森林防火安全工作制度

PAGE森林防火安全工作制度一、总则（一）目的为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，维护生态平衡，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等法律法规，结合本公司/组织实际情况，制定本森林防火安全工作制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织所涉及的森林防火区域，包括但不限于林地、林区道路、森林经营设施等相关场所。（三）工作原则1.预防为主：通过加强宣传教育、强化火源管理、完善基础设施建设等措施，提高全社会森林防火意识，从源头上预防森林火灾的发生。2.积极扑救：一旦发生森林火灾，应立即启动应急响应机制，组织专业队伍和广大群众，科学扑救，做到“打早、打小、打了”，最大限度减少森林火灾损失。3.以人为本：在森林防火工作中，始终把保护人民生命安全放在首位，确保扑火人员的人身安全，避免出现人员伤亡事故。4.科学指挥：依据林火行为规律，运用科学的方法和手段，制定合理的扑救方案，实施正确的指挥决策，提高扑火效率。二、组织管理（一）森林防火指挥机构1.成立森林防火指挥部，由公司/组织主要领导担任指挥长，分管领导担任副指挥长，各相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作。2.森林防火指挥部职责贯彻执行国家有关森林防火的法律法规和方针政策，制定本公司/组织森林防火工作的规章制度和应急预案。组织、协调和指导本公司/组织的森林防火工作，研究解决森林防火工作中的重大问题。负责发布森林火灾信息，统一指挥和调度扑火力量，组织扑救森林火灾。检查、监督各部门森林防火工作的落实情况，对森林防火工作不力的部门和个人进行问责。（二）部门职责1.林业部门负责组织开展森林资源调查和监测，掌握森林资源状况和森林火灾隐患情况。指导森林经营单位和个人加强森林资源管理，做好森林防火基础设施建设和维护工作。组织开展森林防火宣传教育活动，普及森林防火知识，提高公众森林防火意识。负责森林火灾的统计、评估和上报工作，建立健全森林防火档案。2.安全管理部门负责将森林防火工作纳入公司/组织安全生产管理体系，监督检查各部门森林防火安全责任制的落实情况。组织开展森林防火安全检查和隐患排查治理工作，督促整改火灾隐患。参与森林火灾事故的调查处理，分析事故原因，提出防范措施和建议。3.宣传部门负责制定森林防火宣传工作计划，组织开展形式多样的宣传活动，营造浓厚的森林防火氛围。利用各种媒体和宣传阵地，广泛宣传森林防火法律法规、安全知识和典型案例，提高公众的森林防火意识和自我保护能力。4.人力资源部门负责将森林防火知识纳入员工培训计划，组织开展森林防火培训工作，提高员工的森林防火技能和应急处置能力。根据森林防火工作需要，合理调配人员，保障森林防火工作的顺利开展。5.财务部门负责保障森林防火工作所需的经费，将森林防火基础设施建设、宣传教育、扑火物资储备等费用列入年度预算，并及时足额拨付。加强对森林防火经费的管理和监督，确保经费使用合理、安全、有效。6.其他部门按照各自职责，做好本部门范围内的森林防火工作，积极配合森林防火指挥机构开展各项工作。（三）基层森林防火组织1.在各林区设立森林防火工作站，配备专职或兼职工作人员，负责本辖区内的森林防火工作。2.森林防火工作站职责宣传贯彻森林防火法律法规和方针政策，开展森林防火宣传教育活动。组织开展森林防火巡查，及时发现和制止野外违规用火行为，消除火灾隐患。负责辖区内森林火灾的早期扑救工作，及时报告火灾情况，并协助上级部门做好火灾扑救工作。协助做好森林火灾案件的查处工作，维护林区社会治安秩序。负责辖区内森林防火设施设备的维护和管理工作，建立健全森林防火工作档案。三、宣传教育（一）宣传内容1.森林防火法律法规，如《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等。2.森林防火基本知识，包括森林火灾的危害、预防措施、扑救方法等。3.典型森林火灾案例，分析火灾原因、造成的损失及应吸取的教训。4.野外火源管理规定，如禁止在林区吸烟、烧荒、烧秸秆、烧垃圾等。（二）宣传方式1.媒体宣传利用电视、广播、报纸、网络等媒体，开设森林防火专栏，定期发布森林防火信息和知识。制作森林防火公益广告、宣传片、短视频等，在媒体平台上广泛传播，提高公众的关注度和知晓率。2.实地宣传在林区主要路口、村庄、学校、企业等场所设置森林防火宣传牌、标语、横幅等，营造浓厚的宣传氛围。组织宣传人员深入林区、社区、学校、企业等开展森林防火宣传活动，发放宣传资料，讲解森林防火知识。3.培训宣传将森林防火知识纳入各类培训课程，对员工、护林员、扑火队员等进行培训，提高他们的森林防火意识和技能。举办森林防火知识竞赛、演讲比赛、文艺演出等活动，以群众喜闻乐见的形式宣传森林防火知识。（三）宣传计划1.制定年度森林防火宣传工作计划，明确宣传内容、方式、时间安排和责任人。2.根据不同季节、不同时段的森林防火特点，有针对性地开展宣传活动。例如，在春节、清明、国庆等重点时段，加大宣传力度，提醒公众注意森林防火。3.定期对宣传效果进行评估和总结，根据评估结果及时调整宣传计划和方式，提高宣传工作的针对性和实效性。四、火源管理（一）野外火源管理规定1.严格禁止在林区内吸烟、烧荒、烧秸秆、烧垃圾、烧田埂草、烤火取暖、野炊、燃放烟花爆竹等一切野外用火行为。2.因特殊情况确需在林区内进行生产性用火的，必须经县级以上林业主管部门批准，并严格按照用火审批制度的规定，落实防火措施，确保用火安全。3.进入林区的人员和车辆必须接受森林防火检查，严禁携带火种和易燃易爆物品进入林区。（二）火源管控措施1.设卡检查：在林区主要路口、进山通道等设立森林防火检查站，对过往人员和车辆进行严格检查，严禁火种进山。2.巡逻巡查：组织护林员、巡查队伍对林区进行定期巡逻巡查，及时发现和制止野外违规用火行为，消除火灾隐患。3.重点时段管控：在春节、清明、国庆等重点时段，增加巡逻力量，延长巡逻时间，加强对林区的火源管控。4.特殊人群监管：对林区内的智障人员、精神病患者、儿童等特殊人群进行登记造册，落实监护人，加强监管，防止其野外玩火引发森林火灾。（三）用火审批制度1.用火单位或个人需要在林区内进行生产性用火的，必须提前向当地林业主管部门提交用火申请，说明用火地点、时间、范围、用火种类、防火措施等情况。2.林业主管部门接到用火申请后，应组织人员进行现场勘查，评估用火风险，审核防火措施是否落实到位。经审核同意后，方可发放用火许可证。3.用火单位或个人必须严格按照用火许可证规定的时间、地点、范围和要求进行用火，用火过程中要有专人负责监护，用火结束后要及时清理现场，确保无火患残留。4.用火许可证的有效期一般不超过7天，如需延期使用，必须重新申请办理。五、火灾预防（一）基础设施建设1.加强森林防火基础设施建设，包括修建防火通道、隔离带、瞭望塔、蓄水池、防火林带等，提高林区的防火能力。2.定期对森林防火基础设施进行检查、维护和更新，确保其正常运行和使用。3.根据林区地形、地貌和森林资源分布情况，合理规划森林防火基础设施布局，提高设施的科学性和实用性。（二）森林经营管理1.科学开展森林经营活动，合理调整林分结构，提高森林质量，增强森林自身的防火能力。2.加强森林抚育和采伐管理，及时清理林区内的枯枝落叶、病腐木等易燃物，减少火灾隐患。3.建立健全森林资源档案，加强对森林资源的动态监测，及时掌握森林资源变化情况，为森林防火工作提供科学依据。（三）火灾隐患排查治理1.定期组织开展森林火灾隐患排查治理工作，对林区内的火源管理、基础设施建设、森林经营管理等方面存在的问题进行全面排查。2.对排查出的火灾隐患，要建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限，及时进行整改。3.加强对火灾隐患整改情况的跟踪检查，确保整改工作落实到位，彻底消除火灾隐患。六、应急处置（一）应急预案1.制定完善的森林防火应急预案，明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、应急处置措施、后期处置等内容。2.定期对应急预案进行修订和完善，根据实际情况和演练中发现的问题，及时调整和优化预案内容，提高预案的科学性、实用性和可操作性。3.组织开展应急预案培训和演练，使各部门、各岗位人员熟悉应急处置流程和职责，提高应急处置能力。（二）应急响应1.森林火灾发生后，当地森林防火指挥机构应立即启动应急响应机制，根据火灾性质、危害程度、发展态势等情况，确定相应的响应级别。2.应急响应启动后，各成员单位应按照职责分工迅速开展工作，组织扑火力量赶赴火灾现场，实施扑救。3.及时向上级森林防火指挥机构报告火灾情况，包括火灾发生时间、地点、火势、过火面积、扑救情况等信息，确保信息畅通。（三）扑救措施1.扑救森林火灾应遵循“以人为本、科学扑救”原则，优先保护人民生命安全，确保扑火人员的人身安全。2.根据林火行为规律，科学制定扑救方案，合理运用扑火战术，组织专业扑火队伍和广大群众进行扑救。3.在扑救过程中，要注意保护森林资源和生态环境，避免对森林生态系统造成不必要的破坏。4.及时清理火灾现场，防止死灰复燃，确保火灾彻底扑灭。（四）后期处置1.火灾扑灭后，要组织人员对火灾损失进行调查评估，包括过火面积、森林资源损失、人员伤亡、财产损失等情况。2.对火灾扑救工作进行总结，分析火灾发生原因、扑救过程中存在的问题及经验教训，提出改进措施和建议。3.做好受灾群众的安置和救助工作，帮助他们恢复生产生活。4.依法对森林火灾案件进行查处，追究相关人员的责任。七、物资保障（一）物资储备1.建立健全森林防火物资储备制度，根据森林防火工作需要，储备足够数量的扑火工具、灭火器材、防护装备、通讯设备等物资。2.明确物资储备的种类、数量、规格、存放地点等，建立物资台账，加强对物资的管理。3.定期对森林防火物资进行检查、维护和更新，确保物资完好有效，随时能够投入使用。（二）物资管理1.制定森林防火物资采购、验收、保管、发放、使用、回收等管理制度，规范物资管理流程。2.物资采购应严格按照相关标准和规定进行，确保物资质量合格。3.物资保管要做到分类存放、整齐有序，做好防潮、防火、防盗等工作。4.物资发放要严格履行审批手续，按照实际需要进行发放，并做好登记记录。5.物资使用后要及时回收，进行清理、维修和保养，以备下次使用。（三）物资调配1.建立森林防火物资调配机制，根据森林火灾扑救需要，及时调配物资。2.物资调配应遵循“就近、快速、高效”原则，确保物资能够及时送达火灾现场。3.加强对物资调配过程的管理，做好物资运输、交接等环节的工作，确保物资安全、准确地到达目的地。八、培训与演练（一）培训1.制定森林防火培训计划，定期组织开展森林防火知识和技能培训。2.培训内容包括森林防火法律法规、基本知识、扑火技能、安全常识等。3.培训方式可采用集中授课、现场演示、实地操作等多种形式，提高培训效果。4.对新入职的员工、护林员、扑火队员等进行岗前培训，使其尽快熟悉森林防火工作要求和业务知识。（二）演练1.定期组织开展森林防火演练，检验和提高应急处置能力。2.演练内容包括火灾报警、应急响应、扑火行动、后勤保障等环节。3.根据不同的演练目的和场景，设置相应的演练科目，如实战演练、桌面演练等。4.演练结束后，要对演练效果进行评估和总结，针对演练中发现的问题，及时进行整改和完善。九、监督检查与奖惩（一）监督检查1.建立健全森林防火监督检查制度，定期对各部门、各基层森林防火组织的工作落实情况进行监督检查。2.监督检查内容包括森林防火责任落实、宣传教育、火源管理、火灾预防措施、应急处置等方面。3.采用实地检查、查阅资料、听取汇报等方式进行监督检查，对发现的问题要