打击两违巡查工作制度

PAGE打击两违巡查工作制度一、总则（一）目的为加强城乡规划管理，有效遏制违法用地和违法建设行为（以下简称“两违”），维护城乡建设秩序，保障经济社会可持续发展，特制定本巡查工作制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织负责的区域范围内对各类“两违”行为的巡查工作。（三）工作原则1.依法依规原则：严格依据国家和地方有关城乡规划、土地管理等法律法规开展巡查工作，确保巡查执法的合法性和权威性。2.预防为主原则：通过加强巡查，及时发现和制止“两违”行为的萌芽状态，将违法建设遏制在初始阶段。3.全面覆盖原则：对负责区域进行全方位、无死角的巡查，确保不遗漏任何一处可能存在的“两违”行为。4.及时高效原则：发现“两违”行为后，迅速反应，及时采取措施进行制止和处理，提高工作效率。二、巡查组织与人员职责（一）巡查组织架构成立打击两违巡查工作领导小组，由公司/组织主要领导担任组长，各相关部门负责人为成员。领导小组下设巡查工作办公室，负责日常巡查工作的组织协调和具体实施。巡查工作办公室配备专门的巡查队伍，按照区域划分进行分组巡查。（二）人员职责1.领导小组职责全面领导打击两违巡查工作，制定巡查工作方针和策略。协调解决巡查工作中遇到的重大问题，保障巡查工作顺利开展。对巡查工作进行监督和考核，确保巡查工作取得实效。2.巡查工作办公室职责制定巡查工作计划和方案，明确巡查任务、时间安排和工作要求。组织巡查队伍开展日常巡查工作，对巡查情况进行记录和整理。及时汇总分析巡查信息，向领导小组汇报巡查工作进展情况和存在的问题。负责与相关部门的沟通协调，做好“两违”行为的制止、查处等工作的衔接。3.巡查人员职责按照规定的巡查路线和时间，认真开展巡查工作，及时发现“两违”行为。对发现的“两违”行为进行现场勘查，详细记录违法建设的位置、面积、建设进度等情况，并拍照或录像留存证据。当场制止正在进行的“两违”行为，向当事人宣传法律法规，告知其行为的违法性和后果。及时将巡查发现的“两违”情况报告巡查工作办公室，配合做好后续的查处工作。三、巡查内容与标准（一）巡查内容1.违法用地巡查检查是否存在未经批准擅自占用农用地、建设用地等进行建设的行为。查看是否有改变土地用途，将农用地转为建设用地未办理相关手续的情况。核实是否存在非法买卖土地用于建设的现象。2.违法建设巡查排查各类未取得建设工程规划许可证或未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的建筑物、构筑物。检查是否有未经批准擅自搭建的临时建筑，以及超过批准期限仍未拆除的临时建筑。查看是否存在在居民住宅区内违反规划进行加层、扩建等改变房屋结构和用途的行为。（二）巡查标准1.土地使用方面符合土地利用总体规划和城乡规划，有合法的用地手续，包括土地出让合同、建设用地批准书等。未超出批准的用地范围和用途进行建设。2.建设工程方面取得建设工程规划许可证，且按照许可证规定的内容进行建设，包括建筑位置、高度、面积、层数等。建设工程的施工符合相关质量安全标准，不存在安全隐患。四、巡查方式与频率（一）巡查方式1.定期巡查：按照预先制定的巡查计划，定期对负责区域进行全面巡查。定期巡查分为日巡查、周巡查和月巡查，根据实际情况合理安排巡查时间和路线。2.不定期巡查：根据工作需要，不定期对重点区域、敏感地段或群众举报的可疑地点进行突击巡查，及时发现和制止“两违”行为。3.联合巡查：与相关部门如城管、国土、规划等开展联合巡查，形成工作合力，共同打击“两违”行为。联合巡查可根据实际情况定期或不定期进行。（二）巡查频率1.日巡查：对重点区域和容易发生“两违”行为的地段，每天至少进行一次巡查。2.周巡查：对一般区域，每周进行一次全面巡查。3.月巡查：对整个负责区域，每月进行一次拉网式巡查，确保不留死角。五、巡查工作流程（一）巡查前准备1.巡查人员提前了解巡查区域的基本情况，包括地形地貌、土地利用现状、规划布局等。2.检查巡查所需的工具和设备，如相机、摄像机以及相关法律法规文件等，确保巡查工作顺利进行。（二）现场巡查1.巡查人员按照规定的巡查路线和方式进行巡查，保持警惕，仔细观察周边环境。2.一旦发现疑似“两违”行为，立即进行现场勘查，按照巡查内容和标准进行详细记录。（三）情况报告1.巡查人员发现“两违”行为后，应及时将巡查情况报告给巡查工作办公室。报告内容包括发现时间、地点、违法建设情况、当事人信息等。2.巡查工作办公室收到报告后，对信息进行整理和分析，根据情况的严重程度及时向领导小组汇报，并安排后续处理工作。（四）制止与处理1.对于正在进行的“两违”行为，巡查人员应立即采取有效措施予以制止，如责令当事人停止施工、拆除相关设备等。2.根据“两违”行为的性质和情节，按照相关法律法规的规定，配合有关部门进行查处。对于情节较轻的，可下达责令整改通知书，要求当事人限期整改；对于情节严重的，依法予以强制拆除，并追究当事人的法律责任。（五）巡查记录与归档1.巡查人员对每次巡查情况进行详细记录，包括巡查时间、地点、发现的问题及处理情况等，并填写巡查记录表。2.巡查工作办公室定期对巡查记录进行整理和归档，建立健全巡查档案，以便查阅和分析。六、信息收集与反馈（一）信息收集渠道1.巡查人员在巡查过程中发现的“两违”信息。2.群众举报，设立举报电话、邮箱等举报渠道，鼓励群众积极参与打击“两违”工作，对群众举报的信息进行及时收集和处理。3.相关部门通报，与城管、国土、规划及其他相关部门保持密切联系，及时获取他们通报的有关“两违”的信息。（二）信息反馈机制1.巡查工作办公室对收集到的“两违”信息进行汇总分析后，及时将相关情况反馈给领导小组，为决策提供依据。2.对于涉及多个部门的“两违”案件，及时组织相关部门召开协调会议，通报情况，明确各部门职责，共同研究处理方案，并将处理结果反馈给相关部门和举报人。3.定期向社会公布打击“两违”工作进展情况，接受群众监督，对群众提出的意见和建议进行及时反馈和处理。七,考核与奖惩（一）考核内容1.巡查工作任务完成情况，包括巡查次数、巡查区域覆盖率等。2.“两违”行为发现率，考核巡查人员是否及时发现各类“两违”行为。3.制止和处理“两违”行为的效果，是否有效遏制“两违”行为的发生和蔓延。4.巡查记录的完整性和准确性，以及信息反馈的及时性。（二）考核方式1.定期考核：每月对巡查人员的工作进行一次考核，由巡查工作办公室负责组织实施。2.不定期抽查：领导小组不定期对巡查工作进行抽查，检查巡查人员的工作实际情况。（三）奖惩措施1.奖励对在巡查工作中表现突出，及时发现并有效制止重大“两违”行为，为打击“两违”工作做出显著贡献的巡查人员，给予表彰和奖励。对提供有价值线索，协助查处“两违”案件的群众，给予适当奖励。2.惩罚对巡查工作不力，未按照规定完成巡查任务，或发现“两违”行为未及时报告、制止的巡查人员，进行批评教育，并视情节轻重给予相应的处罚。对因工作失误导致“两违”行为造成严重后果的，依法追究相关人员的责任。八、培训与宣传（一）培训1.定期组织巡查人员参加法律法规培训，包括城乡规划法、土地管理法等相关法律法规，提高巡查人员的法律意识和执法水平。2.开展业务技能培训，如巡查技巧、证据收集方法、现场勘查要点等，提升巡查人员的工作能力。3.邀请专家学者进行讲座，介绍当前“两违”形势和打击工作的重点难点，拓宽巡查人员的视野。（二）宣传1.通过多种渠道广泛宣传打击“两违”工作法律法规和政策，提高群众的法律意识和自觉遵守城