建立基层统战工作制度

PAGE建立基层统战工作制度一、总则（一）目的为了加强和规范基层统战工作，充分发挥统一战线在基层社会治理、经济发展、文化繁荣等方面的积极作用，凝聚各方力量，促进基层各项事业健康发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区（单位）涉及统战工作的所有部门、组织及相关人员。（三）基本原则1.坚持党的领导统战工作必须始终置于党的领导之下，坚定不移地贯彻党的路线方针政策，确保统战工作的正确方向。2.围绕中心服务大局紧密围绕基层党委、政府的中心工作，充分发挥统一战线的优势和作用，为基层经济社会发展贡献力量。3.大团结大联合团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，化消极因素为积极因素，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线。4.充分发扬民主尊重和维护统一战线成员的民主权利，认真听取他们的意见和建议，保障他们在政治、经济、文化和社会生活等方面的合法权益。二、工作机构及职责（一）基层统战工作领导小组成立基层统战工作领导小组，由基层党委主要领导担任组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调本地区（单位）统战工作的重大事项，研究制定统战工作政策措施，指导和督促检查统战工作各项任务的落实。（二）统战工作办公室设立统战工作办公室，作为基层统战工作的日常办事机构，配备专职工作人员。统战工作办公室负责贯彻执行上级统战工作方针政策和工作部署，具体组织实施本地区（单位）的统战工作，协调解决统战工作中的具体问题，做好统战成员的联络、服务和管理工作。（三）各部门职责1.组织部门负责统战干部队伍建设，做好统战干部的选拔、培养、考核和管理工作，将统战工作纳入领导班子和领导干部考核内容。2.宣传部门负责统战工作的宣传报道，营造良好的统战工作氛围，及时宣传统一战线的理论、方针、政策和工作成果，宣传统战成员的先进事迹。3.政法部门加强与统战成员的沟通联系，维护统战成员的合法权益，依法处理涉及统战工作的各类矛盾纠纷，保障统战工作的正常开展。4.经济部门积极引导统战成员参与基层经济建设，为统战成员投资创业提供政策支持和服务保障，鼓励他们为基层经济发展贡献力量。5.教育部门加强对学校统战工作的指导，做好党外知识分子的培养、教育和管理工作，开展民族团结进步教育，促进各民族师生团结友爱。6.民政部门做好党外代表人士的推荐、安排工作，协助做好宗教场所登记和管理工作，指导社区统战工作，促进社区和谐稳定。7.工商联加强与非公有制经济人士的联系，做好非公有制经济代表人士的思想政治工作，引导他们积极履行社会责任，参与光彩事业。8.侨联做好归侨侨眷的联络、服务和团结工作，维护侨胞的合法权益，鼓励侨胞为家乡建设贡献力量，积极开展海外联谊活动。三、统战对象及工作内容（一）民主党派成员1.加强沟通联系建立健全与民主党派基层组织的定期联系制度，通过走访、座谈、调研等方式，及时了解民主党派成员的思想、工作和生活情况，听取他们的意见和建议。2.支持参政议政积极支持民主党派成员参与基层政治协商、民主监督和参政议政活动，为他们提供必要的信息和平台，鼓励他们围绕基层经济社会发展中的重大问题建言献策。3.帮助加强自身建设协助民主党派基层组织加强思想建设、组织建设和制度建设，提高民主党派成员的政治素质和履职能力。（二）党外知识分子1.摸清底数建立台账对本地区（单位）党外知识分子进行全面调查摸底，建立详细的信息台账，掌握他们的基本情况、专业特长和思想动态。2.加强培养教育制定党外知识分子培养计划，通过举办培训班、组织考察调研、开展实践锻炼等方式，提高党外知识分子的综合素质和业务能力。3.搭建发挥作用平台鼓励党外知识分子立足本职岗位，发挥专业优势，开展科技创新、文化创作、社会服务等活动，为基层发展贡献智慧和力量。（三）非公有制经济人士1.开展政策宣传定期组织非公有制经济人士学习国家法律法规和政策方针，举办政策解读培训班，帮助他们了解政策、用好政策。2.加强思想政治引导通过开展理想信念教育实践活动、举办座谈会等形式，引导非公有制经济人士坚定理想信念，增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。3.维护合法权益建立健全非公有制经济人士权益保护机制，及时协调解决他们在生产经营中遇到的困难和问题，维护他们的合法权益。（四）民族宗教界人士1.民族工作加强民族团结进步教育，开展民族团结进步创建活动，促进各民族之间的交流交往交融。依法管理民族事务，保障少数民族群众的合法权益，维护民族地区的和谐稳定。2.宗教工作全面贯彻党的宗教工作基本方针，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强对宗教场所和宗教活动的管理，防范和抵御宗教渗透，维护宗教领域的和谐稳定。（五）港澳台海外同胞及眷属1.联络联谊加强与港澳台海外同胞及眷属的联络联谊工作，通过举办乡情恳谈会、节日慰问等活动，增进他们对家乡的感情。2.服务保障为港澳台海外同胞及眷属提供优质服务，帮助他们解决在工作、生活中遇到的困难和问题，维护他们的合法权益。3.招商引资引智充分发挥港澳台海外同胞及眷属的桥梁纽带作用，积极开展招商引资引智活动，吸引他们为家乡的经济社会发展牵线搭桥、投资兴业。四、工作机制（一）信息沟通机制建立健全统战工作信息收集、整理、报送和反馈制度，及时掌握统战成员的思想动态、工作情况和意见建议。加强与上级统战部门、同级相关部门以及基层统战组织的信息沟通，实现信息资源共享。（二）协调联动机制加强统战工作办公室与各部门之间的协调配合，建立定期协商、联合调研、协同推进等工作机制。对于涉及多个部门的统战工作事项，明确牵头部门和配合部门，共同研究制定工作方案，形成工作合力。（三）考核评价机制制定统战工作考核评价办法，将统战工作纳入本地区（单位）年度综合考核内容。建立健全统战工作目标管理责任制，对各部门统战工作任务完成情况进行量化考核，确保统战工作各项任务落到实处。（四）教育培训机制制定统战干部和统战成员教育培训计划，定期组织开展各类培训活动。通过举办专题讲座、业务培训、研讨交流等形式，不断提高统战干部的业务能力和综合素质，增强统战成员的政治意识、大局意识和责任意识。五、工作流程（一）工作部署基层统战工作领导小组根据上级统战工作部署和本地区（单位）实际情况，研究制定年度统战工作计划，明确工作目标、任务和措施，并召开会议进行动员部署。（二）组织实施统战工作办公室按照工作计划，组织各部门和相关人员具体实施统战工作各项任务。定期召开工作推进会，及时掌握工作进展情况，协调解决工作中存在的问题。（三）检查督促建立统战工作督促检查制度，定期对各部门统战工作任务落实情况进行检查。对工作进展缓慢、落实不到位的部门进行督促整改，确保统战工作取得实效。（四）总结反馈每年年底，统战工作办公室对全年统战工作进行总结，分析工作中存在的问题和不足，提出改进措施和建议。同时，将统战工作情况向上级统战部门和基层党委进行汇报反馈。六、保障措施（一）人员保障加强统战干部队伍建设，按照政治素质高、业务能力强、工作作风硬的要求，选拔配备专职统战干部。定期组织统战干部参加培训学习，不断提高他们的综合素质和业务水平。（二）经费保障将统战工作经费纳入本地区（单位）财政预算，确保统战工作各项活动的正常开展。合理安排经费使用，提高经费使用效益，重点保障统战干