最高院执行工作制度

PAGE最高院执行工作制度一、总则（一）制定目的本执行工作制度旨在确保最高人民法院执行工作的规范化、科学化、高效化，保障当事人合法权益，维护司法权威，促进社会公平正义，推动法治社会建设。（二）适用范围本制度适用于最高人民法院执行机构及其工作人员在执行各类生效法律文书过程中的相关工作。（三）基本原则1.依法执行原则严格依照法律法规及司法解释开展执行工作，确保执行行为合法合规。2.公正高效原则秉持公正理念，兼顾效率要求，及时、准确地实现生效法律文书确定的权利义务。3.强制与善意文明执行并重原则在依法采取强制执行措施的同时，充分考虑被执行人实际情况，注重善意文明执行，促进执行工作法律效果与社会效果相统一。4.信息化原则充分运用现代信息技术手段，提升执行工作信息化水平，实现执行流程公开透明、执行信息共享便捷。二、执行机构与人员（一）执行机构设置最高人民法院设立专门的执行机构，负责统一管理、协调全国法院执行工作。执行机构内部根据工作职能合理划分部门，如执行实施部门、执行审查部门、综合管理部门等，各部门分工明确、相互协作。（二）人员配备与职责1.执行法官负责审查执行案件，依法作出执行裁定、决定等，组织实施执行措施，指挥执行工作开展。2.执行员按照执行法官指令，具体实施各项执行行为，如查封、扣押、冻结、划拨等。3.书记员负责执行案件的记录、文书送达、卷宗整理等辅助性工作。4.司法警察负责维护执行现场秩序，保障执行工作顺利进行，协助实施强制措施。执行人员应具备相应的法律专业知识和业务能力，定期接受培训，不断提高业务水平和综合素质。三、执行案件受理（一）案件来源1.当事人申请执行生效法律文书，应提交书面申请，并附生效法律文书副本、申请执行人身份证明等相关材料。2.审判机构移送执行的案件，应在法律文书生效后及时移送执行机构，并提供相关卷宗材料。3.其他依法应当由最高人民法院执行的案件，按照规定程序受理。（二）受理审查执行机构收到执行申请或移送执行材料后，应进行形式审查。审查内容包括申请材料是否齐全、法律文书是否生效、申请执行期限是否符合规定等。对符合受理条件的，予以立案；对不符合受理条件的，应在规定期限内告知申请人或移送机构，并说明理由。四、执行案件流程（一）执行通知与财产报告1.立案后，执行机构应在规定期限内向被执行人发出执行通知，责令其履行生效法律文书确定的义务，并告知其不履行的法律后果。2.同时，要求被执行人如实报告当前以及收到执行通知之日前一年的财产状况。被执行人拒绝报告或虚假报告的，依法予以处罚。（二）财产查控1.执行人员应及时对被执行人的财产状况进行全面查控，查控范围包括银行存款、房产、车辆、股权、有价证券等各类财产形式。2.充分运用信息化查控系统，与金融机构、不动产登记部门、车辆管理部门等相关单位建立网络执行查控机制，实现对被执行人财产的快速查询、冻结、扣划等操作。（三）执行措施实施1.根据案件具体情况，依法采取相应的执行措施。对被执行人有履行能力而拒不履行的，可以采取查封、扣押、冻结、划拨、拍卖、变卖等强制执行措施。2.对逃避执行、抗拒执行的被执行人，依法采取罚款、拘留等强制措施；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。（四）执行和解在执行过程中，鼓励当事人自行和解。执行人员应积极引导当事人就执行标的金额、履行期限、履行方式等进行协商，达成和解协议。和解协议达成后，执行机构可以根据当事人申请依法中止执行或终结执行。（五）执行异议审查当事人、利害关系人对执行行为提出书面异议的，执行机构应在规定期限内进行审查，并作出裁定。当事人、案外人对执行标的提出书面异议的，执行机构应按照民事诉讼法相关规定进行审查处理。（六）执行结案1.执行案件通过全部执行措施实现生效法律文书确定的权利义务，或因和解协议履行完毕、终结本次执行程序、终结执行等法定情形，予以结案。2.执行人员应及时将执行案件卷宗整理归档，确保卷宗材料完整、规范。五、执行监督与管理（一）内部监督1.建立健全执行工作内部监督机制，加强对执行案件流程、执行措施实施、执行人员行为等方面的监督检查。2.执行机构定期对执行案件进行质量评查，发现问题及时整改，确保执行工作质量。3.设立专门的监督管理部门，对执行工作进行全程监督，对违法违纪行为依法依规严肃处理。（二）外部监督1.主动接受人大、政协及社会各界的监督，及时办理相关监督意见和建议。2.建立执行信息公开网，向社会公开执行案件流程信息、执行裁判文书、执行信息等，保障公众知情权和监督权。3.畅通当事人及利害关系人申诉、信访渠道，对反映的问题及时核实处理，并反馈处理结果。六、执行信息化建设（一）信息化平台建设1.构建全国统一的执行信息化管理平台，实现执行案件网上立案、分案、流程节点管理、执行信息查询、统计分析等功能。2.完善执行指挥中心功能，通过视频会议、远程指挥等手段，对重大执行案件进行实时指挥调度。（二）大数据应用1.整合各类执行数据资源，建立执行大数据分析系统，为执行决策、案件管理、风险预警等提供数据支持。2.通过大数据分析，精准查找被执行人财产线索，提高执行效率和效果。（三）信息化安全保障加强执行信息化系统安全防护，建立健全信息安全管理制度，采取加密存储、身份认证、数据备份等安全措施，确保执行信息安全。七、执行联动机制（一）与相关部门协作1.加强与公安、检察、金融、税务、工商、不动产登记等部门的协作配合，建立常态化的执行联动机制。2.各部门按照职责分工，在查找被执行人、查控被执行人财产、协助执行等方面提供支持和协助。（二）信用惩戒与联合激励1.对失信被执行人实施信用惩戒，将其纳入失信被执行人名单，在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面予以