未成年检察工作制度

PAGE未成年检察工作制度一、总则（一）目的未成年检察工作制度旨在切实保护未成年人的合法权益，预防和减少未成年人犯罪，维护社会和谐稳定，促进未成年人健康成长。通过依法履行检察职能，确保对涉及未成年人案件的公正处理，为未成年人提供特殊、优先、全面的司法保护。（二）适用范围本制度适用于各级人民检察院在办理涉及未成年人的刑事、民事、行政检察案件过程中，包括但不限于未成年人犯罪案件的审查起诉、不起诉决定、诉讼监督，以及侵害未成年人权益案件的法律监督等工作。（三）基本原则1.特殊保护原则充分考虑未成年人的身心特点和特殊需求，在办案过程中给予特殊的程序保障和司法关怀，确保未成年人的合法权益得到最大程度的保护。2.教育为主、惩罚为辅原则将教育挽救未成年人作为首要目标，注重对未成年人的教育、感化和挽救，尽量减少刑罚对未成年人的负面影响，帮助其更好地回归社会。3.双向保护原则在保护未成年人合法权益的同时，也要注重维护社会公共利益和其他当事人的合法权益，实现法律效果与社会效果的有机统一。4.全面综合保护原则涵盖未成年人的人身权利、财产权利、受教育权利等各个方面，通过多部门协作、全方位介入，为未成年人提供全面、系统的司法保护。二、未成年人刑事检察工作制度（一）案件受理1.公安机关、人民法院移送的涉及未成年人犯罪案件，应当附有未成年人的基本情况、案件来源、犯罪事实、证据材料等相关信息。检察人员在受理案件时，应当对材料进行认真审查，确保案件符合受理条件。2.对于未成年人犯罪案件，应当设立专门的受理窗口或指定专人负责，确保案件受理的高效、规范。受理人员应当及时将案件信息录入未成年人检察工作信息管理系统，实现案件信息的动态管理。（二）审查逮捕1.审查逮捕未成年犯罪嫌疑人时，应当严格审查证据的合法性、真实性和关联性，综合考虑未成年人的成长经历、犯罪原因、悔罪表现等因素，判断其社会危险性。2.对于罪行较轻、具备有效监护条件或者社会帮教措施，不致再危害社会的未成年犯罪嫌疑人，一般应当作出不批准逮捕的决定。对于必须逮捕的未成年犯罪嫌疑人，应当尽量采取取保候审、监视居住等非羁押性强制措施，并在逮捕后及时变更强制措施。3.检察人员在审查逮捕过程中，应当讯问未成年犯罪嫌疑人，听取其供述和辩解，了解其内心想法和需求。同时，应当听取辩护律师的意见，保障未成年犯罪嫌疑人的诉讼权利。（三）审查起诉1.案件承办人应当全面审查案件事实、证据和适用法律，确保案件质量。对于未成年犯罪嫌疑人，应当重点审查其犯罪情节、悔罪表现以及是否具有从轻、减轻或者免除处罚的情节。2.在审查起诉过程中，应当充分保障未成年犯罪嫌疑人的诉讼权利，告知其享有的各项权利，为其提供法律帮助和辩护。对于没有委托辩护人的未成年犯罪嫌疑人，应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。3.对于符合条件的未成年犯罪嫌疑人，应当依法作出不起诉决定。不起诉决定应当公开宣布，并送达被不起诉人及其法定代理人、被害人或者其近亲属、公安机关。对于被不起诉的未成年人，应当进行跟踪帮教，帮助其更好地融入社会。（四）出庭支持公诉1.对于未成年犯罪嫌疑人提起公诉的案件，应当由熟悉未成年人身心特点的检察人员出庭支持公诉。出庭人员应当根据未成年人的特点，制定合理的出庭预案，注重对未成年被告人的教育感化。2.在法庭上，应当客观、全面地指控犯罪，同时也要关注未成年被告人的权益保护。对于未成年被告人的陈述和辩解，应当认真听取，并结合案件事实和证据进行综合判断。3.出庭支持公诉人员应当积极参与法庭教育，向未成年被告人宣传法律知识，引导其认识到自己行为的危害性，帮助其树立正确的价值观和人生观。（五）诉讼监督1.加强对未成年人刑事诉讼活动的监督，确保诉讼程序的合法性和公正性。对于公安机关、人民法院在办理未成年人案件过程中存在的违法行为，应当及时提出纠正意见。2.建立未成年人刑事申诉复查工作机制，认真审查未成年人及其法定代理人的申诉案件，依法作出复查决定。对于确有错误的案件，应当及时予以纠正，保障未成年人的合法权益。3.加强与公安机关、人民法院、司法行政机关等部门的协作配合，建立健全未成年人刑事诉讼工作衔接机制，形成工作合力，共同做好未成年人犯罪预防和矫治工作。三、未成年人民事行政检察工作制度（一）案件受理1.受理涉及未成年人的民事、行政申诉案件，应当对申诉材料进行认真审查，符合受理条件的，应当及时受理并登记。对于不符合受理条件的，应当告知申诉人不予受理的理由。2.加强与未成年人权益保护相关部门的沟通协作，拓宽案件来源渠道。通过主动走访、群众举报、媒体报道等方式，及时发现侵害未成年人权益的案件线索，并依法进行审查处理。（二）审查1.对涉及未成年人的民事、行政案件进行全面审查，重点审查案件事实、证据、适用法律以及是否存在侵害未成年人合法权益的情形。对于涉及未成年人监护权、抚养权、受教育权等案件，应当充分考虑未成年人的利益最大化原则。2.在审查过程中，应当听取未成年人及其法定代理人的意见，了解其诉求和想法。对于有争议的案件，可以通过调查核实、公开听证等方式进行审查，确保审查结果的公正、客观。（三）监督措施1.对于侵害未成年人合法权益的民事、行政案件，应当依法提出检察建议、抗诉等监督措施，督促相关部门依法履行职责，保护未成年人的合法权益。2.加强对涉及未成年人民事、行政执行案件的监督，确保执行活动依法进行，保障未成年人的合法权益得以实现。对于执行过程中存在的违法问题，应当及时提出纠正意见，维护司法权威。（四）与其他部门协作1.加强与人民法院、公安机关、民政部门、教育部门等相关部门的协作配合，建立健全未成年人权益保护协作机制。通过信息共享、联合调研、案件会商等方式，共同做好未成年人权益保护工作。2.积极参与社会治安综合治理，针对未成年人权益保护工作中存在的突出问题，提出检察建议，推动相关部门加强源头治理，预防和减少侵害未成年人权益案件的发生。四、未成年人检察工作特殊程序制度（一）合适成年人到场制度1.在讯问未成年犯罪嫌疑人、询问未成年被害人、证人时，应当通知其法定代理人到场。无法通知、法定代理人不能到场或者法定代理人是共犯的，可以通知未成年犯罪嫌疑人、被害人、证人的其他成年亲属，所在学校、单位、居住地基层组织或者未成年人保护组织的代表到场，并将有关情况记录在案。2.到场的合适成年人应当认真履行职责，维护未成年犯罪嫌疑人、被害人、证人的合法权益，协助司法机关做好讯问、询问工作。检察人员应当告知合适成年人享有的权利和义务，确保其能够有效参与诉讼活动。（二）社会调查制度1.对于未成年犯罪嫌疑人，应当进行社会调查，全面了解其成长经历、家庭环境、社会交往、个性特点、心理状态、犯罪原因、悔罪表现等情况，为办案人员提供参考依据。2.社会调查可以通过委托有关组织和机构进行，也可以由检察人员自行开展。调查内容应当客观、全面、真实，调查结果应当形成书面报告，随案移送。（三）心理干预和疏导制度1.建立未成年人心理干预和疏导机制，对涉案未成年人及其他需要帮助的未成年人提供心理支持和辅导。可以通过聘请专业心理咨询师、设立未成年人心理工作室等方式，为未成年人提供及时、有效的心理帮助。2.在办案过程中，对于情绪不稳定、心理压力较大的未成年犯罪嫌疑人、被害人，应当及时进行心理干预和疏导，帮助其缓解心理压力，树立积极向上的心态。（四）法律援助制度1.对于没有委托辩护人的未成年犯罪嫌疑人、被告人，应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。法律援助机构应当在接到通知后及时指派律师，并确保律师能够有效履行职责。2.检察人员应当保障未成年犯罪嫌疑人、被告人获得法律援助的权利，为其提供必要的法律帮助和指导。在审查起诉、审判等环节，应当及时告知未成年犯罪嫌疑人、被告人有权获得法律援助，并协助其申请法律援助。五、未成年人检察工作队伍建设制度（一）人员配备1.各级人民检察院应当根据未成年人检察工作的实际需要，合理配备检察人员，确保有足够的力量从事未成年人检察工作。未成年人检察部门应当配备政治素质高、业务能力强、熟悉未成年人身心特点的检察官和其他工作人员。2.加强对未成年人检察人员的培训和考核，不断提高其业务水平和综合素质。定期组织业务培训、岗位练兵等活动，鼓励未成年人检察人员参加各类业务竞赛和学术交流活动，拓宽视野，提升能力。（二）职业保障1.建立健全未成年人检察人员职业保障机制，保障其依法履行职责。对于在办理未成年人案件过程中受到干扰、威胁、报复的检察人员，应当依法予以保护，并及时采取措施妥善处理。2.落实未成年人检察人员的待遇保障，按照有关规定给予相应的津贴、补贴等，激励其积极投身未成年人检察工作。（三）职业道德建设1.加强未成年人检察人员职业道德建设，教育引导检察人员树立正确的权力观、地位观和利益观，坚守职业道德底线，做到公正廉洁、文明办案。2.建立健全职业道德监督机制，对违反职业道德的行为进行严肃处理，确保未成年人检察队伍的纯洁性和公信力。六、未成年人检察工作信息化建设制度（一）信息管理系统建设1.建立未成年人检察工作信息管理系统，实现对未成年人案件的受理、审查、办理、监督等各个环节的信息化管理。通过信息管理系统，及时掌握案件动态，提高工作效率和质量。2.信息管理系统应当具备案件信息录入、查询、统计分析、预警提示等功能，为未成年人检察工作提供有力的技术支持。同时，应当加强信息安全管理，确保案件信息的安全保密。（二）远程视频提讯、庭审系统建设1.建立远程视频提讯、庭审系统，方便检察人员与未成年犯罪嫌疑人、被告人、证人等进行沟通交流，减少人员往来，提高诉讼效率，同时也有利于保护未成年人的隐私和安全。2.加强与公安机关、人民法院等部门的协作配合，实现远程视频提讯、庭审系统的互联互通，确保诉讼活动的顺利进行。（三）大数据应用1.充分运用大数据技术，对未成年人案件进行分析研究，总结规律