房屋控违拆违工作制度

PAGE房屋控违拆违工作制度一、总则（一）目的为加强房屋建设管理，有效遏制违法建设行为，保障城乡规划顺利实施，维护社会公共利益和城市建设管理秩序，特制定本房屋控违拆违工作制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织负责的区域内各类房屋建设活动的控违拆违工作，包括但不限于城市规划区、乡镇建成区及其他特定管控区域。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家法律法规、地方规章以及相关政策文件开展控违拆违工作，确保执法行为合法、合规、公正。2.预防为主原则强化宣传教育，提高公众法律意识，加强巡查监管，做到早发现、早制止，将违法建设行为遏制在萌芽状态。3.综合治理原则建立政府主导、部门协同、公众参与的工作机制，综合运用法律、行政、经济等手段，多管齐下治理违法建设。4.公平公正原则对各类违法建设行为一视同仁，严格按照规定进行查处，确保执法过程和结果公平公正，维护社会公平正义。二、职责分工（一）控违拆违工作领导小组成立以公司/组织主要领导为组长，各相关部门负责人为成员的控违拆违工作领导小组。负责统筹协调控违拆违工作，研究解决工作中的重大问题，制定工作政策和措施，督促检查工作落实情况。（二）具体部门职责1.规划建设部门负责对建设项目进行规划审批，严格审查建设项目的规划条件、设计方案等，从源头上把控合法建设。对在建项目进行日常巡查，及时发现并制止违法建设行为，督促建设单位按照规划许可进行建设。负责认定违法建设的性质和程度，为查处工作提供专业依据。2.行政执法部门依据法律法规和相关规定，对违法建设行为进行立案查处，依法下达责令停止违法建设通知书、限期拆除决定书等法律文书。组织实施强制拆除违法建设行动，维护拆违现场秩序，确保拆违工作安全、顺利进行。负责与相关部门的协调配合，共同推进控违拆违工作。3.街道/乡镇办事处负责辖区内房屋建设情况的日常巡查和监管，及时发现、报告违法建设行为。配合行政执法部门做好违法建设的调查取证、宣传动员等工作，组织实施辖区内的拆违行动。负责做好群众工作，化解矛盾纠纷，维护社会稳定。4.社区/村（居）委会发挥基层组织作用，加强对本社区/村（居）内房屋建设的监督，及时发现并劝阻违法建设行为。协助街道/乡镇办事处和相关部门做好控违拆违政策宣传、信息收集等工作，引导居民自觉遵守法律法规。5.其他相关部门按照各自职责，协同做好控违拆违工作。如国土部门负责查处涉及土地违法的建设行为；公安部门负责维护拆违现场秩序，依法打击阻碍拆违工作的违法行为；供电、供水、供气等部门负责对违法建设不予办理相关供应手续等。三、巡查监管（一）巡查机制1.建立定期巡查制度。规划建设部门、街道/乡镇办事处应制定详细的巡查计划，明确巡查人员、巡查区域、巡查频次等。原则上，对重点区域每周至少巡查[X]次，一般区域每两周至少巡查[X]次。2.实行网格化巡查管理。将负责区域划分为若干个网格，每个网格明确专人负责巡查，确保巡查无死角。巡查人员应填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、发现的问题等情况。（二）举报受理设立举报电话、邮箱等举报渠道，向社会公布。对群众举报的违法建设行为，应及时受理、登记，并安排专人进行核实。对经查实的举报线索，给予举报人适当奖励。（三）信息报告与处置巡查人员发现违法建设行为后，应立即制止，并在[X]小时内将相关情况报告本部门负责人及上级主管部门。对正在进行的违法建设，应采取有效措施予以制止，防止违法建设进一步扩大。相关部门接到报告后，应及时进行调查核实，并按照职责分工依法进行处置。四、违法建设认定与查处程序（一）违法建设认定规划建设部门依据城乡规划法律法规及相关技术标准，对疑似违法建设进行现场勘查、资料查阅等，综合判断其是否属于违法建设。存在下列情形之一的，认定为违法建设：1.未取得建设工程规划许可证进行建设的；2.未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，包括擅自改变建筑物、构筑物的使用性质、规模、高度、层数、面积、容积率、建筑间距等；3.未经批准进行临时建设的，或者临时建设超过批准期限不拆除的；4.其他违反城乡规划法律法规的建设行为。（二）立案查处行政执法部门对认定的违法建设行为进行立案，指定专人负责案件办理。立案后，应在[X]个工作日内向当事人送达责令停止违法建设通知书，责令其立即停止违法建设行为，听候处理。（三）调查取证执法人员对违法建设进行全面调查取证，收集相关证据材料，包括现场照片、视频、建设工程规划许可证、施工图纸、当事人身份证明等。调查取证过程应严格按照法定程序进行，确保证据的合法性、真实性和关联性。（四）告知与听证行政执法部门在作出行政处罚决定前，应依法告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利，包括陈述权、申辩权、听证权等。当事人要求听证的，应按照规定组织听证。听证应公开举行，充分听取当事人的意见。（五）处罚决定根据调查取证和听证情况，行政执法部门依法作出行政处罚决定。行政处罚种类包括责令限期拆除、没收违法建筑物等。处罚决定书应在规定时间内送达当事人，并告知其申请行政复议和提起行政诉讼的权利及期限。（六）执行与监督1.当事人应在规定期限内履行行政处罚决定。对责令限期拆除的违法建设，当事人逾期不自行拆除的，由行政执法部门依法组织强制拆除。2.建立处罚执行监督机制，跟踪检查处罚决定的执行情况。对拒不执行处罚决定的，依法申请人民法院强制执行，并将相关情况纳入社会信用体系，实施联合惩戒。五、强制拆除程序（一）催告在强制拆除违法建设前，行政执法部门应依法向当事人送达催告书，催告当事人履行义务，并告知其依法享有的陈述权和申辩权。当事人在收到催告书后有权进行陈述和申辩，行政执法部门应充分听取当事人意见，并对当事人提出的事实、理由和证据进行记录、复核。（二）作出强制拆除决定经催告，当事人无正当理由逾期仍不履行义务的，行政执法部门可以作出强制拆除决定，并送达当事人。强制拆除决定应载明当事人的姓名或者名称、地址，强制拆除的理由和依据，强制拆除的实施时间、方式，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等内容。（三）公告行政执法部门应在强制拆除前[X]日，在违法建设现场及当地主要媒体上发布公告，告知当事人强制拆除的时间、地点、内容等信息，督促当事人自行清理违法建设内的物品。公告应拍照、录像留存。（四）实施强制拆除强制拆除行动应在公告确定的时间实施，由行政执法部门组织相关人员进行。拆除过程中，应做好现场秩序维护、安全保障等工作，确保拆除行动安全、有序进行。对拆除过程中涉及的物品、设备等，应妥善保管或依法处理。（五）后续处理强制拆除后，对拆除现场进行清理和平整，恢复周边环境。同时，对拆除情况进行记录，形成档案资料留存。六、应急处置（一）应急预案制定制定房屋控违拆违应急处置预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、处置措施等内容。预案应具有针对性、可操作性和科学性，确保在突发情况下能够迅速、有效地开展应急处置工作。（二）应急响应在控违拆违过程中，如遇突发事件，如当事人阻挠拆违、发生群体性事件等，巡查人员或现场工作人员应立即报告，启动应急处置预案。相关部门应迅速组织力量赶赴现场，采取有效措施控制局面，防止事态扩大。（三）处置措施1.对当事人阻挠拆违的，执法人员应保持冷静，耐心劝导，宣传法律法规，告知其违法行为及后果。如当事人仍不配合，依法采取必要的强制措施，确保拆违工作顺利进行。2.对发生群体性事件的，及时通知公安部门到场维持秩序，做好群众的思想疏导和政策解释工作，避免矛盾激化。同时，相关部门应积极协调，妥善解决群众反映的合理诉求，化解矛盾纠纷。七、宣传教育（一）宣传内容1.城乡规划法律法规，重点宣传建设工程规划许可制度、违法建设的法律后果等。2.控违拆违工作的意义和目的，提高公众对控违拆违工作的认识和理解。3.典型违法建设案例及查处情况，发挥警示作用，引导公众自觉遵守法律法规。（二）宣传方式1.利用多种媒体平台进行宣传，如电视、报纸、网站、微信公众号等，发布控违拆违工作动态、政策法规解读等信息。2.在社区、村（居）委会、学校、企业等场所张贴宣传海报、发放宣传资料，开展宣传讲座等活动，提高宣传覆盖面。3.结合具体控违拆违行动，现场宣传法律法规，增强宣传效果。八、考核与奖惩（一）考核机制建立控违拆违工作考核制度，制定详细的考核标准和办法。对各部门、各街道/乡镇办事处的控违拆违工作进行量化考核，考核内容包括违法建设发现率、制止率、拆除率、群众满意度等指标。（二）奖励措施对在控违拆违工作中表现突出的部门和个人，给予表彰和奖励。奖励方式包括通报表扬、颁发荣誉证书、给予物质奖励等。具体奖励标准根据工作成效和贡献大小确定。（三）惩罚措施对控违拆违工作不力的部门和个人，进行通报批评，并责令限期整改。对因工作失职导致违法建设行为严重的，依法依规追究相关人员的责任。九、档案管理（一）档案内容控违拆违工作档案应包括以下内容：1.巡查记录、举报受理记录、案件立案审批表、调查取证材料、行政处罚决定书等执法文书；2.违法建设现场照片、视频等资料；3.强制拆除相关材料，如催告书、强制拆除决定书、公告、拆除记录等；4.