村人民调解工作制度

PAGE村人民调解工作制度一、总则（一）目的为了及时、有效地化解村民之间的矛盾纠纷，维护农村社会和谐稳定，促进农村经济社会健康发展，依据相关法律法规，结合本村实际情况，制定本人民调解工作制度。（二）适用范围本制度适用于本村村民之间因婚姻家庭、邻里关系、财产权益、生产经营等各类纠纷的调解工作。（三）基本原则1.自愿平等原则：调解纠纷应在双方当事人自愿、平等的基础上进行，不得强迫当事人接受调解或达成调解协议。2.合法合理原则：调解过程和调解协议的内容必须符合法律法规的规定，同时兼顾公平合理，保障当事人的合法权益。3.及时便民原则：及时受理、调解纠纷，尽可能减少当事人的时间和经济成本，方便当事人解决问题。4.尊重当事人诉讼权利原则：不得因未经调解或者调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。二、调解组织及人员（一）调解委员会组成村设立人民调解委员会，由主任1名、副主任1名和委员若干名组成。调解委员会成员由村民会议或者村民代表会议推选产生，并报乡镇人民政府司法行政部门备案。（二）调解人员职责1.调解委员会主任职责负责组织、领导调解委员会的全面工作，制定工作计划和工作制度。主持调解委员会会议，研究解决调解工作中的重大问题。检查督促调解人员履行职责，指导调解人员开展工作。向上级主管部门汇报调解工作情况，反映村民的意见和要求。2.调解委员会副主任职责协助主任开展调解工作，负责具体的组织协调和业务指导。受主任委托，主持调解纠纷，制作调解协议书等法律文书。负责调解档案的整理、归档工作。完成主任交办的其他工作任务。3.调解委员职责认真学习法律法规和政策，不断提高自身业务素质和调解能力。积极主动地开展纠纷排查工作，及时发现和掌握各类矛盾纠纷信息。负责调解自己分工范围内的纠纷，做好调解记录，制作调解协议书等法律文书。向当事人宣传法律法规和政策，教育引导当事人依法解决纠纷。协助调解委员会做好其他相关工作。三、调解程序（一）纠纷受理1.当事人申请：纠纷当事人可以以口头或者书面形式向村人民调解委员会提出调解申请。申请应当写明申请人和被申请人的基本情况、纠纷事实、申请调解的事项和理由等。2.主动受理：调解委员会在日常工作中发现纠纷或者接到有关部门、单位、个人的告知后，认为有必要进行调解的，应当主动受理。（二）调解准备1.确定调解人员：调解委员会根据纠纷的性质、难易程度等情况，指定一名或者数名调解人员负责调解工作。2.了解纠纷情况：调解人员通过查阅资料、走访当事人、实地调查等方式，全面了解纠纷的发生原因、发展过程、争议焦点等情况，掌握相关证据材料。3.制定调解方案：调解人员根据了解到的情况，分析纠纷的性质和特点，制定具体的调解方案，明确调解的步骤、方法和策略。（三）调解实施1.通知当事人：调解人员确定调解时间、地点后，及时通知双方当事人参加调解。当事人无正当理由不参加调解的，视为放弃调解。2.宣布调解开始：调解人员宣布调解开始，核对当事人身份，告知当事人调解的目的、原则和程序，宣布当事人在调解中的权利和义务。3.当事人陈述：当事人按照顺序分别陈述纠纷事实、争议焦点和各自的主张、理由，并提供相关证据材料。4.调查核实：调解人员根据当事人陈述和提供的证据，对纠纷事实进行调查核实，可以向有关单位和个人了解情况，收集证据。5.调解协商：调解人员根据调查核实的情况，依据法律法规和政策，对当事人进行说服教育，引导当事人互谅互让，提出调解方案，供当事人协商。当事人可以就调解方案进行协商，达成一致意见的，签订调解协议书；协商不一致的，调解人员应当进一步做好解释、说服工作，促使当事人达成调解协议。6.制作调解协议书：经调解达成协议的，调解人员应当制作调解协议书。调解协议书应当写明当事人的基本情况、纠纷事实、调解依据、调解结果和协议履行方式、期限等内容，并由双方当事人签名或者盖章，调解人员署名，加盖调解委员会印章。（四）调解终结1.达成协议：调解成功，当事人签订调解协议书后，调解终结。调解协议书具有民事合同性质，当事人应当按照约定履行。2.未达成协议：调解未达成协议的，调解人员应当及时告知当事人可以通过其他途径解决纠纷，如向人民法院提起诉讼等，并做好记录。调解终结后，调解委员会应当将调解过程中形成的材料整理归档。四、调解工作纪律（一）遵守法律法规和政策调解人员应当严格遵守国家法律法规和党的路线方针政策，依法调解纠纷，不得违反法律法规和政策规定进行调解。（二）公正廉洁调解人员应当公正无私，廉洁奉公，不得偏袒一方当事人，不得接受当事人的贿赂、宴请或者其他利益。（三）保守秘密调解人员应当保守当事人的隐私和商业秘密，不得泄露调解过程中涉及的当事人的个人信息、商业秘密等内容。（四）文明调解调解人员应当文明礼貌，耐心细致，以理服人，不得使用侮辱性、威胁性语言，不得采取粗暴行为。五、调解工作保障（一）办公场所村应当为调解委员会提供必要的办公场所，配备办公桌椅、档案柜等办公设备，保障调解工作的正常开展。（二）经费保障村应当将调解工作经费纳入村级财务预算，保障调解人员的补贴、培训、调解案件的调查取证、文书制作等费用支出。调解工作经费应当专款专用，不得挪作他用。（三）培训指导乡镇人民政府司法行政部门应当定期组织调解人员参加业务培训，提高调解人员的业务素质和调解能力。同时，应当加强对村人民调解工作的指导，及时帮助解决调解工作中遇到的问题。六、调解工作监督与考核（一）监督1.村调解委员会应当定期向村民会议或者村民代表会议报告调解工作情况，接受村民的监督。2.乡镇人民政府司法行政部门应当加强对村人民调解工作的监督检查，及时发现和纠正调解工作中存在的问题。（二）考核1.建立调解工作考核制度，对调解委员会及其成员的工作进行考核评价。考核内容包括调解纠纷数量、调解成功率、当事人满意度等方面。2.考核结果作为对调解委员会