核心应急处置职责：

1.负责组织现场警戒、秩序维护，排查和控制现场危险源；

2.协同公安、武警等部门处置暴力事件、群体性事件、恐怖袭击等；

3.开展现场人员疏散、身份核查和信息核实工作；

4.协助相关部门开展事件调查取证；

5.负责与公安、网信等外部机构的沟通协调；

6.适时发布相关信息，稳定现场及周边秩序。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：由[上海某机场]分管安保的副总经理担任

副组长：由机场公安分局局长担任

成员单位：机场公安分局、运行控制中心、安检、保卫部、宣传部、人力资源部等

办公室地点：设在机场公安分局

核心应急处置职责：

1.负责组织现场治安巡逻，制止违法犯罪行为，保护现场；

2.协助公安机关开展案件侦查、证据收集和嫌疑人抓捕；

3.组织实施重点区域封锁和人员查控；

4.配合公安机关进行信息发布和舆论引导；

5.协调医疗部门对伤员的救治。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由[上海某机场]分管运行、安全的副总经理担任

副组长：由运行控制中心负责人、飞行区管理负责人、设备维护部负责人担任

成员单位：运行控制中心、飞行区管理部、设备维护部、安检、地服、消防、医疗急救、后勤保障、保卫部、宣传部等

办公室地点：设在运行控制中心

核心应急处置职责：

1.负责组织启动应急预案，发布应急指令，协调各部门联动；

2.开展应急处置的技术支持与决策咨询，评估事件影响范围；

3.负责组织人员疏散、撤离和救援工作；

4.协调专业救援队伍（消防、医疗等）参与处置；

5.负责受损设施设备的抢修和运行恢复；

6.组织开展事故调查，分析事故原因。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：由[上海某机场]分管后勤、健康的副总经理担任

副组长：由医疗急救中心负责人、后勤保障部负责人担任

成员单位：医疗急救中心、后勤保障部、安检、地服、运行控制中心、宣传部、保卫部、相关驻场单位等

办公室地点：设在医疗急救中心

核心应急处置职责：

1.负责组织对突发公共卫生事件的现场流调、排查和隔离；

2.协调医疗资源，对伤病员进行救治和转运；

3.负责组织实施消毒防疫措施，控制疫情传播；

4.负责发布疫情信息，开展健康宣教，稳定旅客情绪；

5.协调疾控部门开展专业指导和应急处置。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由[上海某机场]主管运行、设施的副总经理担任

副组长：由运行控制中心负责人、飞行区管理负责人、设备维护部负责人担任

成员单位：运行控制中心、飞行区管理部、设备维护部、后勤保障部、保卫部、宣传部等

办公室地点：设在运行控制中心

核心应急处置职责：

1.负责监测预警自然灾害及其次生灾害风险；

2.组织开展机场设施设备的检查、加固和抢修；

3.负责组织受影响区域的人员疏散和转移；

4.协调外部救援力量参与抢险救灾；

5.负责发布机场运行受影响的信息。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：由[上海某机场]分管信息、技术的副总经理担任

副组长：由信息技术部负责人担任

成员单位：信息技术部、运行控制中心、安检、地服、宣传部、保卫部等

办公室地点：设在信息技术部

核心应急处置职责：

1.负责组织启动网络安全应急预案，开展事件处置和恢复；

2.负责对受损信息系统进行修复，保障核心业务系统运行；

3.负责开展网络攻击的溯源分析和证据保全；

4.负责发布相关信息，防止谣言传播；

5.协调公安网安部门开展调查取证。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：由[上海某机场]分管人力资源、培训的副总经理担任（如适用）

副组长：由人力资源部负责人担任（如适用）

成员单位：人力资源部（如适用）、相关业务部门等

办公室地点：设在人力资源部（如适用）

核心应急处置职责：

1.负责组织对考试安全事件的调查核实；

2.根据事件性质和影响，提出处置意见和建议；

3.协调相关部门采取补救措施，减少事件影响。

（注：本组别适用于机场内举办的具体考试类活动，若无则可归入其他影响安全稳定的公共事件组别）

8.信息工作组

组长：由[上海某机场]分管办公室、宣传的副总经理担任

副组长：由办公室负责人、宣传部负责人担任

成员单位：办公室、宣传部、运行控制中心、安检、地服、保卫部等

办公室地点：设在办公室

核心应急处置职责：

1.负责建立和完善突发事件信息报告、审核、发布机制；

2.负责收集、整理、核实各类突发事件信息，及时上报领导小组和上级主管部门；

3.负责撰写突发事件信息专报、新闻稿、公告等，并组织实施信息发布；

4.负责舆情监测和应对，及时回应社会关切；

5.负责应急处置过程中的对外联络和协调。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和控制[上海某机场]内突发事件，建立健全预防预警信息管理体系，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

[上海某机场]各部门、驻场单位及工作人员在应急处置工作中，报送突发事件信息必须遵循以下核心原则：

1.1及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间获取并传递突发事件信息。

1.2首报意识。任何单位或个人在发现突发事件或接到相关报告后，首报责任单位必须第一时间进行核实、初步研判，并立即向上级报告，不得延误。

1.3真实性。报送信息必须客观真实，不得虚报、瞒报、漏报、迟报或歪曲事实真相。

1.4完整性。报送信息应包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息要素齐全、准确。

1.5续报要求。事件报告后，首报单位需根据事件发展和处置进展，按照规定时限进行续报，直至事件处置结束。

2.信息报送流程

[上海某机场]内突发事件信息的报送流程遵循“分级负责、逐级上报”的原则，具体流程如下：

2.1初级报告。事件发生单位或发现人（首报责任单位/人）立即向其直接上级部门进行口头或电话报告。

2.2部门核实与报告。直接上级部门在接到报告后，应立即进行核实、初步研判，并在规定时限内（根据事件级别和性质确定）向[上海某机场]突发事件处置工作领导小组办公室（以下简称“办公室”）进行书面报告。

2.3办公室汇总与报告。办公室接到各部门报告后，应立即汇总信息，核实情况，并视事件性质和级别，在规定时限内向领导小组组长、副组长报告，同时根据领导小组指示和相关规定，及时向[上海某机场]主要负责人、上级主管部门（如：民航华东地区管理局、上海市相关政府部门）报告。

2.4上级报告。办公室根据领导小组决策和上级要求，负责将突发事件信息逐级上报至省级乃至国家级主管部门。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大突发事件或可能造成严重后果的事件，启动紧急书面信息报送流程：

3.1口头紧急报告。事件发生单位或首报责任单位必须在事件发生后40分钟内，通过电话或其他即时通讯方式向办公室口头报告事件的基本情况（包括：时间、地点、事件类型、初步影响等）。

3.2书面紧急报告。办公室在接到口头紧急报告后，必须在2小时内完成紧急书面报告的撰写，内容应包含应急信息核心要素清单所列要素，并立即报送至领导小组主要负责人、上级主管部门。紧急书面报告应一式多份，并根据需要送至相关职能部门。

4.应急信息核心要素清单

报送突发事件信息时，必须包含以下核心要素：

4.1时间（事件发生确切时间、发现时间、报告时间）；

4.2地点（事件发生的具体位置、影响范围）；

4.3规模（涉及人数、影响面积、涉及航班量/旅客量等）；

4.4伤亡（已发生的人员伤亡情况，包括死亡、重伤、轻伤人数）；

4.5起因（事件发生的初步原因、直接诱因）；

4.6评估（对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估）；

4.7措施（已采取的应急处置措施和效果）；

4.8进展（事件发展变化情况、处置进展）；

4.9其他（需要说明的其他事项，如现场情况、所需支援等）。

5.需紧急向省委报告的重大突发事件清单

根据相关规定，[上海某机场]内发生的下列六类重大突发事件，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

5.1重大自然灾害；

5.2重大事故灾难；

5.3重大公共卫生事件；

5.4涉及国防、港澳台、外交领域的重要紧急动态；

5.5可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向；

5.6其他涉及国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在[上海某机场]突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各专项工作组及相关部门应依据职责分工，加强应急指挥体系、信息报送机制、部门协调机制、应急保障机制等日常管理，确保各项应急制度有效运行，责任落实到位。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对[上海某机场]各类突发事件应急预案（包括综合预案、专项预案、部门预案）的评估和修订，确保预案的针对性、实用性和可操作性，并根据法律法规更新、机场运行变化、应急演练经验等因素及时调整完善。

3.加强应急队伍建设。建立健全机场应急队伍（包括应急抢险队伍、医疗救护队伍、治安维护队伍、后勤保障队伍等），定期开展队伍建设和技能培训，提升队伍的专业化水平和实战能力，确保关键时刻拉得出、用得上、打得赢。

4.定期组织应急培训和模拟演练。制定年度应急培训和演练计划，定期组织开展针对不同突发事件类型、不同参与层级、不同参与部门的应急知识培训、技能训练和模拟演练，检验预案的有效性，提高[员工]的应急处置意识和能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据应急预案和实际需求，科学编制应急物资储备目录，明确储备种类、数量、存放地点和保管要求，建立严格的物资出入库管理制度和定期检查维护机制，确保应急物资的质量可靠、数量充足、调配及时，保障应急处置工作的顺利开展。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件造成的或可能造成的危害程度、影响范围、人员伤亡情况及所需动员资源等因素，将[上海某机场]内发生的旅客紧急情况划分为以下四个等级：

1.1I级（红色预警）：特别重大突发事件。指突然发生，造成或者可能造成机场运行中断、大量人员伤亡（如：死亡3人以上或重伤20人以上），或产生极其严重社会影响，需要启动最高级别应急响应行动的事件。判定标准包括但不限于：造成或可能造成机场关键系统瘫痪、大面积航班延误或停飞，造成10人以上死亡或30人以上重伤，引发重大社会恐慌或严重影响国家形象和公共安全的恐怖袭击事件，以及其他按相关规定定义为特别重大的突发事件。

1.2II级（橙色预警）：重大突发事件。指突然发生，造成或者可能造成机场运行严重受影响、较多人员伤亡（如：死亡1人以上、重伤10人以上且低于I级标准），或产生严重社会影响，需要启动高级别应急响应行动的事件。判定标准包括但不限于：造成或可能造成机场部分核心系统严重功能障碍，或导致大量旅客滞留，造成3人以上死亡或10人以上重伤，引发较大范围社会关注和舆论压力，以及其他按相关规定定义为重大的突发事件。

1.3III级（黄色预警）：较大突发事件。指突然发生，造成或者可能造成机场运行受到较重影响、一定数量人员伤亡（如：重伤低于II级标准），或产生较社会影响，需要启动中级别应急响应行动的事件。判定标准包括但不限于：造成或可能造成机场主要系统功能受损，或导致较多旅客滞留，造成1人以上死亡或轻伤10人以上，引发一定范围社会关注，以及其他按相关规定定义为较大的突发事件。

1.4IV级（蓝色预警）：一般突发事件。指突然发生，造成或者可能造成机场运行受到轻度影响、少量人员轻伤（如：轻伤人数低于III级标准），或产生局部社会影响，需要启动基础级别应急响应行动的事件。判定标准包括但不限于：造成或可能造成机场部分区域运行受阻或轻微影响，导致少量旅客受困，造成轻伤人员，对机场整体运行影响有限，以及其他按相关规定定义为一般或轻微的突发事件。

2.各级事件应急响应程序

2.1标准响应流程

2.1.1I级（特别重大）事件应急响应

（1）启动响应。事件发生后，事发单位或最先发现单位必须在20分钟内向[上海某机场]突发事件处置工作领导小组办公室（以下简称“办公室”）报告事件基本情况。办公室在接到报告后，立即向[上海某机场]主要负责人和领导小组组长、副组长报告，并启动I级应急响应预案。

（2）成立指挥部。由[上海某机场]主要负责人担任总指挥，分管安全运行的副总经理担任副总指挥，相关职能部门负责人为成员，成立现场指挥部。

（3）信息报告。办公室在1小时内向民航华东地区管理局、上海市相关政府部门等上级主管部门报告事件情况，并按照规定向媒体发布信息。同时，根据领导小组指令，协调相关单位开展应急处置工作。

（4）现场处置。各专项应急处置工作组在指挥部统一指挥下，立即赶赴现场，分工协作，实施人员疏散、医疗救护、秩序维护、信息核实、后勤保障等应急处置措施，全力控制事态发展。

（5）督导协调。领导小组及其办公室加强现场督导，协调各方资源，确保各项应急处置措施落实到位，并根据事态发展，及时调整应急响应级别。

2.1.2II级（重大）事件应急响应

（1）启动响应。事件发生后，事发单位或最先发现单位必须在20分钟内向办公室报告事件基本情况。办公室在接到报告后，立即向[上海某机场]主要负责人和领导小组组长、副组长报告，并启动II级应急响应预案。

（2）成立指挥部。由[上海某机场]分管安全运行的副总经理担任总指挥，相关职能部门负责人为成员，成立现场指挥部。

（3）信息报告。办公室在1小时内向民航华东地区管理局、上海市相关政府部门等上级主管部门报告事件情况。

（4）现场处置。各专项应急处置工作组在指挥部统一指挥下，立即赶赴现场，开展先期处置工作，包括信息核实、现场警戒、人员疏散、医疗救护、秩序维护等，并视情请求上级或外部支援。

（5）督导协调。领导小组及其办公室加强对事件的动态监测与处置工作的督导，协调各工作组协同作战，及时掌握事态进展，并按规定向媒体发布信息。

2.1.3III级（较大）事件应急响应

（1）启动响应。事件发生后，事发单位或最先发现单位必须在20分钟内向办公室报告事件基本情况。办公室在接到报告后，立即向[上海某机场]主要负责人和领导小组组长、副组长报告，并启动III级应急响应预案。

（2）成立指挥部。由[上海某机场]分管安全运行的副总经理担任总指挥，相关职能部门负责人为成员，成立现场指挥部。

（3）信息报告。办公室在1小时内向民航华东地区管理局、上海市相关政府部门等上级主管部门报告事件情况。

（4）现场处置。各专项应急处置工作组在指挥部统一指挥下，立即赶赴现场，开展针对性的处置工作，包括现场控制、人员安抚、信息引导、证据收集等，并根据需要请求外部支援。

（5）督导协调。领导小组及其办公室加强对事件的跟踪协调，指导现场处置工作，确保应急处置措施有效实施，并及时向上级或相关部门通报情况。

5.1.4IV级（一般）事件应急响应

（1）启动响应。事件发生后，事发单位或最先发现单位必须在20分钟内向办公室报告事件基本情况。办公室在接到报告后，立即向[上海某机场]主要负责人和领导小组组长、副组长报告，并启动IV级应急响应预案。

（2）成立现场指挥。由事发单位负责人或其上级领导担任现场总指挥，相关部门人员参与，组成现场应急处置小组，负责现场处置工作。

（3）信息报告。办公室在1小时内向[上海某机场]分管领导及相关部门报告事件情况，并根据需要及时发布简要信息，稳定现场秩序。

（4）现场处置。现场指挥小组根据事件性质和影响，组织开展现场处置工作，包括先期控制、人员疏散、秩序维护、信息核实等，并视情向办公室或上级部门报告。

（5）督导协调。办公室负责对现场处置工作进行指导与协调，及时掌握情况，并按要求向上级报告。

3.现场指挥部核心任务

3.1控制事态。迅速采取有效措施，控制事态发展，防止事态扩大或蔓延，维护现场秩序稳定，保障旅客和工作人员的生命财产安全。

3.2掌握进展。密切关注事件发展动态、影响范围和演变趋势，及时收集、分析现场信息，为应急处置决策提供依据。

3.3及时报告。建立规范的信息报告制度，按照规定时限和内容，及时、准确向上级主管部门、相关部门通报事件情况、处置进展和需求。

3.4适时发布信息引导舆论。根据领导小组授权，适时向社会或媒体发布权威信息，回应社会关切，澄清事实真相，稳定公众情绪，引导积极舆论导向。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

1.机制健全，畅通高效。建立健全覆盖[上海某机场]全区域、全流程的应急通讯与信息管理机制，确保信息收集的及时性、准确性；完善包括有线、无线、卫星通信在内的多渠道信息传递网络，保障应急信息的快速、准确传递；规范信息报送、接收、处理、反馈的流程与时限要求，确保信息报送渠道畅通、反应迅速；建立健全信息安全管理机制，保障信息传输的安全性。

2.设备完好，保障畅通。确保所有应急通讯设施、信息系统、终端设备状态良好、运行稳定，定期进行检查、维护和应急演练，保障应急通讯的连续性和可靠性；建立健全应急通讯设备、备用电源、应急通讯线路的维护管理制度，确保应急通讯设施完好可用；建立应急通讯的备份和恢复机制，确保在主用通讯设施受损时，应急通讯能够迅速切换，保障应急通讯的畅通。

1.3建立应急通讯联络网，明确各层级、各区域联络方式，确保信息传递的精准高效。

第十二条物资与资金保障

1.经费保障。将应急处置所需经费纳入[上海某机场]年度财务预算，确保应急处置工作的经费来源稳定、保障有力。建立健全应急经费使用的审批、管理和监督制度，确保经费使用的规范性和有效性。

2.物资储备。建立并完善[上海某机场]应急处置物资储备体系，根据风险评估和应急需求，科学编制应急处置物资储备目录，明确各类物资的品种、数量、规格、存放地点和保管要求，确保应急物资的质量可靠、数量充足、种类齐全；建立健全应急物资的采购、储存、保管、维护、补充和调配制度，定期检查、维护应急物资，确保物资始终处于良好状态；明确应急物资的保管责任单位和管理责任人，实行专人专管或定点保管，确保应急物资的取用便捷、供应及时；重要应急物资（如：医疗急救、特殊防护、关键设备）实行重点管理，指定专人负责保管，确保其随时处于可用状态。

3.供应保障。建立应急处置物资的紧急调用和补充机制，明确物资申请、审批、调拨、运输等流程，确保应急物资能够及时补充到位；加强与其他相关单位（如：供应商、政府部门）的协调联动，建立应急物资共享机制，形成应急物资保障合力；建立应急物资信息管理系统，实现物资信息的实时更新与共享，确保物资调拨的精准高效。

第十三条人员与技术保障

1.人员保障。组建常备的应急处置队伍（包括医疗急救组、治安保卫组、抢险抢修组、后勤保障组等），明确各专项应急处置队伍的组成单位、人员构成、装备配置和职责分工，确保队伍结构合理、专业精干、响应迅速；建立应急处置人员的培训、考核和激励机制，提升队伍的综合素质和应急处置能力；建立健全应急处置人员调配机制，确保在紧急情况下能够迅速集结、投入战斗；建立健全应急处置人员的心理疏导与保障机制，确保人员身心健康。

4.技术保障。建立应急处置技术支持体系，组建由专业技术骨干组成的专家库，为应急处置提供技术指导、咨询和支撑；加强应急处置相关技术装备的配置与维护，如应急通信设备、现场侦测与评估仪器、应急救援车辆与器材等，确保技术装备的先进性、可靠性和适用性；建立健全技术装备的日常检查、维护和保养制度，确保技术装备始终处于良好状态；建立技术保障的应急响应机制，确保在紧急情况下能够迅速响应、提供技术支持。

第十四条培训与演练保障

1.培训保障。制定年度应急处置队伍培训计划，定期组织开展针对不同岗位、不同技能的应急处置知识和技能培训，提升应急处置队伍的专业化水平和实战能力；加强应急处置人员的法律法规、保密纪律和职业道德教育，增强应急处置人员的责任感和使命感；建立健全培训考核机制，确保培训效果；建立培训档案，对培训情况进行分析评估，为持续改进培训工作提供依据。

2.演练保障。制定年度应急演练计划，定期组织开展不同类型、不同规模、不同场景的应急模拟演练，检验应急处置预案的可行性、有效性和可操作性；加强与其他相关单位（如：政府部门、周边单位）的演练合作，开展联合演练，提升协同应对能力；建立健全演练评估与总结机制，对演练过程和结果进行客观评价，总结经验教训，为持续改进应急处置工作提供依据；建立健全演练责任追究机制，对演练组织、参与和评估过程中存在的不足进行责任追究。

第十五条加强保障建设

[上海某机场]必须从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等全方位加强保障体系建设，确保突发事件应急处置工作高效、有序开展。

1.制度保障。建立健全覆盖突发事件应急处置工作的各项规章制度，包括但不限于应急预案、信息报送、资源调配、现场处置、后期评估等方面的规范性文件，形成系统完善的制度体系；明确各层级、各部门在应急处置工作中的职责、权限和协作要求，确保各项工作有章可循、规范运作。

2.组织保障。优化应急处置组织架构，明确[上海某机场]突发事件处置工作领导小组（以下简称“指挥部”）、现场指挥部及其成员单位的职责与运行机制；建立健全应急工作机构，明确人员组成、职责分工和工作流程，确保应急处置工作高效协同、联动顺畅。

3.物资保障。完善应急处置物资储备体系，根据风险评估和应急需求，科学编制应急处置物资储备目录，明确各类物资的品种、数量、规格、存放地点和保管要求，确保应急物资的质量可靠