打击非法营运工作制度

PAGE打击非法营运工作制度一、总则（一）制定目的为加强道路运输市场管理，规范运输经营行为，维护运输市场秩序，保障人民群众生命财产安全，促进道路运输行业健康发展，特制定本打击非法营运工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内打击非法从事道路旅客运输、货物运输等营运活动的相关工作。（三）工作原则1.依法依规原则：严格依据国家及地方有关道路运输管理的法律法规、规章和政策开展打击非法营运工作，确保执法行为合法、公正、规范。2.综合治理原则：充分发挥各相关部门的职能作用，加强协作配合，形成政府领导、部门联动、社会参与的综合治理格局。3.标本兼治原则：既要严厉打击非法营运行为，又要注重源头治理，加强宣传教育，完善监管机制，从根本上遏制非法营运现象的滋生。二、组织领导（一）成立打击非法营运工作领导小组组长：[组长姓名]副组长：[副组长姓名]成员：[成员部门及姓名]领导小组职责：1.全面领导和统筹协调本地区打击非法营运工作。2.研究制定打击非法营运工作的方针、政策和重大措施。3.协调解决工作中遇到的重大问题。（二）明确各成员部门职责1.交通运输部门负责牵头组织开展打击非法营运专项行动，依法查处非法营运行为。加强对道路运输市场的日常监管，建立健全市场准入、退出机制。负责对非法营运车辆的认定和相关证据的收集、整理。2.公安部门配合交通运输部门开展联合执法行动，维护执法现场秩序，依法查处阻碍执法等违法行为。加强对道路交通的管控，协助查缉非法营运车辆。对涉嫌非法营运的车辆及驾驶员的相关信息进行查询和核实。3.市场监管部门负责对非法营运涉及的经营主体进行登记注册情况的检查，依法查处无照经营行为。加强对汽车销售市场的监管，防止非法营运车辆流入市场。4.城管部门协助做好城市公共客运市场秩序管理，配合打击非法营运行为，加强对城市道路、公共场所非法营运车辆停靠点的巡查和清理。5.宣传部门负责组织开展打击非法营运工作的宣传报道，营造良好的舆论氛围。及时发布打击非法营运工作动态和成果，引导广大群众自觉抵制非法营运。三、工作措施（一）线索收集与排查1.建立多渠道线索收集机制，包括群众举报、12328交通运输服务监督电话、网络舆情监测等。对收集到的线索进行详细登记，记录线索来源、涉及车辆及人员信息、反映问题等。2.定期组织开展非法营运线索排查工作，重点对车站、码头、机场、旅游景区、繁华商业区等人流密集场所周边进行巡查，发现疑似非法营运车辆及时进行跟踪调查。3.加强与其他部门的信息共享，及时获取涉及非法营运的相关线索，如公安部门在交通执法中发现的可疑车辆信息、市场监管部门查处的无照经营从事运输业务线索等。（二）联合执法行动1.制定联合执法工作方案，明确各部门在联合执法中的职责分工、行动流程和工作要求。2.定期组织开展联合执法行动，采取定点检查与流动巡查相结合方式，加大对重点区域、重点时段的执法力度。3.在联合执法过程中，各部门要密切配合，形成执法合力。交通运输部门负责对非法营运行为进行认定和查处；公安部门负责维护执法现场秩序，对涉嫌违法犯罪人员依法进行处理；其他部门按照各自职责做好相关配合工作。4.加强对联合执法人员的培训，提高执法人员的业务水平和执法能力，确保执法行为规范、文明、公正。（三）证据收集与固定1.执法人员在查处非法营运行为过程中，要注重证据的收集和固定。收集的证据应包括现场照片、视频资料、证人证言、乘客证言、车辆运营记录、收费凭证等。2.证据收集过程要严格按照法定程序进行，确保证据的合法性、真实性和关联性。对收集到的证据要及时进行整理、归档，妥善保存。3.加强对证据的审查和认定工作，确保在案件处理过程中证据充分、确凿，能够有力支持对非法营运行为的定性和处罚。（四）案件查处与处罚1.对经查实的非法营运案件，要依法依规进行严肃处理。根据违法情节轻重，按照相关法律法规给予相应的行政处罚，包括罚款、暂扣或吊销车辆营运证、驾驶证等。2.对非法营运行为涉及的车辆，属于客运车辆的，要依法收缴其非法所得，并按照规定处以罚款；属于货运车辆的，要责令改正，没收违法所得，并处以相应罚款。3.对非法营运行为情节严重、构成犯罪的，要依法移送司法机关追究刑事责任。4.建立非法营运案件信息公示制度，定期向社会公布非法营运案件查处情况，包括违法车辆及驾驶员信息、处罚结果等，形成强大的舆论压力，震慑非法营运行为。（五）源头治理1.加强对道路运输企业的监管，督促企业严格落实安全生产主体责任，规范经营行为，加强对从业人员的教育培训，提高服务质量。2.严格道路运输市场准入管理，加强对新增营运车辆和驾驶员的资质审核，确保符合条件的车辆和人员进入市场。3.加强对汽车租赁市场的监管，规范汽车租赁经营行为，防止租赁车辆被用于非法营运。对汽车租赁企业进行定期检查，重点检查租赁合同签订、车辆使用登记、驾驶员资质审核等情况。4.加强对二手车交易市场的监管，防止非法营运车辆通过二手车交易流入市场。要求二手车交易市场经营者严格审查车辆来源及相关手续，对交易车辆进行必要的查验和登记。四、宣传教育（一）宣传内容1.广泛宣传打击非法营运工作的重要意义，提高广大群众对非法营运危害的认识。2.宣传道路运输法律法规和政策，增强群众的法律意识，引导群众自觉抵制非法营运。3.宣传乘坐非法营运车辆的风险，如安全无保障、服务质量差、遭遇诈骗等，提醒群众选择合法合规的运输方式出行。（二）宣传方式1.利用报纸、电视、广播等传统媒体，定期发布打击非法营运工作动态和成果，制作专题节目进行宣传报道。2.充分发挥互联网新媒体优势，通过微信公众号、微博、抖音等平台，发布宣传信息、案例警示等内容，扩大宣传覆盖面。3.在车站、码头、机场、社区、学校、企业等场所张贴宣传海报、发放宣传资料，开展现场宣传活动。4.组织开展“拒绝非法营运，安全文明出行”主题宣传活动，深入社区、学校、企业进行宣讲，提高群众的知晓率和参与度。五、监督考核（一）建立监督检查机制1.成立打击非法营运工作监督检查组，定期对各成员部门打击非法营运工作开展情况进行监督检查。2.监督检查内容包括工作部署落实情况、线索收集与排查情况、联合执法行动开展情况、案件查处与处罚情况、宣传教育工作情况等。3.监督检查组通过听取汇报、查阅资料、实地检查、走访群众等方式进行检查，对发现的问题及时提出整改意见，并跟踪整改落实情况。（二）制定考核评价指标1.制定打击非法营运工作考核评价办法，明确考核评价指标体系，包括非法营运案件查处数量、查处率、群众满意度等。2.将打击非法营运工作纳入各成员部门年度绩效考核内容，并根据考核结果进行奖惩。对工作成绩突出的部门和个人给予表彰和奖励；对工作不力、未能完成目标任务的部门进行通报批评，并责令限期整改。六、应急处置预案（一）应急处置原则1.快速反应原则：对非法营运引发的突发事件，要迅速启动应急响应机制，及时采取有效措施进行处置。2.以人为本原则：把保障人民群众生命财产安全放在首位，最大限度减少人员伤亡和财产损失。3.依法处置原则：严格按照法律法规和相关应急预案规定进行处置，确保处置行为合法、规范、有序。（二）应急处置措施1.现场处置：执法人员在执法过程中如遇非法营运车辆驾驶员暴力抗法、煽动群众闹事等突发事件，要立即采取措施控制现场局面，避免事态扩大。及时通知公安部门到场支援，维护现场秩序，依法对相关人员进行处理。2.舆情应对：对非法营运突发事件引发的网络舆情，要及时进行监测和分析，按照舆情处置工作流程，快速回应社会关切，发布准确信息，引导舆论导向，避免不实信息传播造成不良影响。3.后续处理：对突发事件进行妥善处置后，要及时对事件原因进行调查分析，总结经验教训，完善相关工作制度和措施，防止类似事件再次发生。七、信息管理（一）建立信息管理系统1.搭建打击非法营运工作信息管理平台，实现线索收集、案件办理、信息查询、统计分析等功能的信息化管理。2.将各成员部门在打击非法营运工作中产生的各类信息进行整合，实现信息共享，提高工作效率和协同作战能力。（二）信息报送与共享1.明确各成员部门