政法保障经费管理办法

政法保障经费管理办法一、总则（一）目的为了加强政法保障经费管理，提高资金使用效益，保障政法工作顺利开展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合政法工作实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于各级政法机关及其所属单位（以下简称“各单位”）的保障经费管理。保障经费是指用于维护国家安全、社会稳定，保障司法机关依法履行职能的各类资金。（三）基本原则1.依法依规原则。严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保经费使用合法合规。2.保障重点原则。优先保障政法机关履行核心职能所需经费，确保政法工作正常运转。3.专款专用原则。各类保障经费应按照规定用途使用，不得挪作他用。4.绩效管理原则。建立健全经费绩效管理制度，加强对经费使用效益的考核评价。5.公开透明原则。增强经费管理的透明度，接受社会监督。二、经费分类与管理职责（一）经费分类1.人员经费：包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费等人员支出。2.公用经费：涵盖办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费等日常公用支出。3.业务装备经费：用于购置政法工作所需的各类业务装备，如执法执勤车辆、通讯设备、侦查器材、法庭设施等。4.基础设施建设经费：主要用于政法机关办公场所、办案场所、监管场所等基础设施的新建、改建和扩建。5.专项业务经费：根据政法工作特定任务和专项活动设立的经费，如扫黑除恶专项经费、禁毒工作经费、反恐维稳经费等。（二）管理职责1.财政部门负责制定政法保障经费管理政策和制度，审核各单位经费预算。按照预算安排，及时足额拨付保障经费，并对经费使用情况进行监督检查。会同政法部门建立健全经费绩效评价体系，组织开展绩效评价工作。2.政法部门负责本部门及所属单位保障经费的预算编制、执行和财务管理工作。制定本部门保障经费具体使用管理办法，明确经费开支范围和标准。加强对所属单位经费使用的监督指导，确保经费使用合规、安全、有效。3.各单位严格执行经费管理规定，按照批准的预算和用途使用经费。建立健全内部财务管理制度，加强财务管理和会计核算，确保经费使用规范、透明。定期向主管部门和财政部门报送经费使用情况报告，自觉接受监督检查。三、预算管理（一）预算编制1.各单位应当根据政法工作任务和事业发展规划，按照财政部门规定的预算编制要求和程序，科学合理编制年度保障经费预算。2.预算编制要坚持实事求是，结合上年度经费执行情况和本年度工作需要，准确测算人员经费、公用经费、业务装备经费、基础设施建设经费和专项业务经费等各项支出。3.业务装备经费和基础设施建设经费预算应根据政法工作实际需求，按照轻重缓急原则，合理安排项目，并提供详细的项目可行性研究报告和预算明细。4.专项业务经费预算应根据特定任务和专项活动的工作方案，明确经费使用范围、目标和绩效指标，确保专款专用。（二）预算审批1.各单位编制的保障经费预算，经主管部门审核后报财政部门审批。2.财政部门对各单位预算进行严格审核，重点审查预算编制的合理性、合规性和完整性，对不符合要求的预算予以调整或核减。3.经财政部门审批后的预算，各单位必须严格执行，不得擅自调整。如因特殊情况确需调整的，应按照规定程序报经财政部门批准。（三）预算执行1.各单位要按照批复的预算组织经费执行，建立健全预算执行管理制度，加强对经费支出的控制和管理。2.严格执行经费开支范围和标准，不得超预算支出。对于人员经费、公用经费等一般性支出，要严格按照规定的定额标准执行；对于业务装备经费和基础设施建设经费等项目支出，要按照项目进度和合同约定支付款项。3.加强对预算执行情况的分析和监控，定期向主管部门和财政部门报告预算执行情况，及时发现和解决预算执行中存在的问题。（四）预算调整1.在预算执行过程中，如遇国家政策调整、政法工作任务变化等原因，导致原预算无法满足工作需要时，各单位可提出预算调整申请。2.预算调整申请应详细说明调整的原因、项目、金额以及对预算执行和工作的影响，并提供相关依据和证明材料。3.预算调整申请经主管部门审核后报财政部门审批。财政部门根据实际情况进行审核，必要时组织专家论证，对符合规定的调整申请予以批准。四、经费支出管理（一）人员经费支出1.严格按照国家规定的工资政策和标准发放人员工资、津贴补贴、奖金等，确保人员经费按时足额发放。2.依法缴纳社会保障缴费，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等，保障职工合法权益。3.加强对人员经费支出的审核管理，确保支出真实、准确、合规。严禁虚报冒领、超标准发放人员经费。（二）公用经费支出1.制定公用经费支出具体标准和管理办法，明确各项费用的开支范围和审批程序。2.严格控制办公费、印刷费、水电费、邮电费等日常公用支出，提倡节约使用资源，降低行政成本。3.规范差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费等支出管理。严格执行相关规定标准，严格审批手续，加强报销审核，杜绝不合理支出。差旅费：严格按照规定的出差审批制度和差旅费标准执行，控制出差人数、天数和交通工具等级，严禁无实质内容的差旅活动。会议费：严格会议审批制度，控制会议规模、时间和费用，严禁以会议名义组织公款旅游等违规活动。培训费：按照培训计划和实际需要安排培训经费，严格控制培训人数、时间和地点，确保培训效果。公务接待费：严格执行公务接待标准，控制接待范围和陪餐人数，严禁超标准接待和同城接待。公务用车运行维护费：加强公务用车管理，严格执行车辆配备标准和使用规定，控制车辆购置、维修、加油、保险等费用支出。（三）业务装备经费支出1.业务装备购置应遵循必要性、实用性和经济性原则，根据政法工作实际需求，科学合理配置业务装备。2.建立业务装备采购管理制度，严格按照政府采购有关规定进行采购。采购过程要公开、公平、公正，确保采购质量和资金安全。3.加强业务装备验收管理，对采购的业务装备进行严格验收，确保装备符合质量要求和使用标准。验收合格后，及时办理固定资产入账手续。4.做好业务装备的使用、维护和管理工作，建立健全业务装备使用管理制度，定期对装备进行维护保养和更新升级，提高装备使用寿命和使用效益。（四）基础设施建设经费支出1.基础设施建设项目应按照国家有关规定履行项目审批、核准或备案手续，确保项目建设合法合规。2.建立基础设施建设项目管理制度，加强项目预算管理、招投标管理、合同管理和工程质量管理。3.严格控制基础设施建设成本，按照工程进度和合同约定支付工程款，确保资金专款专用。4.项目竣工后，应及时组织验收，并办理竣工决算手续。验收合格的项目，应按照规定进行资产移交和产权登记。（五）专项业务经费支出1.专项业务经费应严格按照批准的项目预算和工作方案使用，确保专款专用，不得挪作他用。2.建立专项业务经费项目管理制度，加强项目实施过程的监督管理，定期对项目进展情况进行检查和评估。3.专项业务经费支出应符合项目预算规定的开支范围和标准，严格审批程序，加强报销审核，确保支出真实、合规、有效。4.项目完成后，应及时进行绩效评价，总结项目实施经验，为今后项目管理提供参考。五、资产管理（一）资产配置1.根据政法工作需要和资产状况，按照国家有关规定和标准，合理配置资产。资产配置应与单位职能、人员编制和工作任务相适应。2.业务装备和基础设施建设等资产配置应按照规定的程序进行审批，纳入政府采购范围的资产应按照政府采购有关规定进行采购。3.建立资产配置标准体系，明确各类资产的配置数量、规格、性能等标准，提高资产配置的科学性和合理性。（二）资产使用1.各单位应建立健全资产使用管理制度，加强对资产的日常管理和维护，确保资产安全完整、正常使用。2.资产使用部门应指定专人负责资产的管理和使用，严格按照操作规程使用资产，不得擅自改变资产用途。3.加强对固定资产的折旧和无形资产的摊销管理，按照国家有关规定计提折旧和摊销，真实反映资产价值。（三）资产处置1.资产处置应遵循公开、公平、公正的原则，严格按照国家有关规定和程序进行审批。资产处置包括资产的出售、出让、转让、对外捐赠、报废报损等。2.建立资产处置评估制度，对拟处置的资产进行评估，合理确定资产处置价格。资产处置收入应按照国家有关规定上缴国库，实行“收支两条线”管理。3.加强对资产处置的监督管理，防止国有资产流失。资产处置过程中形成的相关资料应及时归档，妥善保管。六、绩效管理（一）绩效目标设定1.各单位在编制保障经费预算时，应同时设定绩效目标。绩效目标应明确、具体、可衡量，并与经费预算紧密相关。2.绩效目标应包括产出指标、效益指标和满意度指标等方面。产出指标应明确经费使用所产生的产品或服务数量、质量等；效益指标应反映经费使用对政法工作的经济效益、社会效益和环境效益等；满意度指标应体现服务对象对政法工作的满意程度。（二）绩效运行监控1.建立绩效运行监控机制，对保障经费使用绩效目标的实现情况进行跟踪监控。监控内容包括经费预算执行情况、绩效目标完成进度、资金使用效益等。2.各单位应定期向主管部门和财政部门报送绩效运行监控报告，及时发现和解决绩效运行中存在的问题，确保绩效目标顺利实现。3.主管部门和财政部门根据各单位绩效运行监控情况，适时采取督促指导、调整预算等措施，确保经费使用效益。（三）绩效评价1.建立健全保障经费绩效评价制度，定期对各单位保障经费使用绩效进行评价。绩效评价应根据设定的绩效目标，运用科学合理的评价指标和方法，对经费使用的经济性、效率性和效益性进行全面评价。2.绩效评价结果作为下一年度经费预算安排、政策调整和项目管理的重要依据。对绩效评价结果好的单位，在经费安排上给予适当倾斜；对绩效评价结果差的单位，减少经费安排，并责令其整改。3.加强绩效评价结果的公开和应用，接受社会监督。各单位应根据绩效评价结果，总结经验教训，不断改进经费管理工作，提高资金使用效益。七、监督检查与责任追究（一）监督检查1.财政部门、政法部门应加强对各单位保障经费管理情况的监督检查，建立健全定期检查和不定期抽查相结合的监督检查机制。2.监督检查内容包括经费预算编制、执行、支出管理、资产管理、绩效管理等方面。重点检查经费使用是否合法合规、是否符合预算安排和绩效目标、是否存在浪费和违规违纪行为等。3.各单位应积极配合财政部门和政法部门的监督检查工作，如实提供相关资料和情况，不得拒绝、阻挠或隐瞒。（二）责任追究1.对违反本办法规定，有下列行为之一的单位和个人，按照国家有关法律法规和财务规章制度进行处理，并追究相应责任：虚报、冒领、骗取保障经费的；擅自改变经费用途，挪作他用的；违反规定超标准、超范围支出经费的；疏于管理，造成资产浪费、流