完善政协履职工作制度

PAGE完善政协履职工作制度一、总则（一）目的为了进一步加强政协履职工作的规范化、科学化、制度化建设，提高政协履行职能的水平，充分发挥政协在国家政治生活和社会发展中的重要作用，依据宪法、政协章程及相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于政协各级组织及其全体委员、各专门委员会、政协机关工作人员在履行政治协商、民主监督、参政议政职能过程中的各项工作。（三）基本原则1.坚持党的领导政协工作要始终坚持中国共产党的领导，坚定不移地贯彻党的路线方针政策，确保政协履职的正确政治方向。2.依法依章履职严格依照宪法、法律和政协章程规定的职责、权限和程序开展工作，维护法治权威和政协章程的严肃性。3.围绕中心服务大局紧紧围绕党和国家的中心工作，聚焦经济社会发展中的重大问题，积极建言献策，为推动经济社会持续健康发展贡献力量。4.发扬民主广泛参与充分发扬社会主义民主，鼓励政协委员和各界人士积极参与政协履职活动，广开言路，集思广益，形成民主和谐、生动活泼的履职氛围。5.实事求是注重实效坚持从实际出发，深入调查研究，讲真话实话，建有用之言，献务实之策，切实提高履职成果的质量和影响力，推动问题解决和工作落实。二、政治协商制度（一）协商内容1.国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题包括国家发展战略、中长期规划、重大改革举措、重要法律法规制定等。2.政府工作报告、国民经济和社会发展计划、财政预算、人民法院工作报告、人民检察院工作报告以及其他重要报告政协组织要围绕这些报告进行深入协商讨论，提出意见和建议。3.有关统一战线和多党合作的重大问题加强与各民主党派、无党派人士的沟通协商，共同推动统一战线事业发展。4.政协内部的重要事务以及有关爱国统一战线的其他重要问题如政协自身建设、委员队伍管理、统战工作中的热点难点问题等。（二）协商形式1.全体会议协商政协全体会议是政协履行职能的最高形式，每年举行一次。会议期间，委员们围绕国家重大方针政策和经济社会发展中的重要问题进行全面协商，通过大会发言、小组讨论、提案等形式提出意见和建议。2.常委会议协商政协常委会议定期召开，一般每季度举行一次。主要围绕党和政府的中心工作以及社会关注的热点难点问题进行专题协商，常委们充分发表意见，形成协商成果，为党委政府决策提供参考。3.主席会议协商政协主席会议由主席、副主席、秘书长组成，根据工作需要适时召开。重点协商讨论政协年度工作计划、重要调研视察活动安排、重要提案办理等事项，对政协工作中的重大问题进行研究决策。4.专题协商会根据党委政府的工作部署和社会发展需要，不定期召开专题协商会。围绕某一特定主题，邀请相关部门负责人、专家学者和政协委员进行深入协商，提出针对性强的意见和建议。5.对口协商会政协各专门委员会与政府相关部门建立对口联系，定期召开对口协商会。就本领域的政策制定、工作推进等问题进行协商交流，促进部门之间的沟通协作，推动工作落实。6.界别协商会以政协界别为单位组织协商活动，围绕界别群众关心的问题开展协商讨论。充分发挥界别特色和优势，反映界别诉求，凝聚界别智慧，为界别群众办实事、解难题。（三）协商程序1.议题提出协商议题由党委、政府提出，或由政协党组、主席会议、专门委员会提出，经与有关方面沟通协商后确定。2.准备工作政协办公室根据协商议题，组织相关专门委员会和委员开展调研、视察等活动，收集资料，了解情况，为协商做好充分准备。同时，提前将协商议题、时间、地点等通知参加协商的各方。3.协商讨论按照协商形式，组织委员和相关人员进行协商讨论。委员们要充分发表意见，深入交流观点，提出建设性的建议和意见。协商过程中要注重发扬民主，营造宽松和谐的氛围。4.成果报送政协办公室对协商成果进行整理汇总，形成报告报送党委、政府及有关部门。报告要客观准确地反映协商讨论的情况和委员们的意见建议，并提出政协的工作建议。5.反馈落实党委、政府及有关部门对政协协商成果要认真研究处理，并及时反馈落实情况。对协商成果的采纳情况要向政协委员作出说明，对未采纳的意见要说明理由，形成协商成果落实的闭环管理。三、民主监督制度（一）监督内容1.国家宪法、法律和法规的实施情况重点监督法律法规在本地区、本部门的贯彻执行情况，促进依法行政、公正司法。2.党和国家重要方针政策的贯彻执行情况围绕党和国家重大决策部署的落实情况进行监督检查，推动政策落地见效。3.国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况对经济社会发展计划、财政预算的编制和执行情况进行监督，提出改进意见，促进经济平稳健康发展。4.涉及人民群众切身利益的实际问题解决情况关注教育、医疗、就业、社会保障等民生领域的热点难点问题，监督政府部门的工作进展和成效，维护人民群众的合法权益。5.国家机关及其工作人员的工作情况对国家机关及其工作人员依法履职、工作作风、廉政建设等方面进行监督，促进机关效能提升和干部队伍建设。（二）监督形式1.提案监督政协委员通过提案形式提出意见和建议，对有关部门的工作进行监督。政协提案委员会负责对提案进行审查、交办和跟踪督办，推动提案办理落实。2.会议监督在政协全体会议、常委会议、主席会议等会议上，委员们就有关问题进行讨论发言，对相关工作提出批评、意见和建议，实施会议监督。3.视察监督政协组织委员围绕特定主题开展视察活动，深入实地了解情况，发现问题，提出监督意见。视察结束后，形成视察报告报送党委、政府及有关部门。4.专项监督针对某一专项工作或突出问题，组织委员进行专项监督检查。通过听取汇报、查阅资料、实地走访等方式，全面了解情况，提出监督建议，推动专项工作改进。5.民主评议选择部分政府部门或公共服务单位，组织委员进行民主评议。委员们通过听取汇报、实地考察、问卷调查、个别访谈等方式，对被评议对象的工作进行评价，提出意见和建议，促进工作改进。（三）监督程序1.确定监督事项根据党委、政府工作重点和社会热点难点问题，结合政协工作实际，确定民主监督事项。监督事项要明确监督内容、范围、方式和要求。2.制定监督方案政协办公室会同相关专门委员会制定民主监督方案，明确监督工作的组织领导、人员安排、时间进度、工作步骤等。监督方案要报政协党组审定。3.组织实施监督按照监督方案组织委员开展监督活动。监督过程中，要注重收集各方面的意见和信息，认真分析研究，形成监督意见。4.反馈监督意见政协办公室将民主监督意见及时反馈给被监督部门或单位，并要求其在规定时间内作出书面答复。答复内容要针对监督意见提出具体的整改措施和落实情况。5.跟踪监督落实对被监督部门或单位的整改落实情况进行跟踪检查，确保监督意见得到有效落实。对整改不力的，要通过适当方式进行督促，必要时可进行再次监督。四、参政议政制度（一）议政内容1.经济建设方面围绕产业发展、科技创新、经济结构调整、区域协调发展等问题，深入调研，提出促进经济高质量发展的对策建议。2.政治建设方面关注民主法治建设、政府职能转变、基层民主政治建设等问题，积极建言献策，推动政治文明进步。3.文化建设方面就文化传承与创新、文化产业发展、公共文化服务体系建设等方面进行研究讨论，为繁荣文化事业贡献智慧。4.社会建设方面聚焦教育公平、医疗卫生、就业创业、社会保障、社会治理等民生问题，提出改善民生、促进社会和谐的意见建议。5.生态文明建设方面围绕资源节约、环境保护、生态修复等问题开展调研议政，推动绿色发展，建设美丽家园。（二）议政形式1.调研议政政协组织委员围绕经济社会发展中的重大问题开展深入调研，通过实地考察、问卷调查、数据分析、专家论证等方式，全面了解情况，找准问题症结，提出具有前瞻性、针对性和可行性的对策建议。调研结束后，形成高质量的调研报告，为党委政府决策提供参考。2.信息议政鼓励政协委员和各界人士通过政协信息平台反映社情民意信息，围绕经济社会发展中的热点难点问题提出意见和建议。政协信息部门对信息进行收集、整理、分析和报送，为领导决策提供参考依据。3.论坛议政举办各类专题论坛，邀请专家学者、政府官员、企业界人士和政协委员等共同参与，就某一领域的前沿问题或热点话题进行深入探讨和交流，形成议政成果，推动相关领域工作发展。4.提案议政政协委员通过提案形式参政议政，围绕经济社会发展的各个方面提出意见和建议。提案要注重质量，具有可操作性，经提案委员会审查立案后，交有关部门办理落实。（三）议政程序1.选题立项参政议政选题由政协党组、主席会议、专门委员会或委员个人提出，经研究论证后确定。选题要紧密围绕党委政府中心工作和社会发展需要，具有重要的现实意义和研究价值。2.组织实施根据选题，组织相关专门委员会和委员成立课题组或调研组，制定调研计划，明确调研任务和分工。调研过程中，要广泛听取各方面意见，深入基层了解实际情况，确保调研结果真实可靠。3.成果形成对调研收集到的资料和意见进行分析研究，形成参政议政成果。成果形式可以是调研报告、建议案、提案或信息等。成果要观点明确、论据充分、建议可行。4.成果报送与反馈将参政议政成果及时报送党委、政府及有关部门，并跟踪了解成果的采纳和落实情况。党委、政府及有关部门要对政协参政议政成果认真研究处理，并及时反馈办理情况。五、委员履职保障制度（一）委员权利保障1.知情权保障及时向委员通报党和国家的重大方针政策、重要工作部署以及政协的重要会议、活动安排等信息，确保委员了解情况参与履职。2.参与权保障为委员提供平等、充分的参与政协各项履职活动的机会，鼓励委员积极发表意见，参与协商讨论、调研视察、提案撰写等工作。3.表达权保障尊重委员的意见和建议，为委员提供畅通的表达渠道。在政协会议、活动及各类文件中，充分反映委员的观点和诉求，保障委员的表达权不受侵犯。（二）委员履职服务1.培训服务定期组织委员培训，内容包括政治理论、政协业务知识、法律法规、经济社会发展形势等，提高委员履职能力和水平。2.调研视察服务为委员开展调研视察活动提供必要的支持和保障，协助委员联系相关部门和单位，安排调研视察行程，提供资料信息等服务。3.提案办理服务加强与提案承办单位的沟通协调，跟踪提案办理进度，及时向委员反馈办理情况，提高提案办理质量和效率。4.信息服务为委员提供履职所需的各类信息资料，搭建信息交流平台，方便委员了解社情民意，掌握工作动态，更好地履行职责。（三）委员履职管理1.履职档案建立为每位委员建立履职档案，记录委员参加政协会议、活动、提交提案、反映社情民意信息、参与调研视察等履职情况，作为委员考核评价的重要依据。2.履职考核评价制定科学合理的委员履职考核评价办法，对委员履职表现进行量化考核。考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四